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重庆市永川区人力资源和社会保障局关于区政协十六届二次会议第162-528号提案的复函
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永人社函〔2023〕294号
重庆市永川区人力资源和社会保障局
关于区政协十六届二次会议第162-528号提案的复函
李萍委员：
您提出的《关于加大新业态新模式从业人员培训的提案》 （第162-528号）收悉。衷心感谢您对人力社保工作的关心支持，现将办理情况答复如下。
近年来，新技术、新产业、新模式蓬勃发展，新就业形态不断涌现。永川区认真贯彻落实国家人社部、市人力社保局工作部署，积极服务新经济新业态新就业需求，突出新职业培训评价鉴定，积极做好新就业形态技能提升工作。2020—2022年，全区开展新职业补贴性培训4106人次，为支持和规范新就业形态发展，加强新型人才供给，解决就业结构性矛盾，扩大和稳定就业提供了有力支撑。
一、主要工作
（一）创新培训机制激活力。永川区委区政府高度重视新业态新模式就业培训工作，由区人力社保局牵头草拟了《关于做好新业态新职业技能培训工作的通知》，在培训范围、补贴条件、培训模式、组织管理等方面进行创新突破。突出需求导向，对市场急需紧缺，但暂未纳入国家新职业范围的培训项目，鼓励支持龙头企业、行业协会自定标准、自行培训、自主考核。突出激励导向，支持企业建立薪酬与技能挂钩机制，通过美团、滴滴、顺风、抖音等企业平台提供服务的灵活就业人员纳入培训补贴范围，按规定享受同等培训补贴政策，有效提升新业态劳动者参训积极性。
（二）创新培训方式提质效。针对新业态灵活性强、自由度高的特点，创新采取“线上线下结合、分级分类推进”的模式，全面提升培训质效。实施主导式培训。以实施职业技能提升行动为抓手，通过遴选方式，优选区内优质培训机构，依据国家、市级职业技能标准目录围绕产业和市场需求，开展互联网营销师、直播带岗带货等新职业培训589人次。支持区内培训机构开设工业机器人应用维护、健康照护、现代物流等职业工种，培育学员1000余人。实施社会化培训。鼓励企业结合岗位需求和人员类型，组织开展岗前培训和岗位技能提升培训，依托区内平台开展“互联网+培训”，构建线上线下相结合、理论实践相融合的学习体系。2022年，“云上永川”直播联盟结合旅游资源、农特产品优势等，积极开展市场化培训，共培育“十万级”粉丝以上网络达人22名，粉丝总数24万人，其中“百万级”粉丝以上3人。实施以赛促训。承办首届川渝地区“巴蜀工匠”杯乡村振兴技术技能大赛，共吸引川渝两地57支队伍551名选手参赛，开展互联网营销、无人机植保、乡村旅游服务、智能制造工程技术等7个新职业工种比赛。连续 2年举办千村直播带岗大赛，开展“直播带岗”活动 21场次，吸引10余万人次观看，成功培育培训100多名优质带岗主播。以赛促训，带动新业态职业工种发展。
（三）创新监管服务促就业。坚持职业技能培训就业导向，在强监管、优服务、促就业上下功夫，全力提升培训的实效性。细化服务管理。组织力量向辖区各类共享生活企业、物流企业及互联网企业开展点对点政策宣传，摸清新业态新职业企业底数、用工情况，精准对接培训供需，及时将参训对象全部纳入培训信息管理系统，实行实名制管理，将培训合格率和满意度纳入评估指标。强化流程监管。建立激励机制，落实定点培训机构进入和退出机制和“黑名单”制度，加大培训、评价、资金等全流程监管，严格落实质量管理要求，建立不定期抽查检查制度，确保培训质量。优化就业质量。建立培训就业挂钩机制，依托“智慧人社一体化平台”，实时向新业态行业推送参训人员求职信息，同步进行岗位推荐、职业介绍和就业指导服务，促进新业态供需资源有效对接。目前，永川区共有快递服务、网约配送、网络直播等新业态市场主体120余家，吸纳就业1.1万余人。
二、下一步工作打算
下一步，区人力社保局将深入贯彻落实人社部和市人力社保局关于新业态新模式工作的决策部署，利用好永川区被人社部列为重庆市唯一新业态新模式从业人员技能培训工作重点联系城市契机，积极主动作为，大胆创新举措，努力取得人社部及市人力社保局在政策和资金方面支持，力争市级在培训政策上有所放宽和突破，探索调动镇街积极参与的激励机制，推动新职业新业态培训方向更明、路径更宽、动能更强、基础更实、质量更好。
（一）广泛开展宣传动员。广泛动员产业园区、职业院校、新就业形态劳动者和培训机构积极参与新业态新模式技能培训工作，创新宣传方式，充分运用政府网站、新闻媒体、公众号、报刊杂志扩大新业态新模式培训的影响力和覆盖面，让更多人参与到新业态新模式培训中来。
（二）分层次分类别开展新业态新模式培训。大力开展新业态从业人员技能培训，面向新就业形态重点就业群体开展就业技能培训，面向永川区重点产业就业群体开展技能提升培训，面向基层服务群体开展公共服务能力提升培训，努力缓解结构性矛盾，促进重点群体就业或稳定就业。全年计划开展新业态新模式从业人员技能培训3000人次以上，其中新业态就业群体1400人次，重点产业群体800人次，基层服务群体800人次。
（三）大力开展鉴定评价。健全完善技能人才评价体系，全力推动新业态新模式从业人员技能评价工作。大力支持有资质的市级职业技能等级评价机构来永备案开展新业态新模式从业人员技能评价工作，宣传鼓励区内符合条件的社会组织、市场机构、企业、院校等积极申报备案成为评价机构，进一步推动新业态新模式从业人员技能评价工作，形成科学化、社会化、多元化的技能人才评价机制。
（四）促进培训就业联动。建立培训就业联动机制，要求培训机构与培训学员签订培训后就业帮扶协议，学员培训后的就业率作为培训机构考年检和考核的重要依据，纳入次年培训计划。积极开展培训人群公共就业服务活动，联动就业服务联盟企业、创业联盟基地及时为培训对象提供岗位招聘、创业指导等服务，促进公共服务与技术技能培训对接。支持培训机构与人力资源机构开展岗位推荐、劳务派遣等合作，促进人力资源服务与技术技能培训对接。
（五）努力打造品牌亮点。发挥永川作为成渝地区双城经济圈桥头堡城市优势，积极邀请川渝地区优秀民办培训机构来永培训，支持优秀民办职业培训机构来永开设连锁机构，打造成渝职业培训品牌。整合资源，加强院校与民办职业培训机构、民办职业培训机构之间交流合作，在职业（工种）、师资、设施设备上互通有无，打破培训机构“单打独斗”壁垒，抱团发展，形成规模效应，努力打造一批新业态职业培训示范机构，开发一类具有我市特色的新业态职业培训工种，探索建立一个“新业态+技能+就业”综合性示范基地，努力打造新业态新模式培训“永川品牌”。
此复函已经苟晓梅局长审签。对以上答复您有什么意见，请通过填写回执及时反馈我们，以便进一步改进工作。
重庆市永川区人力资源和社会保障局
2023年6月6日
联 系 人：李 广
联系电话：49336861
邮政编码：402160
抄送：区政协提案委员会，区政府督查办。
重庆市永川区人力资源和社会保障局办公室 2023年6月6日印发
渝公网安备50011802010123号
