重庆市永川区住房和城乡建设委员会关于区政协十六届一次会议第161-333号提案的复函

日期：2022-05-12

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黄玉玲、陈远洋委员:

你们提出的《关于进一步改善物业管理水平,提升居住品质的提案》(第161-333号)收悉。经与南大街街道办事处、中山路街道办事处、胜利路街道办事处共同研究办理,现将办理情况答复如下:

一、提案的主要内容

1.问题现状:物业管理矛盾突出,仍然是基层治理中值得重点关注的方面。

2.原因分析:政策制度缺乏配套的实施细则;业委会管理亟待进一步规范;物业企业“小散弱”问题突出;小区业主主体意识有待进一步提高。

3.建议措施:加强组织领导,形成物业管理合力;加快完善相关实施细则,提升物业管理规范化水平;进一步强化物业企业管理,提升物业企业服务质量;强化工作指导,提高业委会履职能力。

二、工作开展情况

(一)狠抓物业管理工作,效果成效显著。建立“1+N”物业管理工作机制:“1”即以物业管理品质提升工作为中心,“N”即开展消防设施、违章搭建、资金管理、老旧小区、排水排污、恶意欠费、矛盾纠纷等N个专项整治。2020年8月,区政府印发了《永川区物业管理品质提升实施方案》,成立由区委常委、区政府常务副区长任组长,区政府分管副区长任副组长,相关部门和镇街负责人为成员的永川区物业管理品质提升工作领导小组,着力推进物业管理“六达标”和“三个规范化”建设。截至目前,全区246个拥有物业的住宅小区,达标小区已由工作开展前的79个增加至183个,达标率由32.1%上升到74.4%。

(二)强化常态化考核,效率稳步提升。针对国务院简政放权后,取消物业服务企业资质管理和从业人员持证上岗后的“真空管理”状态,印发《关于实施物业服务企业星级管理和信用考评的通知》等文件,将物业服务量化考核工作与物业服务企业信用等级评定、创先评优直接挂钩。对企业和镇街分别制定了评分标准和工作流程,采取“双随机、一公开”的方式直奔现场,发现问题及时责令整改,并建立“回头看”机制,将问题整改形成闭环。2021年开展日常检查738次,下发整改通知书172份,督促整改问题401个。

(三)坚持公开运行细则,公开监督渠道。推行物业服务企业“四公开”制度,95家企业全面公开物业服务合同、报事维修服务规范及完成时限承诺、履约述职报告及承诺、项目收支情况报告及承诺。企业在指定位置常年公示物业服务、停车位及其他有偿服务的收费项目、收费标准、收费方式和投诉电话等信息。通过近期检查,82.9%的小区已在公共区域公示上述信息,接受业主的监督。通过行业协会与企业签订诚信自律承诺书107份,督促企业制作规范的项目收费信息栏125块,并纳入日常检查。

(四)加强党建引领物业,化解矛盾纠纷。根据《关于加强党建引领化解物业矛盾纠纷的通知》(永川委办〔2022〕08号)文件的要求,由组织部牵头,区住建委配合,加强党建引领,建立“街道党工委—社区—小区—楼栋”党组织体系,通过坚持依法选举、依法决策,健全自治制度,建议党支部书记与业主委员会主任双向任职,进一步规范业主委员会,提高居民自治能力。

坚持发挥党组织优势,控矛盾“变量”,完善两级联席会议制度减矛盾“存量”,依法审查业主、物业企业、业主委员会、社区人员违纪违法行为,并严肃追究责任,防矛盾“增量”。通过加强党内监督,法律监督,业主监督的形式,加大有效监督,从根本上化解物业矛盾纠纷。

截至目前,三个街道办事处5个试点小区已经完成了小区党支部的建设,确定了楼栋党小组成员,党建阵地已逐步形成,正在依法成立业主委员会。2022年6月前完成试点小区建设,2023年12月前覆盖全区所有物业小区。

三、下一步工作打算

紧紧围绕党建引领化解物业小区矛盾纠纷工作重点工作,开展好以下几个方面的工作:

(一)进一步完善制度机制,严格落实职能职责

一是完善制度机制。围绕《重庆市物业管理条例》、《重庆市物业专项资金管理办法》、《民法典》等法律法规,对现行的规章制度进行梳理、修订和完善。抓紧出台《物业小区公共收益管理办法的建议》,明确业主大会工作经费、业主委员会成员津贴参考标准。依据2022年5月1日实施的《重庆市物业专项维修资金管理办法》,规范细化物业专项维修资金缴存等标准。探索建立第三方机构评估制度,委托评估机构对物业承接查验、物业服务标准和费用测算、物业服务质量等进行评估。

二是化解物业矛盾。修订物业调解委员会制度机制,建立区级部门、街道、社区三级调解机制,疑难问题采取“一矛盾一专班、一问题一方案”的方法,推进物业纠纷调解工作,协调区法院建立诉前调解对接机制,加强对物业服务合同引发的纠纷调解。

三是做实优质服务。在规范基本服务上下功夫,持续推进物业小区“六个达标”、物业企业“三个规范化”建设;在大力兴办实事上下功夫,根据群众诉求和需求,每年承诺兴办3-5件实事,让群众看到实实在在变化;在特色服务上下功夫,在有条件的物业小区,探索打造康养中心、儿童活动中心、社区活动中心、党群服务中心等服务群众场所,推广应用智慧小区APP,满足居民群众的个性化需求。

(二)进一步加强监督管理,提升物业管理水平

一是强化考核评比。修订完善《物业服务企业星级管理和信用考评办法》,加强对物业服务企业的监督考核,根据合同履行、投诉处理、日常检查和街道社区意见等情况,年底拟对全区物业企业进行一次集中考核考评,依法依规公开企业信用记录和评价结果。

二是加大培训竞赛。邀请物业管理方面专家,对物业企业项目负责人开展职业技能培训和竞赛,提升物业服务行业人员素质,提高从业人员整体素质和技能水平。

三是探索制定标准。联合物业企业协会,探索编制我区行业标准,提高物业服务质量,规范从业人员行为。持续开展最美物业人选树活动,增强从业人员荣誉感和归属感。

(三)进一步加强宣传指导,督促落实职能职责

一是强化宣传引导。通过基层宣讲、座谈讨论等形式,在备案物业服务企业(主要负责人、项目经理、管理人员)、业主委员会和社会层面广泛开展《重庆市物业管理条例》、党建引领物业工作等政策法规的宣传工作。积极组建志愿宣传队伍,开展宣传进小区,张贴宣传海报,发放宣传册。

二是加强业务指导。对镇街所面临的热点问题敏感领域进行重点指导,针对选(续)聘物业服务企业矛盾频出,通过前期调研学习,近期将制定出台规范业委会选(续)聘物业服务企业的相关政策,对选(续)聘物业服务企业的内容程序进行细化和规范;针对业主关注率高的资金使用领域,修订完善《物业专项维修资金申请使用规定》,规范物业专项维修资金的使用,加强工程预算、招投标等环节监督管理,引入第三方机构评审或跟踪审计。指导小区党组织建立《公共收益管理办法》《业主委员会财务管理制度》等规章制度,对公共收益使用、业主委员会资金管理等重点问题进行细化规范。

三是狠抓能力提升。邀请物业管理服务行业专家,通过线上线下各种渠道,全方位、专业化地开展物业服务知识培训工作,年内拟组织镇街物业管理工作人员、社区党组织书记、业委会主任,开展业务集中培训,提升化解小区物业矛盾的理论水平和解决实际问题的能力。

此复函已经张静主任审签。对以上答复你们有什么意见,请通过填写回执及时反馈我们,以便进一步改进工作。

重庆市永川区住房和城乡建设委员会

2022年5月9日

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