重庆市永川区教育委员会关于区政协十六届二次会议第162-522号提案的复函

日期：2023-06-16

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段绍建委员：

你提出的《关于进一步优化“义务教育优质均衡发展和城乡一体化”建设的提案》（第162-522号）收悉。现将办理情况答复如下：

非常感谢你对永川教育事业的关心和支持。永川区委、区政府高度重视，强力推进义务教育优质均衡发展，把推进城乡义务教育一体化改革发展作为最大民生，制定了《永川区加快推进义务教育优质均衡发展三年行动计划（2023-2025年）（任务清单）》《统筹推进城乡义务教育一体化改革发展的实施意见》，修订完善《永川区创建国家义务教育优质均衡发展区实施方案》，不断加大教育投入，优化教育资源布局，初步形成了义务教育发展与城镇化进程同步推进、基本协调的格局。一是优化整合城乡教育资源布局，加快学校建设，化解义务教育“大校额”“大班额”。二是充分发挥优质教育资源的示范、辐射和带动作用，大力推进义务教育集团化办学创新发展，通过多路径、多形式增加基础教育优质资源供给。三是深化义务教育课程、教学、评价、管理改革，分层分类建立以发展素质教育为导向的科学评价体系。四是创新教学方式，推进智慧教学应用，实现城乡优质教育资源共享，开展研究型、项目化、合作式学习，全面提高义务教育阶段教育质量。五是创新开展一体化办学试点，以大带小、以强带弱，实现城乡教育资源共建共享。六是推动优质教育集群发展，大力推进中小学集团化办学和学区制改革。让更多的孩子享受到优质教育，不断增强老百姓的获得感、幸福感。

你提出关于进一步优化“义务教育优质均衡发展和城乡一体化”建设的提案，我们高度重视，对永川区义务教育优质均衡发展和城乡一体化建设进行了专题研究：

一、关于优化一体化办学的问题

从2013年开始，永川区14所城乡学校创新开展一体化办学试点。2023年，联合泸州先行先试建设城乡义务教育一体化发展试验区，进一步优化成渝地区双城经济圈教育协同机制。同时，推进川南渝西教育共同体（泸永江荣）教育发展共建共享，在结对办学、互派干部、教师研修、教育教学资源共享等方面促进共同发展。下一步，区教委将坚持优质共建、合作共赢、资源共享、特色共生、学生共育、发展共进的原则，采用教委主导与学校自愿相结合。在全区中小学中组建教育集团一体化学校、教育集团共同体学校。各教育集团、共同体学校在教委统一领导下开展工作，教育集团一体化学校由总校牵头统一运行，教育共同体采取轮值学校制，在优质教育资源共享重组、干部教师队伍建设与流动、先进管理经验输出与创新等方面开展改革与探索。因此，海棠小学与大南小学一体化、五洲小学与小南小学一体化、“旺龙湖红旗小学”变更为“旺龙湖凤凰湖小学”将纳入议事议程。

二、关于开展集团化办学的问题

目前，依据学校规模、领导管理、教师队伍、办学水平,组建了中、小学12个教研片区，在促进片区学校教育改革、师资队伍建设、教学质量提升方面发挥了积极作用。集团化办学是学校的共同发展、是资源的共建共享共生、是治理模式的协商共赢。随着乡镇一体化学校的增多，我区将逐步推进办学质量好的学校，来带动乡镇薄弱学校实施一体化集团化办学。2022年文昌校区纳入永川中学集团化办学，开创了永川中学“一体两翼”办学新格局。2023年，区教委拟定了《永川区推进集团化办学实施高质量发展的意见》，拟组建萱花中学、北山中学教育集团，推动萱花中学与永九中、北山中学与卧龙初中实施集团化办学。我们将持续推进中小学集团化办学，在条件成熟情况下，稳步扩大集团化办学数量和规模，提升集团化学校占比，扩大优质教育资源覆盖面，促进集团化办学更加公平、更高质量、更可持续发展。

三、关于开展学区制管理的问题

学区制管理改革打破了传统的简单的校际合作方式，通过输出优质学校的品牌、理念、管理、文化、师资，建立“共享+”的多样态学区共同体，扩大优质教育资源供给范围，实现学校优质教育资源的互补与共享，以推进资源效益最大化，促进学校共同发展。《永川区中小学学区制管理改革方案》的推进和实施需要先谋而后动，相关的制度正在逐步建设和完善中。目前，全区教管中心仍然扮演着重要的上传下达的功能，减轻了教育主管部门“一把抓”的局面。随着乡镇教师缩编、学生人数减少，撤销教管中心，设立学区，其管理职能未变。因实施了乡镇一体化办学，学区管理职能完全可以由集团化办学的组长学校承担。这样，免于两边管辖，利于一体化办学的分工、协调。

四、关于强化人才引入的问题

教育、科技、人才是现代化建设的基础性战略性支撑。根据《重庆市永川区建设现代化教育强区实施意见》，永川区教委紧紧围绕“办好人民满意的教育”的目标，全面落实立德树人根本任务，优结构、抓改革、提质量、促公平，统筹推进教育高质量发展各项工作，全力实施六大举措大力建设高素质专业化创新型师资队伍，取得了一定成效。一是全面提升教师队伍思想政治素质，引导广大教师强化理想信念，坚定“四个自信”。二是持续推进名师、名班主任、名校长建设工程，实施“三名”工程推进策略，引领推动全区教师专业素养整体提升。三是推进教师进修学校示范发展，发挥区教师进修学校教师培训主阵地作用，健全国、市、区、片区、校五级教师培训体系，聚焦师德养成与学科教学，开展“全学段、全学科、全体教师”分层分类专题培训。到2025年，重庆英才（名师名家）1-2人，未来教育家培养对象1人，重庆名师2-3人，市级学科带头人6-7人，市级名校长、名班主任、名师工作室主持人5-7人，市级骨干校长6-8人，市级学科教学名师25-27人，市级骨干教师360-380人，区级名师（名班主任、骨干校长）160-180名，区级骨干教师2000-2500人。四是有序推进教师轮岗交流，加大城区优质校与乡村校、薄弱校之间的师资双向交流力度，每学年交流轮岗教师占符合交流条件教师总数的比例达到20%以上，其中优质师资交流轮岗占交流轮岗教师比例不低于20%，农村学校新入职教师3年内需交流到城区工作至少1年。五是增强优秀人才来永任教吸引力，精准实施公费师范生（含学前教育公费师范生）、小学全科教师定向培养计划；按需实施研究生、应届优秀大学毕业生考核招聘、区外优秀教师、优秀专家引进等有关人才项目，为协同经济强区的发展提供有力支撑。六是加强教育交流合作。充分利用高校优质资源，全面推进高校专家受聘中小学科研副校长、卓越大学生教师双培养等，提升人才培育质量。

永川城区直属中学普遍高中初中混合办学，而且存在“大校额”“大班额”问题，在没有经过充分评估调研、增布校点、新建改扩建学校之前，初中高中分离条件不成熟。但是，永川区教委正逐步实施集团化办学来破解这一难题。按照已经实施的永川中学教育集团办学经验，教育集团在进行办学布局时，可以进行初中、高中分离。

永川区学校负责人经过组织的长期培养，履职能力总体向好。我们一直秉承开放式发展的人才理念，欢迎广大有理想、有抱负、有志于永川教育事业的校长型人才，引入新观念、新理念，共同促进永川教育高质量发展，助力永川早日实现现代化教育强区。同时，将在条件成熟情况下，开展校级领导竞争上岗。目前，全区中小学校正全面贯彻党组织领导的校长负责制，将对党总支以上学校实行党组织书记、校长分设，对学校的管理更加专业化、职业化。另外，部分学校配备了政治、业务能力较强的管理团队，为集团化发展已经做好了攻坚准备。

五、关于强化管理制度的问题

永川区委、区政府包括教育部门多措并举、标本兼治，通过完善入学政策，规范入学行为，遏制、缓解择校热。同时，增大、扩增义务教育资源，让更多的学校成为优质学校，办好百姓身边的学校，实现优质资源的共享。积极探索，逐步实施“集团化、一体化、学区制”多轮驱动的教育发展模式，全面深化教育改革，促进全区教育优质均衡发展。

此复函已经区教委主任中意审签。对以上答复你有什么意见，请填写回执及时反馈我们，以便进一步改进工作。

重庆市永川区教育委员会

2023年5月12日

联系人：曾国栋

联系电话：023-49818559

邮政编码：402160

（此件公开发布）

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