部门镇街
重庆市永川区人力资源和社会保障局关于区政协十六届一次会议第380号提案的复函
大中小杨代勇、唐仕刚委员：
你们提出的《关于优化人才集聚战略助力高质量发展的提案》（第380号）收悉。衷心感谢你们对永川人力社保工作的关心与支持，现将办理意见答复如下。
一、建立人才机制，积极推进人才队伍建设
（一）打好引、育、用、留“组合拳”。在“引”字上重精准。坚持以“百万英才兴重庆”行动为重点，持续保障事业单位岗位供给，引进硕士以上学历和副高级以上职称优秀紧缺人才52人，全区引进紧缺人才总量达402人；为区内企业引进中高端管理人才、技术人才1300人。在“育”字上强提能。打造高技能人才培训基地，开展数控加工、机械制造、热处理、自动化控制、工业机器人、机电一体化等6个专业20余个职业工种的技能培训，年培训技能人才5000多人次。充分利用区内高技能人才资源，围绕我区主导产业，积极开展技能大师工作室建设，先后建成国家级技能大师2个（车工、镗工），市级首席大师工作室1个（茶艺师），市级大师工作室4个（数控车工、电工、电子设备装接工、大数据分析师），调动各大师工作室团队技能人才积极性，通过师带徒、校企合作等形式，每年培养高技能人才1000人以上，有力地推动了永川产业发展和技能人才队伍建设。在“用”字上求实效。坚持授权赋能，深化人才项目科研经费“包干制”，健全完善科研任务“揭榜挂帅”制度，让想干事、能干事、干成事的领军人才挂帅出征、轻装上阵。紧扣全区经济社会发展需求，聚力打造创新研发、创业孵化、创投服务、实训实践、成果转移转化、人力资源服务平台，为人才发挥作用、施展才华打造舞台。加快形成以创新价值、能力、贡献为导向的人才评价体系，分层分领域建立人才库和专家智库，实现人才配置最优化、人才价值最大化。在“留”字上优环境。升级完善全区“一站式”人才服务平台，将各部门人才服务事项纳入平台统一办理落实，受理科技咨询、医疗保障、人才公寓等人才服务事项累计3000余人次。由区财政人才开发专项资金配套兑现落实“英才计划”人才奖励和研发经费1044.15万元，2019年以来累计兑现区级政策奖励2300余万元。
（二）多措并举，完善人才评价新机制。我局着力完善技能人才评价的新机制，扎实推进我区职业技能水平评价认定工作。现已完成技工院校水平评价机构备案1所，企业评价机构1个。有序推进企业自主开展技能人才等级评价工作，目前已有长城汽车、红江机械、海通机械完成备案申报工作。加强职业院校专业课程教学与职业标准更好地衔接，实现学历证书与职业资格证书的融通，推动专业技术职称与技能等级证书评审资格互认工作，加快培养适应经济社会发展需要的知识型、发展型技能人才。强化技能人才评价服务工作，全面开展技能鉴定和水平评价管理人员、考评员、质量督导员队伍建设，为推进我区技能人才评价工作提供有力支撑。
今年，区委人才工作领导小组印发了《永川区“十四五”人才发展规划》，指出要充分发挥各类人才作用，全方位培养用好人才，把服务区域经济高质量发展作为人才工作的出发点和落脚点，以改革创新为动力，破除束缚人才发展的思想观念和体制机制障碍，建立人才向上贯通通道，完善市场化人才认定机制，保障和落实用人主体自主权，健全人才评价、流动、激励机制，积极为各类人才创新创业和实现价值创造机会和条件，让人才在永川释放青春激情、追逐青春理想。
（三）加大后备人才库建设。2022年2月，区委印发了《永川区干部“百炼成钢”素质能力提升行动方案（试行）》的通知，推行百名年轻干部“进基层、进企业、进一线、进家门”“四进工程”，全面提升干部真抓实干、求真务实、解决实际问题能力。每年择优选送15名左右年轻干部到对口上级机关跟班学习锻炼，及时掌握前沿信息，积极争取项目支持，提高从全局谋划一域、以一域服务全局的能力。每年选派优秀年轻干部到京津冀、长三角、粤港澳大湾区等发达地区锻炼或招商，提高学识、增长见识、砥砺胆识。加大机关与企事业单位之间干部交流锻炼力度，优化升级“四帮一体验”活动。用好驻村“第一书记”、驻村工作队平台，结合乡村振兴、软弱涣散基层党组织整治，锻炼干部群众工作能力。每年统筹选派15名左右科级及以下干部开展跨部门、跨镇街、跨领域双向交流任职，实现我区人才的可持续发展。
二、政策激励，积极打造技能大师工作室
（一）积极兑现人才奖励。为实施更加积极、更加有效的人才政策，深入推进人才强区行动计划，2019年，区委人才工作领导小组印发了《永川英才培育引进激励办法（试行）的通知》（永委人才〔2019〕2号），其中：对经培育新入选的国家级、重庆市级重点人才计划（项目）高层次人才，按照新培育高层次人才分类标准，给予10万元—50万元的人才奖励金和50万元—200万元的研究支持经费。对人才所在的用人单位，按所培育高层次人才当年工资薪金的比例给予一次性育才奖励。2021年，由我局牵头推选的谢怀德、何涛2名优秀人才成功入选“重庆英才计划”技术技能领军人才，当年新增“英才计划”13人，全区累计入选34人。2019年以来，由区财政人才开发专项资金配套兑现落实“英才计划”人才奖励和研发经费累计兑现2300余万元。其中重庆名家名师1人、优秀科学家1人、青年拔尖人才4人、技术技能领军人才5人、创新创业领军人才13人、创新创业示范团队10个。
（二）着力搭建技能展示的广阔舞台。充分利用区内高技能人才资源，围绕我区主导产业，积极开展技能大师工作室建设，先后建成国家级技能大师2个（车工、镗工），市级首席大师工作室1个（茶艺师），市级大师工作室4个（数控车工、电工、电子设备装接工、大数据分析师），调动各大师工作室团队技能人才积极性，通过师带徒、校企合作等形式，每年培养高技能人才1000人以上，有力地推动了永川产业发展和技能人才队伍建设。2020年，我区高技能人才谢怀德被评选为重庆市“最美巴渝工匠”；陈应会被评为第五批重庆市有突出贡献的中青年专家。2021年，我区“重庆市技能领军人才”、国家级大师工作室命名专家付国涛获评重庆首批“特级技师”；唐勇获评“全国技术能手”。
三、强化项目吸引人才的力度
（一）加大对新兴产业人才扶持力度。聚焦我区经济社会发展需要，坚持招商引资和招才引智并行、外引和内培并重、采取“一事一议”等方式，依托大数据产业人才联盟、川南渝西大数据产业联盟、第三方智库等机构，靶向引进一批带动新兴产业发展的国内外一流高层次人才及团队。主动对接成渝地区双城经济圈高校、科研院所、企业等，在生物医药及大健康、新能源、民用航空等战略性新兴产业领域加强人才合作，用好成渝地区双城经济圈人才资源。对入选“重庆英才计划”的人才分别给予区级资金配套人才奖励和研发经费支持，由“一站式”人才服务平台提供科技咨询、医疗保障、住房保障、旅游服务等贴心服务。
（二）打造高水平创新研发平台。依托国家高新区和国家农业科技园等国家级科技平台，培育一批市级重点实验室、市级技术创新中心、市级工程研究中心，梯队建设一批具有永川特色的高水平人才创新创业载体。聚焦“5+3”制造业、“2+1”特色农业、全域旅游升级版等方面，引进一批新型研发机构、企业技术中心、院士工作站、博士后工作站，培育一批高新技术企业、“专精特新”企业，吸引一批基础研究、应用研究、成果转化、技术经纪人、知识产权等专业人才集聚。目前，我区有7个博士后科研工作站，分别是重庆再生资源开发股份有限公司博士后科研工作站、重庆红江机械有限责任公司博士后科研工作站、重庆市永川区中医院博士后科研工作站、重庆文理学院新材料技术研究院博士后科研工作站、重庆财经职业学院博士后工作站、重庆水利电力职业技术学院博士后工作站、重庆科大学永川附属医院博士后工作站。
四、优化人才环境，营造近悦远来人才生态
深入实施《重庆英才服务管理办法》，受理科技咨询、医疗保障、住房保障等“10+7”项人才服务3400余人次，服务对接成功率达96%；配置“渝快办”人才服务专员16人，用人单位人才服务联络员44人，切实方便人才就近办事。升级完善全区“一站式”人才服务平台，将各部门人才服务事项纳入平台统一办理落实，组织重庆英才A卡人才进行健康体检，解决人才家属就业安置67人，提供人才子女入学服务82人次；将“乐和乐都”、茶山竹海、松溉古镇、桃花源景区纳入全市英才旅游服务范围，提供旅游服务300余人次；通过新建、改建等方式新增“拎包入住”式人才公寓842套，储备人才公寓近2600套，直接安置重庆英才A卡人才3套、面积141.4平方米。
五、建立“情系永川”高精尖人才库
我局向全区各镇街各部门、企事业单位及高校征集一批“永川籍在外、有永川求学成长工作经历、与永川有特殊感情”的在外人才信息，分行业分领域建立人才库。目前初步建成以企业经营管理人才、科研科技人才、党政人才、专家学者、高技能人才为重点的5类共415位在外永川籍人才信息库。其中企业经营管理类241人，占58 .07%，科研科技人才9人，占2.17 %，党政人才95人，占22.89%，专家学者 67人，占16.15%，高技能人才3人，占0.72%。为加强感情联络和乡情感召，激发在外人才到永川投资创业、反哺家乡热情，我局把在外永川籍人才纳入“一站式”人才服务平台的服务事项范围，由人才专员全方位提供贴心服务，向在外人才实时发布我区的人才激励政策，帮助他们了解家乡发展，让在外人才感受到永川人才政策好、发展机会多，吸引人才到永川干事创业。
六、营造氛围，广泛开展引才宣讲
为提高在永高校毕业生留永就业率，我局走进重庆文理学院、重庆城市科技学院、重庆科创学院等高校开展以“大创慧谷.职在必得”、“暖心助航，就创青春”、“就在金秋，职面未来”等主题引才活动，现场发放《永川区高校毕业生就业创业政策》宣传手册5000余份。通过组织交流座谈会，面对面宣传永川的人才激励政策，听取他们的心声，了解他们的需求，让广大毕业生体会到永川良好的发展环境，鼓励他们扎根永川。我局会同区教委、区卫健委，组织永川中学、北山中学、萱花中学、文理附中、永川疾控中心、永川中医院、永川人民医院、永川妇幼保健院、永川儿童医院、永川精神卫生中心等用人单位，在高校毕业季前，抢抓时机，积极赴西南大学、重庆医科大学开展引才宣讲活动，引进教育、卫生等紧缺优秀人才。
七、建立激励机制，创新柔性引进方式
树立“不求所有，但求所用”的人才共享理念，全方位、多层次引进各方面优秀人才，积极探索柔性引才模式，大力推进“周末工程师”“假日专家”“银发专家”“候鸟型人才”“双聘制”等柔性引才方式。鼓励通过项目合作、技术开发、科技咨询、学术交流等方式，支持重点企业、高校科研院所、事业单位在区内设立以研发孵化为重点的人才飞地，构筑“工作生活在外地，创业贡献为永川”的聚才模式。
2020年，我局牵头制定了《永川区鼓励城市退休人员参与乡村振兴的实施办法（试行）》，鼓励城市退休人员下乡创新创业，支农支教支医，参与乡村规划、科技咨询，担任党建指导员等。截至目前已选派36名城市退休人员下乡服务，其中从事党建指导10人，支教支医14人，农技指导、科技服务、项目规划8人，返乡创业4人。从全区专家人才库中各选派2-3名专家“一对一”入驻永川区专家工作站，开展专题培训、田间讲学、技术指导、决策咨询、项目合作、支教义诊等各具特色的专家服务活动110余次。选派6名规划师进驻我区9个镇街，积极参与乡村旅游规划、景观设计、场镇风貌改造等20余个项目，助力乡村振兴，目前已开展规划师下乡30人次。鼓励退休专业技术人员以技术入股、专利入股等方式合法取酬；鼓励基层学校、卫生院以返聘、提供生活补贴等方式保障退休教师、医生工作待遇；对担任党建指导员的退休人员按照每人每年5000元标准给予生活补贴；对退休人员返乡创业项目，通过政府购买、税费优惠等方式优先予以支持，加快推进全区乡村振兴走深走实。
八、下一步工作打算
（一）加强协同发展引进人才。大力推进成渝地区人才协同发展，协同开展招才引智活动。组团参加重庆英才大会、蓉漂人才荟等重大引才活动，共同策划引才引智和宣传推介，协同开展人才项目洽谈、人才引进等活动，共同发布人才需求，全力为区域吸纳更多人才。联合举办区域性人才招聘会、人力资源服务业高峰论坛等。积极构建博士后联合培养机制，积极助推重庆文理学院申报国家级博士后科研工作站，推动建设重庆市级博士后创新创业园，采取联合招收、项目互派、学术研讨等形式，联合开展博士后招引活动。全力承办好“国家级博士后科技服务团走进永川”活动。积极筹办“成渝地区双城经济圈技能大师培训联盟”成立大会；依托重庆城市职业学院成立“成渝地区双城经济圈汽车行业技能大师联盟”。
（二）高标准建立永川数字经济人才分市场。以重庆·云谷永川大数据产业园为依托，重点围绕数字经济人才发展全周期服务，抓住数字经济人才“引、育、留、用、转”等关键环节，探索创新数字经济人才市场建设发展新模式，搭建数字经济人才服务平台，为重庆市打造“智慧重镇”“智慧名城”，加快推进产业数字化、数字产业化协调发展积极贡献永川经验。
（三）持续为技能人才高发展注入活力。围绕主导产业，逐步建设一批区级大师工作室，乡村驿站，技师工作站。深入推进技能人才评价工作，鼓励区内主导产业备案自主评价机构，提升企业自主培养、评价、使用技能人才积极性。遴选优秀技能人才，积极向上推荐“最美巴渝工匠”。承办“巴蜀工匠”杯乡村振兴技术技能大赛，筹备永川区第五届职业技能大赛，为技能人才提供广阔舞台。
（四）强化服务营造良好环境。强化对人才的关心爱护，设立人才服务专员，落实好“永川B卡”制度，做好25项服务事项，及时解决人才服务需求，打造“近者悦、远者来”的良好人才生态环境。
此复函已经苟晓梅局长审签。对以上复函你们有什么意见，请通过填写回执及时反馈我们，以便进一步改进工作。
重庆市永川区人力资源和社会保障局
2022年5月25日
联 系 人：石 平
联系电话：023-49584272
邮政编码：402160
渝公网安备50011802010123号
