重庆市永川区人力资源和社会保障局关于区政协十六届一次会议第384号提案的复函

日期：2022-06-10

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陈晓兵委员：

您提出的《关于帮助本地制造业稳岗，提升制造业工人技能的提案》（第384号）收悉。衷心感谢您对永川人力社保工作的关心和支持。现将办理意见答复如下。

一、工作开展情况

（一）坚持做好公共就业服务，保障制造业企业用工。一是建立稳岗用工保障机制。由区人力社保局牵头，建立与区经济信息委、区商务委、区新城建管委和各产业促进中心等相关单位用工信息共享联动机制，把区内重点制造业企业纳入重点保障范围，建立24小时重点企业用工调度保障机制，优先发布重点企业用工信息。设置人社服务专员队伍，主动对接重点制造业企业生产经营和用工状况，实时收集反馈企业用工岗位信息，畅通区内职工返岗通道，协助企业开展招聘活动，采取本地挖掘、余缺调剂、组织见习、协调实习生等多种方式，满足企业阶段性用工需求。将长城汽车、雅迪电动车等54家重点制造业企业纳入全市重点企业用工监测范围，每季度掌握企业用工需求、人员离岗等情况，为保障企业用工提供坚实基础。二是建立全区劳动力资源数据库。充分发挥“智慧人社”大数据比对和基层工作人员、劳务经纪人作用，录入全区劳动力资源信息70万条，全面摸清了劳动力年龄、学历、技能等基本情况，掌握劳动力就业、培训等服务需求。结合信息库数据台账，联动区内重点产业、重点企业、辖区高校和职业院校、人力资源服务平台和机构，加大招聘信息归集力度，实时发布重点产业用工需求，精准推送岗位信息，与人力资源库中有就业意愿的人员进行精准匹配，初步形成了地方性人力资源服务管理体系。三是积极组织公共招聘服务。每年定期组织“春风行动”、“企业招聘进校园”等专项公共招聘服务活动，2022年“春风行动”，共有1121家企业参会，提供招聘岗位50987个，网络招聘会专题点击量121万，求职人数30439人，达成就业意向18006人，其中，保障全区737家制造业企业用工11091人，全区企业用工基本保障，劳动者实现稳定就业。2021年，共组织开展“就业圆梦青春起航”、“暖心助航就创青春”、“市区联动现场巡回招聘走进永川高校”等高校毕业生专场公共就业服务活动9场，组织区内制造业企业110余家，提供就业岗位8000余个，全区大中专院校学生留永就业4995人，其中，在制造业企业就业2175人。四是抓好劳动力资源引进。积极实施“走出去”策略，赴市内外开展劳动力引进工作。结合“川渝合作”“一区两群”发展，分别与泸州、自贡、内江、崇州、宜宾、江津、彭水等“川渝合作”及“一区两群”市区县建立跨区域招工平台和机制，依托永川区公共人力资源服务平台，定期向相关市区县推送永川区企业招聘信息，开展异地招工；2021年通过开展“宜宾永川专场招聘会”、“泸永江专场招聘”、“永川企业进彭水”等专场招聘活动，从区外引进劳动力资源4200余人来永就业，其中，开展校企合作，从区外院校宜宾职业技术学院、贵州技师学院等3所院校引进600余名学生来永实习，对接彭水县转移到永川区就业劳动力101人。

（二）坚持抓好技能人才培育，强化制造业人才支撑。一是大规模开展职业技能培训。2021年，我局全面落实技能提升行动培训计划，提高全区劳动者就业和稳岗的综合能力，大规模组织开展职业技能提升培训16062人次，推进职业技能等级社会组织评价认定试点工作，开展职业技能等级认定3598人。举办区级行业技能大赛15项，承办国家级竞赛2项、市级技能大赛22项、成渝双城经济圈合作交流技能大赛1项，为全区技能人才实现自身价值提供良好环境和展示平台。积极建立一套终身职业技能教育制度体系，在区内选择5-10家优质中小学开展技能进校园活动，建立技能体验中心，打通青少年学习技能、认识技能通道，推动终身职业教育制度全面贯通。二是全力加强公共实训基地建设。全力加强永川区公共实训基地建设，2021年公共实训基地新增投入500余万元，购置数控车、工业机器人等设施设备80余台套，新增实训工位160个，年新增实训能力1000人以上，实训基地与长城汽车、重庆新泰机械有限责任公司、金泽鑫科技、重庆渝久电力金具有限公司、重庆市锋盈汽车配件有限公司等区内重点制造业企业开展多期职工技能培训，累计人数超4000人。三是大力推行企业新型学徒制。组织召开全区企业新型学徒制专题培训工作推进会，邀请辖区内17所职业院校、技工院校和48家生产制造业规上企业参加，鼓励企业与职业院校、技工院校合作，采取校企双师带徒、工学交替培养等模式，着力化解工学矛盾，鼓励职工积极参与职业技能提升行动。目前，全区已建成21个现代学徒制、企业新型学徒制试点，培育“双师型”教师2079名，通过企业新型学徒制，每年培养高技能人才1000人以上，有力地推动了永川产业发展和技能人才队伍建设。四是全面强化技能人才先进典型宣传。2021年我区优秀人才谢怀德、何涛入选“重庆英才计划技术技能领军人才”，相关人物事迹在区内外媒体广泛宣传；第七届中国重庆职业技能大赛上，永川区以1金3银9铜12优胜奖牌总数第一的好成绩，荣登大赛排行榜第二名，重庆日报、华龙网等媒体市级媒体进行了宣传报道；《永川加快打造“产城职创”融合发展西部职教城全力培育“大国工匠”让技能人才“大有可为”》经验宣传材料，获得市委、市政府相关领导肯定性批示；切实营造出“尊技重技”的社会氛围。

（三）坚持推进产教融合发展，提升制造业升级能力。一是积极推进校企合作。结合产业发展需求，在永高校2021年新增订单班和中国特色学徒制班10余个，新增永川主导产业相关专业10个，新增8个国家级重点专业，3个市级重点专业，与长城汽车、华中数控等实体行业企业联合创建产业学院共7个，通过产教深度融合，定向为实体行业企业提供专业型人才。截至目前，西部职教基地17所院校开设有113个订单班和特色学徒制班，涵盖44个专业，学生人数达到4402余人，校企共建实训基地数量已突破1300个。二是积极优化校企合作政策。切实发挥“职教24条”政策引领作用，促成校企之间合作，简化申报材料及流程，减轻院校负担，政策实施以来，已累计兑现奖补资金9.6亿元。支持和鼓励长城汽车与重庆科创职业学院共建二级学院重庆科创长城汽车学院，扩大汽车专业学生规模；与职教中心共建实训基地，提升汽车专业学生的实操能力；与科创学院、职教中心等7个学校开设汽车制造维修、新能源汽车技术等专业的订单班，很大程度上解决制造业企业人才不足问题。三是做好院校学生职业技能培训工作。将有培训需求的高校毕业生纳入职业技能提升行动，积极为我区高校毕业生提供各类国家职业资格证书考试培训与职业技能培训的咨询、报名等一系列服务，全面提升我区高校毕业生的职业技能与职业素养水平。2021年，区人力社保局联合永川区大学生就业创业服务中心为高校毕业生提供“全媒体运营师”、“互联网营销师”等有针对性的新职业培训1100余人次，并按规定落实职业培训补贴政策，极大地提高了应届毕业生的就业竞争力；开展高校就业工作者培训活动14场，服务全区近1300名高校就业工作者，有力指导高校毕业生就业。永川高新区管委会联合在永高校和职业院校、重庆市大中专毕业生就业指导服务中心、中国商业会计学会、重庆高等职业技术教育研究会、国信蓝桥等单位，共计开展高校毕业生职业技能培训443场次，参训师生50368人，通过培训有效提升在永高校师生职业技能。

二、下一步努力方向

（一）全力提升职教育才能力。搭建校企对接平台，鼓励院校开设更多紧缺的、符合成渝地区需求的专业，创新“引企入校、引校入企”，鼓励成立校企共同体、产学研联合体。通过产教融合、校企合作，培养对口高素质的技能型人才，提高工作岗位与专业学习的深度融合。

（二）结合主导产业精准培养专业技术人才。主动对接汽车产业生态城、特色轻工产业园、中德智能产业园、环保新材料产业园、智能家居产业园、军民融合产业园、大数据产业园等“一城六园”产业集群发展需求，引导职业学校按照“产业链”“技术核”“职业域”建设特色专业群。重点发展和建设汽车制造、智能制造等产业需要专业群，压缩需求过剩专业规模，进一步扩大汽车制造、智能制造等专业招生规模，保障我区制造业专业技术人才需求。

（三）积极鼓励园区和企业改善员工待遇。积极引导和支持企业完善职工技能培训制度，鼓励企业与参训职工协商一致灵活调整工作时间，保障职工参训期间应有的工资福利待遇；支持帮助企业开展员工转岗培训，提高员工技能素质，形成一支与产业结构调整和技术升级相适应的产业人才队伍。同时，引导企业加强员工人文关怀、丰富职工生活、改善工作环境、逐步提高员工待遇，并尽量降低派遣工、临时工的占比，降低不稳定因素，提升员工归属感。

（四）积极优化升级激励政策。尽快完善“职教24条”和出台《关于促进大中专院校学生在永就业若干措施》。全力加大对大中专院校学生来永留永就业政策激励力度，努力让更多学生留在永川工作。积极对接区教委将企业职工子女上幼儿园等相关事宜予以帮助。

（五）加大技能人才宣传力度。加强宣传技能人才是支撑中国制造、中国创造的重要基础，对推动经济高质量发展具有重要作用，全社会形成有利于技术技能人才成长的氛围。完善技能人才评价体系，在评先评优中提高技能人才占比，引导人才和企业转变择业观和用人观，营造全社会关注重视技能、努力学习技能、积极从事技能的氛围。积极开展专家进校园活动，邀请企业家、优秀校友等进校园开展专题讲座，让学生在学校提前感受到就业氛围，也为在永高校学生树立良好的就业观。

此复函已经苟晓梅局长审签。对以上复函您有什么意见，请通过填写回执及时反馈我们，以便进一步改进工作。

重庆市永川区人力资源和社会保障局

2022年5月20日

联系人：刘迪

联系电话：49584272

邮政编码：402160

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