部门镇街
重庆市永川区教育委员会关于区政协十六届二次会议第1621-007号意见的复函
大中小陈刚委员：
你提出的《关于在高中阶段实施课后服务的意见》（第1621-007号）收悉。经研究办理，现将办理情况答复如下：
非常感谢你对永川教育工作的关心和支持。为促进中小学生健康成长、帮助家长解决按时接送学生困难，进一步增强教育服务能力、使人民群众具有更多获得感和幸福感，教育部于2017年印发了《关于做好中小学生课后服务工作的指导意见》(以下简称《意见》)，对各地开展中小学生课后服务工作提出要求。2019年10月，重庆市教委、市发展改革委、市财政局、市人力社保局等四部门联合印发了《关于全面推进中小学生课后服务工作的指导意见（试行）》（渝教发〔2019〕20号），全市各区县先后推进实施了义务教育阶段学生课后服务工作。普通高中实施课后服务，必须从市级层面政策保障，在高中服务性收费项目中增加“课后延时服务费”项目，参照义务教育阶段课后服务建立普通高中课后服务工作机制和经费保障机制。我们利用市五届人大五次会议代表建议线索征集、市教委发展规划处专题调研和市教委主要领导工作调研等途径、方式进行汇报、建议，我们提出了以下理由：
一、建立普通高中课后服务机制是加强教育体系建设的需要
中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》以来，为贯彻推进“双减”工作落地落实，我市就义务教育阶段学生课后服务进行了深入推进，2021年秋期，全市实现义务教育阶段学校课后服务全覆盖，参与课后服务教师超过20.67万人，参与学生300.16万人，学生参与率98.32%。
市发展改革委、市财政局、市教委于2021年1月印发了《关于调整公办幼儿园保育教育费收费标准及增设延时保育费项目的通知》（渝发改规范〔2021〕1号），在学前教育阶段实施延时保育服务，分区域逐步推进。目前，部分区县已出台相应的配套政策，引导区域内公、民办幼儿园积极推进。
学前教育、义务教育阶段实施课后服务后，家庭教育支出负担明显减轻，享受基本公共教育服务的效力明显提升。高中教育作为基础教育的重要阶段，直接面对高考，社会关注度高，学生、家长面临的压力和焦虑更大，建立普通高中课后服务机制，既有高中学生为备考而需高质量课后服务的现实需求，也是为建立健全中小幼课后服务体系的重要环节。
二、建立普通高中课后服务机制是加强教师队伍建设的需要
按照重庆市《关于全面推进中小学生课后服务工作的指导意见（试行）》关于“探索建立课后服务经费合理分担机制，可采取财政补贴、服务性收费等多种方式筹措经费”的精神，全市多个区县通过向自愿参加课后服务的学生收取“课后延时服务费”建立经费保障机制，收费标准为120元—180元/生·月不等。课后服务收费除了用于学校课后服务条件保障开支外，主要用于参与课后服务的教师劳务补助。永川区中小学生课后服务费按120元/生·月标准收取，参与课后服务教师补助标准为50元/人·节，小学教师参与课后服务劳务补助平均每月有1600元-2000元不等，初中教师平均每月有1000元-1500元不等。
普通高中学校根据高中课程计划和教学实际，放学时间基本上与实行课后服务后的义务教育阶段学校放学时间一致，
同时，绝大多数的高中学校属于寄宿制学校，都安排有2-3节晚自习，教师到班辅导，晚自习结束时间一般在21:30以后。
为此，在义务教育阶段学校开展课后延时服务并按相关规定发放劳务补助，而高中学校无课后服务费或其它超额绩效收入对教师进行自习辅导补助，高中教师承担着繁重的自习辅导任务远超义务教育阶段教师工作强度情况下，平均每月还有近1000元-2000元的课后服务补助差距，高中教师的意见相当大，已是当前义务教育阶段实施课后服务后带来的突出问题，
已影响到了区域向上向好的教育生态建设，不利于促进区域教育高质量发展。
三、建立普通高中课后服务机制有政策性基础
中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》和《重庆市进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担工作方案》在“提升学校课后服务水平”任务中指出，“初中学校工作日晚上可开设自习班”。初中学校晚自习纳入课后服务管理，以满足初中学段学生需求，这体现了坚持实事求是原则，对不同学段、特殊需求学生实行差异化服务管理。由此，将高中学段工作日晚自习纳入课后服务管理，与“双减”工作初中学校工作日晚上可开设自习班的政策要求是一脉相承的。
我区积极支持普通高中实施课后服务，待市教委出台相关指导意见后，我区将结合你的意见研究制定具体实施方案，全力保障普通高中课后服务高质量实施。
此复函已经区教委主任中意审签。对以上答复你有什么意见，请填写回执及时反馈我们，以便进一步改进工作。
重庆市永川区教育委员会
2023年5月12日
联 系 人：唐显华
联系电话：023-49876536
邮政编码：402160
（此件主动公开）
渝公网安备50011802010123号
