重庆市永川区农业农村委员会关于区政协第十六届第一次会议161-259号提案的复函

日期：2022-05-18

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蒋虞委员：

您提出的《关于继续加大农村人居环境整治的提案》（第161－259号）收悉。经研究办理，现将办理情况答复如下：

一、关于“充分发挥村民在村庄整治中的主体作用”的建议

近年来，我委协同区委组织部、区民政局等相关部门，不断强化组织建设，充分发挥基层党组织和村民自治组织在农村人居环境整治中的战斗堡垒作用，通过入户走访、标示标语、基层阵地等途径，全方位多途径宣传人居环境整治相关内容，帮助群众树立清洁意识、环保意识，引导各村将爱护清洁卫生、保护生态环境等相关内容纳入村规民约，广泛宣传，共同遵守，取得了　一定成效。2022年，我们将全面推广应用乡村治理“积分制”，把包括农村人居环境治理在内的各项事务转化为数量化指标，把复杂的评比内容具体化，把无形的道德标准有形化，通过对农村日常行为进行评价并形成积分，给予相应的精神鼓励或物质奖励，有效激发群众参与治理的热情，树起基层治理人人有责的“风向标”。

二、关于“结合农村宅基地清理、厕所革命……促进人居环境整治进程”的建议

永川区作为全国农村宅基地制度改革试点区县之一，自2021年起全力推进改革，以“三权分置”为重点，围绕农村“管好”“盘活”农村宅基地，出台了一揽子试点制度，在探索宅基地审批监管、使用权流转上持续发力，形成了更加完善的农村宅基地管理体系，“一户多宅”“建新不拆旧”等情况逐年降低，长期无人居住废弃房屋排查整治全面铺开，农村乱占乱建、残垣断壁等影响人居环境的情况得到有效治理。2021年，我委协同相关部门大力推进农村厕所革命，新（改）建实现粪污无害化处理的农村卫生厕所5000个，粪污直排、臭味弥散等情况显著明显改善，农村群众改厕意愿大幅提升。今年，在总结梳理上年改厕经验的基础上，我委将提高改厕奖补标准（由1500元／个提高到1900元／个），继续深化农村厕所革命，不断加大工作力度，促进农村人居环境整治水平持续提升。

三、关于“通过四好公路、示范院落……加大农村人居环境的基础设施建设投入，让乡村更干净美好”的建议

近年来，我区不断理顺涉农资金管理体系，在推进涉农资金行业内整合与行业间统筹相互衔接配合上持续发力，制定出台《关于探索建立涉农资金统筹整合长效机制实施方案》（永川府办发〔2019〕137号）文件，对各类功能互补、用途衔接的涉农资金，按照“渠道不乱、用途不变、集中投入、各负其责、各记其功、形成合力”的原则，统筹城乡建设、规划自然资源、生态环境、水利、农业、林业、卫生健康等领域有关涉农资金，集中支持农村人居环境整治和乡村振兴战略。2021年，区财政通过增加预算投入、加大涉农资金统筹整合、盘活财政存量资金等方式，努力筹措，累计投入财政资金15121万元，用于支持农村厕所革命、建设示范清洁院落、开展农业生产废弃物资源化利用、建设农村垃收运体系、安装太阳能路灯、实施村社人行便道建设等，持续改善农村人居环境，促进农户生活质量不断提升。

下一步，我委将继续协同区财政局等相关部门，积极争取上级资金，加大资金统筹力度，充分调动群众积极性、主动性，探索长效管护机制，集中财力保障农村人居环境整治工作开展。

四、关于“建立整治标准……对应不同奖补标准”的建议

根据现行标准，我区对“清洁示范院落”创建的奖补标准为每个院落15万元，同时，“美丽庭院”“后扶建设”等项目都对人居环境美化、绿化建设内容均有涉及，条块整合不同。下一步，我委将牵头相关部门，强化统筹协调，整合资金资源，以村为单位分类推进农村人居环境整治，着力打造“小组团、微景观、生态化、有特色”的农村人居环境。

五、关于“制定人居环境整治时间计划”的建议

农村人居环境整治“三年行动”以来，我区农村人居环境显著提升，为进一步加快补齐农村人居环境突出短板，建好美丽巴蜀宜居乡村示范带，满足农民日益增长的生产生活需要。今年，区农村人居环境整治工作领导小组牵头制定印发《重庆市永川区农村人居环境整治提升五年行动实施方案（2021—2025年）》（永农村人居组发〔2022〕4号），明确了到2025年，全区农村人居环境进一步改善和发展的工作目标和推进步骤。我们将按图索骥，继续围绕农村厕所革命、农村生活垃圾治理、污水治理、村容村貌提升等重点任务，以乡村振兴示范村、成渝双城经济圈美丽巴蜀宜居乡村示范村建设为着力点，以庭院整治和宜居乡村创建为抓手，整合资源，集中投向，发挥典型示范带动作用，加快建设山清水秀美丽永川，奋力谱写永川高质量发展、高品质生活新篇章。

六、关于“培训专业队伍，解决标准及无劳动力问题”的建议

我区农村环卫、保洁工作队伍，目前主要以公益性岗位为主。按照《重庆市公益性岗位开发和管理办法》（渝人社发〔2016〕239号）要求，可安置人员共有十类，分别是：男五十周岁、女四十周岁以上的登记失业人员、最低生活保障家庭的登记失业人员、零就业家庭的登记失业人员、离校两年内的登记失业高校毕业生、农村脱贫人口中的登记失业人员、登记失业的残疾人员、登记失业的复员退伍军人、登记失业的刑满释放人员、戒毒康复人员、登记失业的化解过剩产能企业职工以及市政府确定的其他就业困难人员。

目前，我区为全区农村人居环境整治已开发使用公益性岗位人员2241人，为各镇街提供保洁服务，其中全日制人员共279人。保证每个村社都安置有一名及以上公益性岗位的清洁人员。安置人员满足上述十类就业困难人群中的任意一类条件即可安置为公益性岗位。

下一步，我们将协同区人力资源和社会保障局继续推进乡镇公益性岗位安置就业困难人员工作，加强对环境卫生的整治工作，并督促镇街开展上岗培训、到岗考勤、绩效考核，探索通过购买社会化服务等方式，切实提高管理队伍的工作质量。

此复函已经赵亚主任审签。对以上答复您有什么意见，请通过填写回执及时反馈我们，以便进一步改进工作。　

重庆市永川区农业农村委员会

2022年5月18日

联　系　人：刘宗建

联系电话：02349373089

邮政编码：402160

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