重庆市永川区人力资源和社会保障局关于区政协十六届一次会议第161-387号提案的复函

日期：2022-06-10

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邹文松委员：

您提出的《关于关心“快递小哥”劳动保障，促进社会和谐发展的提案》（第161－387号）收悉。衷心感谢您对永川人力社保工作的关心和支持，现将办理意见答复如下。

为贯彻落实党中央、国务院有关维护新就业形态劳动者劳动保障权益的精神和市委、市政府工作安排，规范平台企业用工管理，促进平台经济规范健康持续发展，按照人力资源社会保障部等　8　部门《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见》要求，重庆市已于2021年10月底制定出台《重庆市人力资源和社会保障局等　11　个部门关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的实施意见》（以下简称《实施意见》），聚焦新就业形态劳动者权益保障面临的突出问题，重点从明确责任、健全制度、优化服务和强化机制四个方面，提出二十一条具体措施。同时，全市从2021年10月起开展为期五个月的维护新就业形态劳动者劳动保障权益专项行动，专项行动主要涉及出政策、定标准、促就业等10项重点工作任务。

《实施意见》出台和专项行动开展，将有效解决新就业形态领域突出的超时劳动、劳动标准过高、侵权救济渠道不畅等劳动者权益保障问题，切实防范化解劳动纠纷。优化就业和劳动保障服务，提高新就业形态劳动者就业质量，在全市营造重视、关心、维护新就业形态劳动者权益的良好社会氛围，形成齐抓共管工作机制和格局，推动平台经济规范健康发展。

一、加强职业教育培养，深化产教融合

1．推进新就业形态劳动者职业技能提升。区人力社保局积极开展快递行业等新就业形态劳动者技能提升培训试点，引导新就业形态劳动者参加职业技能培训，符合条件的按规定给予政府补贴。2021年，我区已开展互联网营销师、全媒体运营师2个新业态职业技能培训项目，举办培训24期，培训人数851人，补贴资金约237万元。2022年，我局将加大对快递行业技能人才培训的支持力度，区技能人才中心将组织相关培训机构与我区快递行业主管部门重庆邮政管理局七分局对接，开展快递行业企业职工职业技能培训，积极支持企业申请备案职业技能等级评价机构，自主开展本企业职工职业技能评价工作，指导企业建立完善技能人才薪酬分配制度，实行职业技能等级与职工薪酬挂钩，提高企业职工参训参评积极性，推动快递行业职业技能水平全面提升。

2．鼓励职业院校开设物流相关专业。永川区作为西部职教基地，根据时代发展所需，积极培养物流方面的专业人才，目前有4所高校开设现代物流管理、智能物流技术等专业，每年培养的物流相关人才稳步增加，2021年培养专业人才达1303人。

3．进一步深化产教融合。通过与企业深度校企合作，重庆财经职业学院自2017年以来先后与京东物流、重庆临空科技开展现代学徒制班的人才培养模式，校企双方共同培养学生237名。

4．院校与企业共建实训基地培养人才。重庆财经职业学院和京东物流、苏宁物流、浙江心怡科技供应链公司、重庆直通国际物流公司等合作共建了校外实习实训基地，同时拥有智慧物流实训室、物流信息化实训室、未来课堂、国际货运代理等　4个校内实训室，充分满足物流管理专业的教学实训；重庆城市科技学院与重庆市永川区五洲中合商贸物流有限公司也共建实训基地培养人才。

二、强化劳动保障，畅通维权渠道

1．　2021年四季度，区人力社保局结合“我为群众办实事”主题活动，联合区总工会，深入社区、园区开展新业态劳动者劳动保障权益、工伤职业病防治以及灵活人员参加社保等法治宣传2次涉及1000余人，指导和督促企业依法合规用工，按时足额支付劳动报酬，稳定劳动者队伍。接下来，我局将及时宣传推广市人力社保局发布的重庆市快递、外卖员、网约车司机劳动合同、书面协议等通用示范文本，引导用人单位和劳动者适用示范文本，规范用工。

2．开展重点行业集体合同（协议）备案工作，区人力社保局会同区总工会商议，拟于6月底前在快递行业开展集体协商并签订集体合同试点，然后在外卖、网约车等行业逐步推行。

3．提升新就业形态劳动争议处理效能，区劳动人事仲裁院会同区总工会、区市场监管局、区交通局、市邮政管理局七分局积极与区内新就业形态劳动者集中的行业协会或企业代表组织开展宣传、调研和协商，力争今年6月底前，在网络餐饮配送、网约车、快递物流、电商等行业推行建立1－2家劳动争议调解组织。并根据市人力社保局关于加强新就业形态劳动争议办案指导意见及裁审标准办理劳动争议案件，加强对快递行业劳动争议案件的研究，提高新就业形态案件处理质效。

4．　开展劳动保障监察，近期，区人力社保行政执法支队将联合区总工会、区市场监督管理局，以外卖骑手、快递、主播、网约车等在永平台企业及合同单位进行一次劳动保障专项排查。主要检查公司管理制度、特殊工时制度、工作时间、支付加班报酬方面遵守劳动保障法律法规的情况，发现问题立即责令整改，特别是对诱导或强制新就业形态劳动者转化为个体工商户规避用工主体责任的行为、违反《就业促进法》关于公平就业法规设置歧视条件的行为和违规收取劳动者财务、违法限制劳动者多平台就业的行为进行重点督促。

5．　优化社保服务，深入推进基本养老保险制度、基本医疗保险制度全覆盖，督促企业依法参加社会保险，引导灵活就业人员根据自身情况参加相应的社会保险，做到应保尽保。重庆市从2014年起，已取消灵活就业人员参加城镇企业职工基本养老保险的户籍限制，规定年满16周岁以上、未达到法定退休年龄的灵活就业人员，可自愿申请参加我市城镇企业职工基本养老保险。

6．　强化职业伤害保障，督促企业严格执行国家劳动安全和职业卫生保护标准，强化高温等恶劣天气特殊情形下的劳动保护，最大限度减少安全生产事故和职业病危害。重庆市人力社保局已在人社部争取到开展国家平台灵活就业人员职业伤害保障试点，目前，《重庆市新就业形态就业人员职业伤害保障实施暂行办法（征求意见稿）》已拟定，该办法即将实施。3月29日，重庆市社会保险局下发《关于做好首批基层快递网点从业人员优先参加工伤保险业务经办工作的通知》，截至目前，我区首批基层快递网点从业人员239人已全部参加工伤保险。接下来，我局将按照重庆市统一部署，继续执行落实好《重庆市新就业形态就业人员职业伤害保障实施暂行办法》和基层快递网点从业人员参加工伤保险工作，及时保障这部分劳动者的职业伤害权益。

三、加强人文关怀，优化行业环境

1．在老旧小区改造同时预留智能投递柜位置。区住建委在老旧小区改造时将智能投递柜纳入小区改造和社区公共服务建设，预留设立投放点，方便快递小哥和小区人员投递与收取。
　　2．强化对快递小哥的服务管理。区住建委将加强对小区的规范管理，要求全封闭的智能化小区，引导进入小区的快递车辆到指定的车位或就近地方停放；半封闭的小区，快递车辆进入小区楼栋空地停放，将快递件放入指定的智能投递柜；引导快递人员进入小区自觉遵守小区的车辆停放规定。
　　3．探索对快递人员和智能投递柜管理的新思路。一是有物业的小区指定设置投递柜，通过业主微信群宣传，引导业主和快递员就近投取件；二是无物业的老旧小区由社区指定设置投递柜，快递员按业主的指定点投递，并由业主对投递服务给出评价；三是物业公司、社区正确引导秩序维护人员严格履行管理手续，并对秩序维护人员设立相应的奖惩机制。

四、深化党建引领，推进快递行业群团组织建设

区总工会将启动“工会进万家・新就业形态劳动者温暖行动”服务月活动，开展“尊法守法、携手筑梦”“春风送法律、平安万里行”等普法宣传活动，加强对平台企业宣传引导和新就业形态劳动者思想引领，进一步提高新就业形态劳动者就业质量，在我区营造重视、关心、维护新就业形态劳动者权益的良好社会氛围，提升劳动者的幸福感和获得感，实现企业与员工的共赢发展。

此复函已经苟晓梅局长审签。对以上复函您有什么意见，请通过填写回执及时反馈我们，以便进一步改进工作。

重庆市永川区人力资源和社会保障局

2022年5月16日

联系人：杨影

联系电话：49820313

邮政编码：402160

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