重庆市永川区人力资源和社会保障局关于区政协十六届一次会议第382号提案的复函

日期：2022-06-10

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杨代勇委员：

您提出的《关于实施产业技术人才战略助力现代制造业基地的提案》（第382号）收悉。衷心感谢您对永川人力社保工作的关心与支持，现将办理意见答复如下。

一、人才政策奖励

为实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，深入推进人才强区计划，区财政设立了人才开发专项资金，专项用于人才培育和引进工作。

（一）人才培育奖励。2019年，区委人才工作领导小组印发了《永川英才培育引进激励办法（试行）的通知》（永委人才〔2019〕2号），对经培育新入选的国家级、重庆市级重点人才计划（项目）高层次人才，按照新培育高层次人才分类标准，给予10万元—50万元的人才奖励金和50万元—200万元的研究支持经费。对人才所在的用人单位，按所培育高层次人才当年工资薪金的比例给予一次性育才奖励。2019年以来，由区财政人才开发专项资金配套兑现落实“英才计划”人才奖励和研发经费累计兑现2300余万元。其中重庆名家名师1人、优秀科学家1人、青年拔尖人才4人、技术技能领军人才5人、创新创业领军人才13人、创新创业示范团队10个。

（二）人才引进奖励。对从区外全职引进人才的单位或个人，按照新引进人才分类标准给予一次性奖励。用人单位自行引进优秀人才的，按照人才签约当年工资薪金的10%给予一次性奖励，专项用于人才培育和引进工作。通过第三方引进优秀人才的，按照人才签约当年工资薪金的10%给予第三方一次性奖励。引进优秀人才最高奖励20万元/人。引进特别优秀的人才，经评审认定，按“一事一议”原则，给予用人单位或第三方最高100万元的一次性奖励。用人单位自行引进青年人才（40周岁以下）的，按照人才签约当年工资薪金的5%给予一次性奖励，专项用于人才培育和引进工作。通过第三方引进青年人才的，按照人才签约当年工资薪金的5%奖励第三方。引进青年人才最高奖励5万元/人。

（三）强化人才引育，打造区域性人才聚集高地。坚持以“百万英才兴重庆”行动为重点，2021年全区引进中高端管理人才、技术人才1300人。由我局牵头推选的谢怀德、何涛2名优秀人才成功入选“重庆英才计划”技术技能领军人才，2021年全区新增“英才计划”13人，累计入选34人。新培训技能人才1.79万人，职业技能鉴定4463人；在第七届中国·重庆职业技能大赛中，永川代表团斩获1金3银9铜12优胜，取得全市第二的好成绩。通过师带徒、校企合作等形式，每年培养高技能人才1000人以上，有力地推动了永川产业发展和技能人才队伍建设。

二、建立完善考评激励机制

（一）着力完善技能人才评价的新机制。扎实推进我区职业技能水平评价认定工作。现已完成技工院校水平评价机构备案1所，企业评价机构1个。有序推进企业自主开展技能人才等级评价工作，目前已有长城汽车、红江机械、海通机械完成备案申报工作。加强职业院校专业课程教学与职业标准更好地衔接，实现学历证书与职业资格证书的融通，推动专业技术职称与技能等级证书评审资格互认工作，加快培养适应经济社会发展需要的知识型、发展型技能人才。强化技能人才评价服务工作，全面开展技能鉴定和水平评价管理人员、考评员、质量督导员队伍建设，为推进我区技能人才评价工作提供有力支撑。今年，区委人才工作领导小组印发了《永川区“十四五”人才发展规划》，指出要充分发挥各类人才作用，全方位培养用好人才，把服务区域经济高质量发展作为人才工作的出发点和落脚点，以改革创新为动力，破除束缚人才发展的思想观念和体制机制障碍，建立人才向上贯通通道，完善市场化人才认定机制，保障和落实用人主体自主权，健全人才评价、流动、激励机制，积极为各类人才创新创业和实现价值创造机会和条件，让人才在永川释放青春激情、追逐青春理想。

（二）支持措施。中共重庆市委人才工作领导小组关于印发《重庆英才计划5个专项实施方案通知》明确，对入选重庆英才计划名家名师、创新创业领军人才、青年拔尖人才，优先推荐作为市党代会代表、市人大代表、市政协委员和市青联委员人选。

三、加快推进职教高地建设

（一）加大职业教育投入。永川区先后出台“职教激励政策24条”、“共享优质师资平台管理办法”等政策，从产教融合方面提出鼓励政策，并全力构建“师资共享、专业共建、人才共育、设施共用”的良好职教生态。2017年出台“职教激励政策24条”以来，累计兑现各类奖补资金5730多万元，促进新增校企合作项目155个。今年5月，区政府出台《西部职教基地共享优质师资管理办法（试行）》，目前师资共享网络平台已正式建成投用，已有1749名来自院校的优质教师、企业的高级技术（管理）人才、技能大师，行业、社团等组织机构的专家人才成功通过选拔入库，实现校际共享。每年从院校选派1000余名教师到企业挂职实践，聘任600余名工程技术人员到校任教，深度实现产业、职教的有机融合和相互促进。

（二）强化校企合作。我局联合重庆城市职业学院、重庆红江机械有限责任公司、重庆赛菱斯智能装备公司按照“政府主导、企业参与、社会导向”的原则，共同建设永川区公共实训基地，按照“政校企”三方合作的模式建设，大力推广实施新型学徒制，3年来在38家企业开展158个学徒制培训班，共计5900余人参加培训。政府、企业和培训机构发挥各自优势、协同推进我区产业发展需求的人才培养。2021年新增校企合作项目29个，总数达到258个；截至目前，共开展订单班101个，培养学生8000余人，2021年新增订单培养班、现代学徒制试点班33个，取得《国家职业资格目录》的学生双证获取率达91.9%。进一步加大对职业院校的支持力度，

四、切实落实产业技术人才政策

经认真梳理，目前我区出台的涉及产业人才政策主要有以下几类：

（一）创新驱动人才。《关于深化改革扩大开放加快实施创新驱动发展战略意见》规定：领军人才在永取得股权分红或股权转让收益的，依据其所缴纳个人所得税地方留成部分50%的额度给予财政补助。对企业高管、技术骨干等高端人才，在永开展技术研发成果达到国内领先水平且有巨大市场前景的，或引进一批企业入驻永川形成集群的，或在永生产新产品占领市场较大份额并产生较高税收的，可授予“突出贡献奖”，一次性最高奖励200万元。

（二）大数据产业人才。《关于加快永川大数据产业发展的意见》规定：对企业引进的中高管人才，按照其缴纳个税总额，给予前五年每年100%、五年后每年30%的奖励；在区大数据产业园人才公寓外租房的给予房屋租金50%的租房补贴，每月最高补贴金额不超过900元。《印发永川区加快大数据产业发展政策实施细则（试行）的通知》规定：参加大数据等相关职业技能培训并在企业连续就业3个月及以上的，给予参训人员500-3000元/人的培训补贴。企业引进的永川区外户口员工在永首次购房且合同在区规划自然资源局已备案的，给予全额契税补贴，按100元/平方米的标准给予安家补贴，补贴面积上限为100平方米（含）/户。购房后在区软件园连续就业3年以上，再按100元/平方米的标准给予安家补贴，补贴面积上限为100平方米（含）/户。与企业签订正式劳动合同、购买社保、在永川未购房且在区软件园人才公寓外租房的员工，给予其200元/人·月的生活补贴。

（三）制造业人才。《关于印发加快制造业高质量发展若干政策的通知》规定：当年入库税收1000万元以上且保持正增长企业的高管人员（每个企业不超过3名），按实交个人所得税永川留成部分全额奖励给个人。对区内企业组织本单位在岗职工开展技能提升培训，培训后经考试、鉴定合格，并取得相应职业资格证书的，按培训成本的50%给予补助。

五、下一步工作打算

（一）建立技术人才专项基金。目前，市级、区级都没有建立技术人才储备专项基金，我局将向市级相关部门积极反映设立制造业技术人才培养与引进专项储备基金的建议。

（二）探索研究技术人才考评办法。我局将会同相关部门，根据技术人才贡献大小、科研成果或研发成果研究“积分制”管理评价办法，细化奖励措施，鼓励技术人才扎根永川，真正做到“人尽其才、即来则安”。

（三）强化政策激励。我局将积极与永川高新技术产业开发区管理委员会共同修订完善“职教激励政策24条”，出台《永川区关于高质量建设西部职教基地激励政策》，提高政策吸引力，促进毕业生留永就业，为永川经济社会发展提供更多青年人才。

（四）加大政策宣传力度。会同相关部门进一步加大产业技术人才政策宣传力度，开展“进园区、进企业”等相关宣传活动，实行点对点“政策找人”。面向人才、鼓舞人才、服务人才、帮助人才了解政策、使用政策、享受政策，构建全方位、多层次、广覆盖的政策宣传体系，确保政策落实到位。

此复函已经苟晓梅局长审签。对以上复函您有什么意见，请通过填写回执及时反馈我们，以便进一步改进工作。

重庆市永川区人力资源和社会保障局

2022年5月25日

联系人：石平

联系电话：49584272

邮政编码：402160

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