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重庆市永川区文化和旅游发展委员会关于区政协十六届二次会议第162-175号提案的复函
大中小重庆市永川区文化和旅游发展委员会
关于区政协十六届二次会议
第162-175号提案的复函
永文旅函〔2023〕36号
特邀界别（镇街组）：
你们提出的《关于发展我区民宿产业的提案》（第162-175号）收悉。经研究，现将办理情况答复如下：
一、关于“扶持政策出台一批”的问题
一是统筹规划，合理布局乡村民宿。根据《重庆市永川区全域旅游发展规划》（永川府办发〔2020〕97号）、《重庆市永川区乡村旅游发展规划》（永川府办发〔2021〕9号）、《永川区产城景融合发展策划暨全域旅游三年行动计划》，我区着力建设“一心六集群”的永川全域旅游住宿体系，引导黄瓜山乡村旅游聚集区建设乡村民宿、精品酒店与自驾营地集群，箕山茶竹人文旅游聚集区建设文化主题民宿、精品度假酒店和露营基地，情山圣水浪漫游组团和悦动英山研学游组团建设矿业主题民宿集群和露营基地，松溉古镇文化游组团建设文化主题酒店与精品民宿集群，巴岳桢楠生态游组团建设康养型生态休闲民宿集群和露营基地。全面提升泛黄瓜山、箕山、石笋山、松溉古镇等区域乡村民宿发展品质，为全面推进乡村振兴战略作出积极贡献。
二是成立乡村民宿协会。按行业标准化定义，乡村民宿属于农家乐范围中的一部分。目前，全区已成立永川区旅游协会、永川区农家乐协会，为全区农家乐、乡村民宿经营主体提供日常沟通交流平台，形成行业自律组织并健康运营，下一步我委将指导行业协会进一步做好领域细分，协助成立永川乡村民宿协会，推动全区民宿产业规范发展。
三是强化功能配套。我区依托森林、田园、民居等资源，引导各镇街、住宿经营主体因地制宜发展特色主题民宿，抓住全区乡村旅游从农业观光旅游阶段转向农业观光与乡村休闲并重发展机遇，深挖农耕文化、民俗文化结合山水田园风光，遵循“宜建则建、宜改则改”的原则，建成独具特色的飞越丛林鸟宿、七彩蓝莓园、梨园、伴山茶宿等。同时，通过公共服务设施提升工程，提升各景区景点、乡村民宿的通达性，基本形成黄瓜山旅游环线，完成宝大路、佛宝路、柏云路、何津路等景区内、外部连通道路建设及高北片区给排水、市政基础设施、松溉镇公共停车场、玫瑰园观景平台、旅游厕所等配套服务设施，为游客提供更为优质的旅游环境。
下一步，我委将进一步加强民宿产业发展过程中的组织领导，统筹解决全区民宿产业发展中的重大问题，研究制定民宿与乡村旅游、会展旅游、康养旅游等各主题旅游产业发展相适应的具体措施。在现有的新评定为市级星级农家乐三星、四星、五星，分别一次性给予1万元、3万元、5万元奖励的基础上，向区政府争取更大的扶持政策，构筑并完善旅游产业发展的激励和保障体系。加强与交通、水利、商贸、城市、农业等部门的协作配合，共同搞好旅游资源的保护、开发和利用，久久为功，形成合力。
二、关于“注重质量提升一批”的问题
一是打造重点亮点。根据永川乡村旅游规划，着力打造茶山竹海民宿群、黄瓜山民宿群、仙龙生态谷、来苏林盘聚落、半山崖居、玫瑰庄园、松溉古镇民宿群、石笋山民宿群、黄家农庄、英山矿山风貌民宿群等10个特色民宿项目。目前茶山竹海、黄瓜山、松溉古镇、石笋山等片区民宿建设、提升工程有序推进，待建成后对外运营。同时，积极推进民宿标准化建设。2022年，我委牵头开展等级民宿评定工作，各镇街根据《关于开展旅游民宿等级评定工作的通知》（永文旅发〔2022〕21号）文件要求，推荐民宿5家，其中黄瓜山梨园民宿、石笋山伴山茶宿硬件设施方面符合丙级民宿条件，但由于不具备消防安全证明、房屋质量安全证明等手续，故未能成功评定。
二是组建乡村人才培养体系。在理论方面。通过市、区两级线上线下平台，组织开展文旅大讲堂、文化专干主题培训等活动，内容涉及民宿运营、星级饭店管理、文旅融合发展、宣传营销、法律法规与旅游安全管理等板块，全方位分析传达文旅市场情况，提高参训人员思想意识；在服务技能方面。每两年开展一次旅游服务技能大赛，通过技能比拼，加强交流并以赛促训，提升全区旅游从业人员服务技能和水平；在人才交流方面。引导企业选送管理人才到市旅游教育培训中心、国内知名旅游企业及院校进行学习交流。同时，通过区旅游协会、黄瓜山乡村旅游协会，以组团考察等方式，组织从业人员同其他区域进行交流，拓宽视野，借鉴经验，创新经营理念和经营方式。
下一步，我委将协同区农业农村委、区商务委、区住房城乡建委、区应急管理局、区人社局及其他相关部门、镇街，按照国家旅游局旅游民宿评定标准、重庆市乡村民宿、农家乐等级划分标准及永川区“乡村时光”示范点评定标准，结合示范清洁院落、示范家庭农场、示范清洁田园打造，帮助业主补齐相关手续，持续开展等级民宿、星级农家乐评定工作，发展一批综合性乡村旅舍、星级农家乐和特色民宿。加强与市农家乐、民宿行业协会的对接，积极组织我区优秀农家乐、民宿参加重庆市农家乐产业协会、重庆市乡村旅游协会举办的行业比赛及培训，提高旅游民宿、农家乐（乡村酒店）宴会和客房整理服务技能。同时，鼓励永川区农家乐协会积极发展会员，开展服务培训，逐步规范农家乐住宿、餐饮、劳动体验、娱乐休闲、观光度假等服务职能，推动全区农家乐、乡村民宿等高质量发展。
三、关于“文化挖掘创造一批”的问题
一是推进传统院落保护利用。2014年，我委与区住房城乡建委联合制定中国传统村落保护发展规划，完成板桥镇大沟村和松溉镇松江村2个传统村落保护目标，且被纳入第三批中国传统村落名录。积极推动历史建筑保护规划编制工作，制定历史建筑修缮工作计划，对纳入重庆市优秀历史建筑的永川天主堂、大安街道供销社、松溉镇正街菜市场、金龙镇红星渡槽、来苏镇水磨滩村老桥等15处历史建筑实施挂牌保护。同时，统筹利用现有闲置场地、房屋及设施，根据市旅游经济领导小组《关于开展利用城乡闲置存量房资源发展旅游住宿业情况摸底调查和试点申报工作的通知》（渝文旅经办〔2020〕9号）文件精神，牵头对全区适合转型发展旅游酒店的城乡闲置存量房进行了统计，符合开发民宿条件的14处闲置房产，已有4处正进行民宿改建，待完成后对外运营。
二是传承发展优秀农村文化。充分挖掘陈食烟火架、双石小金龙、板桥泥鳅灯等农村特色文化资源，打造了来苏“连枪之乡”、临江“唢呐之乡”、何埂“花船之乡”、仙龙“清音之乡”、宝峰“巴乌之乡”、松溉“秧歌之乡”等民俗特色品牌，连续举办两届“永川龙”民俗文化艺术节，并推动南大街以“梨”为媒举办赏花节、五间镇以“瓜”为媒举办西瓜节，朱沱镇以“龙眼”为媒举办龙眼节，板桥镇围绕古镇特色举办老街文化艺术节。通过节会活动，展现各镇街民俗特色，增强游客视听等多感官体验，带动各乡镇旅游经济发展。
三是开发乡村“伴手礼”产品。依托我区农特产品资源优势，凭借优质茶产业、特色蔬菜产业、特色水果产业和生态养殖产业，建成4大市级现代农业园区和6大区级特色效益农业园，着力打造有永川标签的乡村旅游产品和永川产的农副产品。成功开发农旅特色商品品牌301个，做大做强了永川秀芽、永川豆豉、松花皮蛋等品牌，以及黄瓜山梨、朱沱龙眼、石笋山猕猴桃等系列农副产品，使农产品变成旅游商品，形成乡村旅游独特的“伴手礼”，推动全区乡村旅游可游、可玩、可赏、可购。
下一步，我委将在现有资源和品牌基础上，组织专家、学者进一步深入挖掘永川地域文化、特色文化，丰富民间民俗文化内涵。有意识地引导民间民俗文化向艺术化、国际化、市场化方向转变发展。精心选择一批具有吸引力的民俗文化特色项目进行重点包装和推介，按照人无我有、人有我精的思路培育打造在重庆乃至全国有影响力的作品。同时，加大宣传营销力度，推广乡村旅游与农耕体验、特色农产品、乡村民宿等融合发展模式，形成形式多样的农业观光、民俗文化、特色餐饮等乡村旅游产品，丰富农文旅旅游商品，进一步打造永川产独特“伴手礼”。
四、关于“产业融合发展一批”的问题
一是借力成渝双城经济圈建设。牢牢抓住成渝地区双城经济圈等系列国家和区域发展重大战略纵深推进，贯彻落实《共建巴蜀文化旅游走廊合作协议书》《川南渝西七市区文化和旅游战略合作协议》等双城融合发展方案，成功举办“成渝地·巴蜀情”群星璀璨·川渝五地美术书法摄影作品线上展，推出文旅合作10条互惠措施，执行永川市民与泸州市民分别凭有效居民身份证到各自的A级景区享受购买门票7折优惠活动，推荐精品旅游线路6条，串联川渝各地精品景区、主题民宿、特色旅游村镇，进一步推动永川特色民宿“走出去”，扩大其知名度与影响力，形成市场运营、民宿提升、乡旅提质的良性循环。
二是产业集群融合发展。根据相关旅游规划及行动计划，我区着力推动黄瓜山、茶山竹海、石笋山、松溉古镇等乡村旅游片区发展，持续实施各片区综合开发暨提质升级工程。截至目前，黄瓜山片区已建成精品民宿4个（桃花源、诺思农庄、建工农庄、七彩蓝莓园）、特色主题民宿1个（梨园），茶山竹海推进金盆湖度假酒店提升及宏村闲置房屋改建，石笋山建成伴山茶宿、同时推进鸟巢民宿建设，松溉古镇实施天后宫民宿群打造工程，民宿集群化发展格局初现。同时，我区现有精品民宿梨园等经营主体，持续丰富拓展经营活动，与中小学劳动教育、丛林探险、公司团建、茶文化体验学习、休闲养生等主题相结合，发展研学产品、推出茶味主题餐饮、果蔬种植采摘等沉浸体验活动，增强游客游的玩趣味性与游客参加。
下一步，我委持续实施“引客来永”工程，强化全区旅游整体对外宣传，办好各级各类旅游节会活动，完善永川旅游网站、微博、微信等数字宣传平台。结合成渝双城经济圈建设，逐步在成渝地区各级城市的电视、广播、报刊、户外广告及网络等媒体进行永川旅游形象宣传，在客源地的大众视觉、视听环境以及手机等个人视觉、视听设备置入永川旅游宣传元素。同时，积极引导乡村民宿、景区等旅游企业进行品牌宣传和精准营销，结合自身产品特点，针对川渝不同城市居民或不同客源群体制定细分的营销策略，针对黄金周、小长假、周末假期、学生寒暑假及旅游淡季等不同时段制定各种促销政策吸引游客。
此复函已经区文化旅游委主任杨蓓审签。对以上答复您有什么意见，请通过填写回执及时反馈我们，以便进一步改进工作。
重庆市永川区文化和旅游发展委员会
2023年5月25日
联 系 人：郭夏旭
联系电话：49823555
邮政编码：402160
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