部门镇街
重庆市永川区农业农村委员会关于区政协第十六届第一次会议161-254号提案的复函
大中小杨代勇委员：
您提出的《关于加大产业扶贫力度助力乡村振兴的提案》（第161－254号）收悉。经与区商务委、区财政局、区规资局、区人社局共同研究办理，现将办理情况答复如下：
一、做好产业扶贫与乡村振兴有效衔接顶层设计
印发《分层分类全面推进乡村振兴实施方案（试行）》，将23个镇街和206个村分为先行示范、重点帮扶﹑积极推进三类，有序推进乡村振兴工作。重点加强产业扶贫与乡村振兴在规划布局、资金投入、科技服务、金融支持、主体培育、市场对接、考核评估等方面的衔接，以培育和发展特色产业为重点，推动产业提质增效、提档升级，进一步巩固脱贫成果，为实施乡村振兴战略奠定坚实基础。向市级乡村振兴示范村、区级重点帮扶镇街、村选派驻镇驻村工作队和第一书记35名，切实发挥促进产业发展等作用。印发《巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作要点》等文件，将年度重点工作、底线任务分解落实到相关各部门。积极推进“三变改革”，今年3月，永川以区农业农村改革专项小组办公室名义印发了《关于申报农村“三变”改革试点的通知》（永农改办〔2022〕2号），新增农村“三变”改革试点村52个，占45％的行政村，新增18.2万农民股东。
二、推动脱贫产业提质增效，培育壮大龙头企业
一是发展主导产业。做大做强茶叶、食用菌、名优水果等3大特色产业，带动农户3.2万户，与4213户脱贫户建立稳定利益联结关系。抓好产业帮扶工作，安排资金500万元，对脱贫户及易返贫致贫户实施产业到户奖补。二是用好小额信贷政策。累计发放小额信贷3080户（次）4609.65万元，覆盖率72.05％，逾期率0.42％。今年共安排衔接资金项目31个、4916万元，主要发展种植、养殖等扶贫产业，已拨付资金1050万元，拨付率21.35％。积极引导鼓励农业龙头企业优先向贫困村、滞后村布局，在符合申报条件的前提下优先安排农业项目，并在用地、用电、用水、税收等方面给予相关优惠政策。三是引导涉农龙头企业布局市级脱贫村和相续滞后村。重庆建智农业公司、重庆华之萃农业发展有公司、重庆市谷显德农业发展有限公司、重庆市永川区蕊心茶厂等农业龙头企业在来苏镇五根松村、宝峰镇龙凤桥村等市级贫困村和相续滞后村，依托特色水果、茶叶等特色产业发展精品水果采摘园、茶旅融合等乡村旅游、休闲农业模式，延长产业链、提升价值链。
三、强化产业扶贫保障机制，助力产业加快发展
一是降低农业风险。投入1199落实农业保险补贴政策，开发优势特色农产品保险，做好优势农产品保险以奖代补，更好的满足产业风险保障需求。二是促进保障用地需求。严格落实补划永久基本农田责任，监督设施农业用地的土地利用情况，做好设施农业用地信息上图入库、永久基本农田数据库更新、年度土地变更调查和土地复垦监督工作，全面掌握了我区设施农业用地情况。依据土地利用总体规划或国土空间规划，在保护耕地、符合村规划的前提下，积极引导设施用地合理选址。三是加强人才培育。遴选青年农场主17名、农业职业经理人13名参加市级培训，培训高素质农民810余人，累计培育青年农场主126人；开展致富带头人培育，2021年农村致富带头人信息入库3786人，认定76人，发放奖补资金76万。四是加速推进快递进村工作。全区207个建制村，邮政集团永川分公司快递服务进村全覆盖，积极推动何埂镇快递进村试点，开展“邮快合作”，中通、申通、圆通、韵达、百世等品牌快件依托邮政公司寄递渠道实现“快递进村”，降低物流成本，推动农产品上行。创建农村电商示范点20个，农产品直销店300个。
四、多渠道拓展销路，促进扶贫产品产销对接
针对农副产品销售问题，我们积极创新消费扶贫方式，在实现“米袋子”“菜篮子”“肉盘子”有效供应的同时，帮助群众持续增收。一是打通信息渠道。依托镇村基层干部搜集辖区群众滞销农产品信息，建立台账。通过“扶贫帮帮团”微信群等渠道，精准对接机关、企业、超市采购需求，提高产销对接效率。二是架起供销桥梁。优选吉之汇、微荞优选等区内农产品销售经验丰富、具有社会责任感的电商平台，开设脱贫攻坚扶贫产品销售专区，扩大扶贫产品销售渠道。三是干部助力增收。驻村工作队、帮扶干部通过朋友圈、小区群等形式，广泛宣传、主动购买农副产品。四是积极开展销售扶贫。印发《2022年消费帮扶指导性计划》，调动全区力量参与消费帮扶。
五、建立长效技能培训机制，激发脱贫致富内生动力
一是持续开展职业技能提升培训。摸清脱贫人口培训需求底数。对脱贫人口开展全覆盖培训摸底调查，根据脱贫人口实际需求收集培训意愿，实行“企业订单、劳动者选单、培训机构列单、政府买单”的培训模式，让脱贫人口做到“应训尽训”。将脱贫人口作为培训重点。把脱贫人口作为职业技能提升行动的重点对象，开发更多适合脱贫人口的职业（工种），开辟更多线上线下培训平台和渠道，全面提升脱贫人口技能水平和就业竞争力，让脱贫人口一技在手，致富无忧。大力开展“一对一”送工送岗活动，全区有劳动能力并有就业意愿的脱贫人口4238人实现100％就业。新开发公益性岗位安置107人，结存在岗1326人。制定《关于做好重点帮扶对象就业工作的通知》，以工济困新安置54人。二是持续推进就业帮扶车间建设。2022年，永川区人力社保局将继续加强产业与乡村振兴对接力度，按照《重庆市人力资源和社会保障局办公室关于持续抓好就业帮扶车间有关工作的通知》（渝人社办〔2021〕181号）要求，持续开展好就业帮扶车间创建工作，从具备条件的众多家企业、专业合作社等经济组织中，精心筛选基础条件好、带动能力强、适合脱贫人口就近务工的经济组织创建就业帮扶车间，充分挖掘现有企业、加工点、代工厂等岗位资源，为脱贫人口创造更多就地就近就业机会，并给予5万元的一次性创建补助，以产业带动就业，助力乡村振兴。目前，永川区现共有就业帮扶车间7个，吸纳脱贫人口22人就业，共落实一次性创建补助资金32万元。
此复函已经赵亚主任审签。对以上答复您有什么意见，请通过填写回执及时反馈我们，以便进一步改进工作。
重庆市永川区农业农村委员会
2022年5月18日
联 系 人：刘宗建
联系电话：02349373089
邮政编码：402160
渝公网安备50011802010123号
