部门镇街
重庆市永川区农业农村委员会关于区政协第十六届第一次会议161-241号提案的复函
大中小民革永川区委：
你们提出的《关于加快推进我区乡村产业振兴的提案》（第161－241号）收悉。经研究办理，现将办理情况答复如下：
一、基本情况
在区委区政府领导下，根据“2235”发展思路，深度推进城乡融合发展，围绕全区农业产业稳量提质增效，全区农业产业健康发展。粮食种植面积稳定在98万亩，产量48万吨；出栏生猪39.8万头，肉类产量6.5642万吨，禽蛋产量1.6万吨，池塘养殖面积3992公顷，水产品产量46170吨，茶叶面积10.89万亩，总产量达8300吨；食用菌达到袋栽1.45亿袋、总产量7.2万吨；水果种植总面积24万亩，总产量17.5万吨。2021年，全区农业生产总产值122亿元；全区规上农产品加工企业60家，农产品加工业总产值260亿元；农村常住居民人均可支配收入23950元。
二、重点工作措施
（一）编制永川区乡村产业振兴建设五年方案。坚持生态优先、绿色发展的基本原则，依托成渝双城经济圈川南渝西、泸永江融合发展以及城乡融合发展建设，坚持以夯实乡村产业振兴基础，推进农业现代化发展主线；明确打造成渝地区双城经济圈现代高效特色农业先行区，全国农业农村改革试验先行区的定位；重点从建设现代粮油基地，建设优质茶叶产业带，推进食用菌全产业链升级换代，发展精品特色水果产业园，做大做强农产品加工，建设现代化生猪产业体系六个方面，明确建设任务，提出5年发展目标，构“1＋3＋N”产业体系，规划空间布局，擘画乡村产业振兴5年发展蓝图，现方案已形成初稿，正在进一步修改完善。
（二）深入推进三产融合发展。立足自身资源优势，科学合理谋划产业布局，围绕特色主导产业，培育发展茶叶、豆豉以及调味品等农产品加工产业。利用五大山脉，通过改造中低产茶园，结合新建茶叶生产基地建设，发展了标准化茶叶基地10万余亩。以三教园区为核心，发展花椒产业基地、农产品加工基地，引导花椒、豆豉等农产品加工和商贸流通企业向食品工业园集中。培育了11家重庆市农产品加工业示范企业，规上农产品加工企业60家，2021年全区农产品加工业总产值283.21亿元，同比增长12.5％。深入推进融合发展。全区共有乡村旅游项目97个，累计投资15.64亿元，同比增长45.48％。已建成66个休闲农业与乡村旅游示范点，发展农产品电商，有效期内“三品一标”共197个，农产品电商网络销售额超6亿元。
（三）大力培育农村人才。注重分类指导，推动农业龙头企业优化提升、农民专业合作社做实做强、家庭农场和专业大户增量增效，强化新型农业经营主体与农户的利益联结机制。全区有农业新型经营主体3543个，其中家庭农场1086个、合作社1102个、大户1268个、农业企业87个）。开展小农户和现代农业发展有机衔接机制试点。按照“产业化、组织化、社会化、股份化、职业化、信息化”思路，发展土地股份合作社40个，入股农户7000户、面积6.65万亩；认真开展农民教育培训工作，累计培育青年农场主126人，累计培训高素质农民9766人。开展致富带头人培育，2021年农村致富带头人信息入库3786人，认定76人，发放奖补资金76万。
（四）加大政策支持力度。积极整合财政涉农资金向乡村振兴重点帮扶镇村、乡村振兴示范区倾向，重点支持产业发展、人居环境整治等方面。优化股权化改革政策，出台《关于调整农业项目财政补助资金股权化改革有关内容的通知》（永农改办〔2020〕10号），明确连续分红时间不得少于5年，具体持股分红年限可在项目主管部门指导下，由项目实施新型农业经营主体和农村集体经济组织协商确定。加强金融支持。分别是与中国农业银行永川支行设立的“农业贷款风险补偿金”和与重庆农业担保公司设立的“农业担保风险补偿金”。印发了《重庆市永川区农业贷款风险补偿管理办法》，签订了《农业风险补偿贷款合作协议》《融资担保业务框架合作协议》《融资担保业务合作补充协议》。目前，农业风险补偿贷款通过中国农业银行永川支行发放贷款在贷10笔，发放金额1521万元，需代偿金额372.835万元，已代偿金额0元，余额400万元；农业担保风险补偿金贷款发放在保471笔，在保金额25261万元，农业担保风险补偿贷款累计启动保证金代偿21笔，累计代偿金额411.02万元，余额149.02余万元。
三、下一步工作计划
一是加快编制乡村产业振兴建设五年方案。制定《永川区乡村产业振兴建设方案》深入谋划我区优质粮油、畜禽养殖、茶叶、食用菌、名优水果、农产品加工六大产业5年发展路径，明确产业支持政策，推动乡村产业振兴。
二是提升农业科技创新能力。重点围绕我区特色产业，依托重庆市农科院茶研所、特作所、文理学院等先天资源，加强与成渝两地科研院所交流合作，制定人才引进政策，针对产业关键核心技术，例如食用菌种源技术、加工技术、豆豉微生物应用技术等，集中资源开展技术攻关。探索发展都市农业，建设及研学、劳动教育、农耕文化传播等多功能为一体的农业，多方位多角度赋能创新农业发展。
三是持续加大政策支持力度。对重点农业项目优先立项、优先安排建设用地指标。制定人才引进政策，吸引专业人才投身乡村产业发展。鼓励和引导金融机构加大对重点培育企业的信贷投放力度和生产融资贴息。大力争取上级财政资金，切实落实《农业高质量发展激励政策》。加强财政项目资金的统筹整合，重点扶持科技平台及创新研发、企业生产设备技改、品牌宣传打造等环节。深入农业设施及地上种植物登记抵押贷款试点。扩大农业保险险种、范围、规模，减少由于自然灾害、生产经营不善等原因造成的损失，强化农业产业兜底。
此复函已经赵亚主任审签。对以上答复您有什么意见，请通过填写回执及时反馈我们，以便进一步改进工作。
重庆市永川区农业农村委员会
2022年5月18日
联 系 人：刘宗建
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