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重庆市永川区应急管理局 关于区政协十六届二次会议第162-523号提案的复函
大中小永川应急〔2023〕2号
重庆市永川区应急管理局
关于区政协十六届二次会议第162-523号
提案的复函
社会福利和保障界别：
你们提出的《关于整合大数据资源提升应急救援信息化水平的提案》（第162-523号）收悉，经与区大数据局共同研究办理，现将办理情况答复如下：
一、永川区应急指挥中心信息化指挥平台建设情况
（一）建设思路
按照防灾与救灾并重、常态与非常态结合的思路，通过汇聚、关联、融合各类资源，补齐业务短板，构建起覆盖应急管理全业务的应急管理信息化体系，为防范化解重大风险，提升自然灾害防治、生产安全事故预防和应急管理能力提供有力支撑，为形成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合的应急管理体制提供技术保障，全面提升应急管理现代化能力和科学救援水平。
（二）区级应急指挥体系建设情况
按照《2020年全市安全生产与自然灾害防治要点》（渝府发〔2020〕1号）、《重庆市人民政府办公厅关于开展政务值班工作标准化建设的通知》（渝府办发〔2016〕61号）和《应急管理信息化2019年第一批地方建设任务书》（应急科信办〔2019〕3号），以及《重庆市应急管理局关于开展全市应急指挥（值班）中心标准化建设（试行）的通知》（渝应急发〔2020〕5号）等相关文件要求，根据2020年永川区政府投资项目决策联席会第3次会议决定，建设区应急指挥中心信息化指挥平台。在此过程中，我局高度重视，积极推进项目立项、设计、招标、建设等工作，目前平台已完成整体框架建设。由中标方中国移动通信集团重庆有限公司按照全市应急指挥中心标准化建设一级标准建成一级信息化指挥平台，建设面积1100平方米，其中指挥大厅500平方米、办公区域600平方米，指挥大厅预留28个会商席位。硬件方面包括办公设备、视频监控系统、远程会议系统、音视频系统、移动设备接入系统、无纸化会商办公系统；软件方面包括应急指挥综合业务系统、应急管理一张图、辅助决策系统、安全生产监测预警系统。
二、构建永川应急指挥“千里眼”“顺风耳”
永川区应急指挥中心信息化指挥平台是全区智慧城市建设的重要组成部分，也是全市率先建成的一级信息化应急指挥平台，集安全监管、应急信息、指挥调度三大功能于一体，完成了指挥调度“一张网”的建设目标，实现了“一库一图一键通”，做到了监测预警从单一到综合、监管执法从线下到线上、辅助决策从人工到智能、救援实战从传统到现代的四个转变。
一库：即建立基础数据库，做到心中有数。收录气象、林业、住建、交通、城市管理等20个直管行业基础数据和物资、队伍、专家、装备、避难场所等应急数据，及地理室间通用数据，并不断拓展延伸到公共安全、疫情防控等大安全、大灾害领域。建立了涵盖知识库、案例库、预案库、风险信息库和应急数据库于一体的基础数据库，相关数据定期更新。
一图：即制作电子沙盘，实现图上作业。使用天地图作为矢量底图，按照行业、类别、区域等主题将基础数据标绘上图建立相关图层，并叠加气象、交通等监测信息，形成市政管理、森林防火、防汛抗旱、地质灾害等应用场景图，实现趋势研判、智能关联、查询搜索等基础功能。
一键通：即打通节点通道，实现互联互通。通过音视频融合手段打通互联网、应急指挥网、电子政务外网、局域网等网络壁垒，接入相关监控13972、监测设备3256个，实现全域感知、融合指挥、集成展示。打通市、区县、街镇视频会议系统和村社、企业视频连线方式，实现救援状态下固定、移动、单兵设备互联互通，文字、图像、音视频资料快速抓取和安全传输，提升了远程精准调度能力。
三、系统数字集成，提升应急指挥救援实战能力
（一）建立健全“数字”支撑能力。数据资源整合了区委政法委平安综治云平台及视频会议系统，区城市管理局化粪池安全监控系统、智慧出行服务平台，区林业局森林防火监测预警系统，区教委校车实时监控系统，危险化学品生产、储存、经营企业视频监控系统，民爆仓库、烟花爆竹仓库、二级配送库视频监控系统，非煤矿山企业视频监控系统等，视频数据13972个、监测设备3256个。利用“小鱼易连”、华为视频会议系统、“雪亮工程”，配备5G布控球、“和对讲”、无人机等新装备，整合到信息化平台提升应急指挥调度能力。
（二）加强应急资源“数字”储备能力。灾害救援是一项急难险重的复杂任务，要实施快速高效救援，需要快速集结多方资源、组织各方力量，准确掌握地理环境、危害因素、危害后果，多方协作的指挥体系。已更新区级应急预案20个，录入区综合应急救援队伍、区事故灾害应急救援队伍以及医疗、交通、公安、供电、燃气、通信等应急救援队伍信息；对中心城区已建成的121个应急避难场所进行电子地图标注；市、区两级各行业领域专家库数据信息；市、区、镇三级物资库常备救援装备、救灾物资等基础数据。
四、利用全市一体化智能化数字平台（IRS）建设为契机打破“平台孤岛、数据孤岛、信息孤岛”
各行业部门数据不能共享（即数据孤岛问题），我局高度重视。已实施和正在实施的具体措施有：
（一）区级层面。通过共享交换平台或线下共享，汇集各部门业务数据，已接入区委政法委平安综治云平台及视频会议系统、区城市管理局化粪池安全监控系统、区交通局智慧出行服务系统、区林业局森林防火监测预警系统、区教委校车实时监控系统、区危险化学品生产、储存、经营企业视频监控系统、民爆仓库视频监控系统、区非煤矿山企业视频监控系统、应急管理部危险化学品重大危险源视频监控系统等。同时还在积极协调其他区级部门更多种类的数据资源接入。
（二）市级层面。以全市一体化智能化数字平（IRS）建设为契机，推进应急管理相关应用和数据编目，形成资源一本账，为应急管理信息化建设相关的数据共享、数据调用提供平台支撑。支持相关系统的整合、打通工作，逐步形成“统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合”的应急管理信息化体系。
五、应急管理工作今后发展方向
下一步，我们将认真学习浙江省信息化建设经验，严格执行全市一体化智能化数字平台（IRS）建设工作部署，全力推进大数据、云计算、地理信息运用，提高全区灾害信息获取、预报预测、风险评估、应急通信与保障能力。加快推进全区应急管理综合平台建设，整合监测监控数据资源，实现智能化辅助决策、信息化统筹资源、科学化指挥调度，切实提高全区应急管理信息化建设水平。
此复函已经刘强局长审签。对以上答复你们有什么意见，请通过填写回执及时反馈我们，以便进一步改进工作。
重庆市永川区应急管理局
2023年5月18日
联 系 人：叶 青
联系电话：61133000
邮政编码：402160
抄送：区政协提案委员会，区政府督查办。
渝公网安备50011802010123号
