重庆市永川区农业农村委员会关于区政协第十五届第五次会议第246号提案的复函

日期：2021-08-13

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肖英委员:

您提出的《关于乡村闲置宅基地改革的提案》(第246号)收悉。经研究办理,现将办理情况答复如下:

一、分步推进闲置宅基地底数摸排

永川区已被确立为全国农村宅基地制度改革试点单位,区农村宅基地制度改革办公室已决定立即针对我区1个试点街道和其他镇街的10个试点村开展农村宅基地底数调查,切实摸清“1+10”试点单位闲置农房底数和群众意愿。下一步将结合区规资局农房普查、区住建委农村危房摸排成果,适时推进全区宅基地底数调查工作,切实掌握闲置宅基地(农房)底数。

二、依法推进宅基地复垦工作

区规资局函告我委,2009年1月1日前批准的建设用地,且房屋权属初始(首次)登记已满5年,在本集体经济组织唯一并具有合法权属证明的宅基地,农户可通过镇街向区规资局申请农村建设用地复垦。我委将要求镇(街道)村在日常工作中加强宅基地复垦政策宣传,探索通过有偿使用、思想动员、强化宅基地集体所有权行使等多种形式,推动闲置宅基地复垦工作。

三、已完成农村危房拆除整治工作

根据区财政局反馈情况,全区2019年-2020年区财政已安排住房安全保障及农村危房改造资金2.15亿元,其中涉及三类重点贫困对象D级危房拆除补助1457.7万元,补助农户4859户。2021年已安排农村危房改造资金932.9万元,预计拆除危旧房300户。根据区住建委2020年第7期工作简报反馈信息,全区历史留存的994户和2020年实施的629户危房改造农户全部完成危旧房拆除或封存(客观原因导致暂无法实施)。另据区住建委函告,已对农村危旧房拆除工作进行了多次安排部署,并深入镇(街道)村开展督促检查,对农村危旧房予以了及时整治。镇(街道)审批宅基地时,做好了农户建新拆旧承诺和督促落实工作,把好了验收关,危旧房拆除工作推进良好。区级有关部门、镇(街道)将持续推进危房拆除整治工作,维护农村住房安全。

四、积极推进闲置宅基地(农房)盘活利用

通过农村宅基地制度改革试点,进一步厘清宅基地所有权、资格权、使用权之间关系,明确各自权能;探索完善宅基地分配、流转、抵押、退出、使用、收益、审批、监管等制度的方法路径;探索建立农村宅基地“三权分置”制度,盘活使用权。

重点从以下几方面探索改革:一是完善宅基地集体所有权行使机制。探索宅基地集体所有权的有效实现形式和行使方法路径,完善村集体法行使宅基地规划、分配、调整等权利的具体制度。二是探索宅基地使用权流转制度。探索建立宅基地(农房)使用权流转的多种形式和实现方式。目前,已初步建起宅基地使用权流转交易平台,编制交易业务指南,规范交易要素,创制交易鉴证书,落实金融支持。五月份开始,将在“1+10”个试点地区开展使用权流转业务。三是探索宅基地有偿使用制度。区分不同情形,妥善处理“一户多宅”问题,引导宅基地有偿退出,探索宅基地有偿使用的多种形式,不断盘活集体经济。

总之,在今后的工作中,我们将结合永川实际,研究制定农村闲置宅基地(农房)盘活利用的相关政策和改革措施,激活农村土地资源要素、促进城乡融合发展,助力乡村振兴战略。

此复函已经赵亚主任审签。对以上答复您有什么意见,请通过填写回执及时反馈我们,以便进一步改进工作。

联系人:陈秋语

联系电话:023-49850166

邮政编码:402160

重庆市永川区农业农村委员会

2021年5月9日

抄送:区政协提案委员会,区政府督查办。

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