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重庆市永川区城市管理局 关于区政协十六届二次会议第162-158号提案的复函
大中小永城管函〔2023〕367号
重庆市永川区城市管理局
关于区政协十六届二次会议第162-158号
提案的复函
杜金蓉委员：
您提出的《关于加快完善我区固体废物循环利用体系的提案》（第162-158号）收悉。经与区生态环境局共同研究办理，现将办理情况答复如下：
一、健立完善固废管理制度体系
坚持高位推动，成立以区长任组长的永川区“无废城市”建设工作领导小组；从区城市管理局、港桥产业园等多部门抽调人员组建工作专班，设立无废办，在区生态环境局集中办公开展工作。构建“无废城市”建设配套制度体系，部门责任清单，明确各类固体废物产生、收集、转移、利用、处置等各环节的部门职责边界，实现对固体废物的全过程监管。建立定期培训机制，强化建设固体废物管理队伍。按照“资源化、无害化、减量化”标准，加快建设“两网融合”再生资源回收体系，2022年累计建成“两网融合”再生资源回收服务点404个，通过在居民小区设置可回收物定时定点投放点，有效提高资源化利用率。
二、持续推动固废源头减量
一是实施工业绿色生产。有序推进绿色矿山建设、历史遗留和关闭矿山修复治理；大力实施清洁生产；开展绿色设计，按照全生命周期的理念，在产品设计开发阶段系统考虑原材料选用、生产、销售、使用、回收、处理等各个环节对资源环境造成的影响，推荐申报1批绿色产品、绿色工厂、绿色园区；对标相关政策标准和技术规范，组织汽车制造行业开展绿色供应链管理示范；推动凤凰湖园区循环化改造，引导企业间、园区内、产业间循环链接，提高园区的资源利用效率。
二是推行农业绿色生产。推广生态种养模式，开展稻—鱼（虾、蟹）生态种养等稻田综合种养模式示范；持续推进化肥减量增效行动，开展地力培肥示范。持续开展畜禽粪污资源化利用 项目建设；制定扶持政策，推进农作物秸秆资源化利用；逐步完善农药包装废弃物回收机制。
三是践行绿色生活方式。加强引领，有力有序有效治理塑料污染，在公共机构推行无纸化办公，减少使用一次性办公用品。深入推进“光盘行动”。积极推行净菜上市。大力实施邮政“2582”工程，推进邮政快递业绿色发展。全面推进生活垃圾分类管理。推行绿色建筑、装配式建筑。加强施工场地源头监管，实现建筑渣土减量。研究制定永川区房屋拆除及建筑垃圾综合利用管理办法。建设规范的建筑弃土消纳场和建筑垃圾资源化利用场。建设、改造再生资源回收分拣聚集区及再生资源集散市场。建立再生资源培训基地，开展汽车精细化拆解、新能源动力电池梯级利用等。
三、大力提升固废综合利用能力
一是加大餐厨回收利用。2019年12月建成永川餐厨垃圾处理中心以来，全区配置13条餐厨垃圾收运路线，实现城区收运全覆盖以及8个街镇社区场镇收运试点工作。餐厨垃圾处理厂采用湿式单相高温厌氧发酵工艺技术处理餐厨垃圾，资源化产品主要为生产生物柴油、沼气和沼气发电上网。产生的沼气部分用于锅炉燃料，其余用于上网发电；产生的沼渣经脱水后运至三峰垃圾焚烧发电厂进行处理；脱水沼液与其余生产、生活污水一并排入厂区污水处理设施进行处置；餐厨垃圾中的油脂进行分离后，毛油送往主城区黑石子餐厨垃圾处理厂制取生物柴油，产生部分经济效益。2022年累计收运处置餐厨垃圾29854.06吨，全部运至永川餐厨垃圾处理中心进行资源化无害化处理，生产毛油约1493.19吨，生产沼气164.25万方，实现沼气发电约50.3万度。
二是建立回收体系。按照“资源化、无害化、减量化”标准，加快建设“两网融合”再生资源回收体系，2022年累计建成“两网融合”再生资源回收服务点404个，通过在居民小区设置可回收物定时定点投放点，有效提高可回收物回收利用率，按照“便捷、便民、规范、高效”的原则，建设覆盖城区的再生资源回收网点体系。
三是建设分拣中心。区城市管理局结合重庆市垃圾分类三年行动计划和永川区无废城市创建，引进企业自主投资建设永川大件垃圾协同处置中心。设置破碎机、撕布机、打捆机、打包机等专用设备，采用人工分拣，机器拆解的方式，用于集中处置大件垃圾等低附加值可回收物，分拣处置后的物品再转交再生资源回收利用企业二次加工。
四是探索逆向回收体系。梳理陈食静脉产业园、再生铝循环产业链建设等已有经验做法。壮大永川汽车零部件再制造企业，引导生产企业利用售后服务网络与拆解企业、再制造企业合作建 立逆向回收利用体系，积极争取市级新能源动力电池梯级利用项目落地永川，逐步形成轻量化设计、汽车零部件制造、汽车整车、整车代工、后端服务、废车拆解、再制造等汽车全产业链条，并开展汽车产业链建设经验提炼，形成具有永川特色的先进地方特色经验。
五是强化危废三个能力建设。积极推进华新水泥7.5万吨水泥窑协同处置危废项目、重庆中明港桥环保有限责任公司3万吨回转窑处置危废项目和2万方刚性结构填埋场项目。开展生活垃圾焚烧发电厂飞灰分区填埋工程建设。引导危废产生量大的工业企业自行建设危废利用处置设施，提高危险废物综合利用率。将危废规范化管理检查纳入“双随机、一公开”范围，并纳入环境信用评价。推进医疗机构内部医疗废物在线监管试点工作，构建医疗废物综合监管技术平台。推行环境污染责任保险制度。加强生态环境联合执法，严厉打击危险废物非法转移、运输、利用和处置等环境违法行为。
四、继续加强宣传教育力度
为培养居民垃圾分类观念，树立分类投放意识。制定垃圾分类年度工作计划，开展了“垃圾分类时尚过年”、垃圾分类家庭知识竞赛、垃圾分类进社区等一系列宣传活动；召开生活垃圾分类沟通会、协调会、培训会等共计18次，新增垃圾分类宣传画690幅、宣传插牌733套，公交站宣传栏215套，党建引领宣传栏87块，喷漆宣传标语1024幅，更新分类指导卡8520张，通过宣传活动、敲门行动、桶边指导等发放宣传资料42万份，覆盖30个社区、207个行政村、28.45万户居民。截止2022年底，全区已有党员示范队伍4.8万人、干部示范队伍1.8万人、指导员示范队伍1017人、志愿者示范队伍1万人、乡贤示范队伍1000人。各镇街党委（党工委）推行“党建+”模式，以镇街党委（党工委）统领+各村社区党委引领+支部带领+党员包户”为抓手，积极发动党员，不断提升基层组织力量和开展社区（村居）精细化治理，将“红色动能” 注入到“绿色环保”的生活垃圾分类工作中。
下一步，科学修编“十四五”时期《永川区“无废城市”建设工作实施方案》，持续推进41项具体指标、25个重点项目、58项任务清单落实，科学设置指标体系和工程项目，谋划好年度目标任务。全面践行绿色发展和绿色生活，强化工业企业清洁生产管理，推动固体废物源头减量。做好固体废物回收利用，分行业逐步提高资源回收利用率。加快完善静脉产业园设施建设，进一步提升本地利用处置能力。
此复函已经杜金蓉局长审签。对以上答复您有什么意见，请通过填写回执及时反馈我们，以便进一步改进工作。
重庆市永川区城市管理局
2023年5月4日
联 系 人：蔡有建
联系电话：85368006
邮政编码：402160
渝公网安备50011802010123号
