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重庆市永川区人民法院关于区政协十五届四次会议第473号提案的复函
大中小重庆市永川区人民法院
关于区政协十五届四次会议第473号
提案的复函
涂珍莲委员：
在今年召开的政协重庆市永川区委员会第十五届第四次会议上，您向我院提出了在立案大厅安装多台电脑及打印机等便民设备，减少当事人等待立案时间的建议。我院对此高度重视，组织立案庭等部门进行了认真研究。现将相关情况回复如下：
一、本院诉讼服务工作开展情况
2019年以来，我院以“科学化”为指引，围绕建立健全现代化诉讼服务体系目标，完善中心建设，创新服务方式，健全服务机制，提高服务品质，着力打造一站式诉讼服务中心，努力满足人民群众日益增长的多元司法需求。
一是完善诉讼服务中心建设。精心设计诉讼服务中心区域布局，科学设置功能分区，合理选择“窗口式”“柜台式”等开放办公方式。同时，在优化诉讼服务中心功能分区的基础上，整合窗口功能，单一窗口可以同时承担多项具体诉讼服务功能，确保各项诉讼服务事项均有对应窗口或柜台办理，方便群众选择办理诉讼事务。
二是创新诉讼服务方式举措。完善诉讼引导、法律咨询、登记立案、诉调对接、材料收转、案件查询、联系法官、信访接待等基本诉讼服务。加强便民设施的日常维护，不断完善为当事人提供笔墨、纸张、打字、电话、传真、饮水等服务。配置使用叫号机叫号排队系统，并在诉讼服务大厅提供2套自助立案设备。完善诉讼服务大厅录音录像系统，确保对大厅秩序的实时监控，在服务大厅设置“主流媒体融合联播智慧平台”，滚动播出纠纷引导标语、案件办理流程等，及时引导当事人选择有效、便捷的方式维权。
三是建立健全立案服务体系。严格落实立案登记改革，深入推进网上立案、跨域立案，建立窗口立案、跨域立案和网上立案一体化的立案服务体系。严格按照立案登记制要求，认真履行立案审查职能，坚持依法、准确、及时受理各类案件。2019年全年立案受理各类案件24665件；积极推广易诉、易解平台使用，全面推行网上立案、跨域立案，开通网上缴费（含微信、支付宝）。2019年办理网上立案申请4414件，电子送达法律文书8306份，跨域立案8件。
四是加强诉调对接机制运用。搭建诉调对接平台，加强与区妇女联合会婚姻家庭纠纷人民调解委员会、永川区建筑行业人民调解委员会、永川区总工会劳动争议调解委员会、永川区交通事故人民调解委员会、永川区消费者权益保护委员会以及辖区乡镇各人民调解委员会等诉调对接关系，对人民调解组织开展指导培训。力争对案件分流、化解、缓冲，对法律关系简单、争议不大、当事人有调解意愿的纠纷通过诉前调解的方式予以化解。对于当事人达成人民调解协议的，积极引导其申请司法确认，以保障其权利的实现。2019年通过诉前调解的方式化解各类纠纷1900余件，办结确认人民调解协议案件1909件。
二、存在的问题和不足
虽然我院的诉讼服务水平有了一定提升，但仍存在一些问题和不足亟待完善：
一是现场立案效率有待进一步提升。根据上级法院的要求，现场立案除审查当事人基本的立案材料外，还需在立案系统录入双方当事人及诉讼代理人的身份信息、联系电话等内容，并同步扫描上传立案相关材料，耗时较长，影响现场立案效率。同时存在部分诉讼代理人在现场一次性立数个案件的情形，增加了其他当事人立案等待时间。
二是网上立案有待进一步推广运用。为了加快现代化诉讼服务体系建设，围绕“两个一站式”（一站式多元解纷机制、一站式诉讼服务中心）的目标要求，我院先后开通了网上立案（包括现场自助立案和手机远程立案）、自助查询、电子阅卷、跨域立案、网上缴费等多种便民功能。但部分当事人和诉讼代理人仍习惯采用传统的现场立案方式，对互联网衍生的新型立案方式和缴费方式尚不能适应和有效运用。
三是多元化解能力有待进一步增强。我院案件受理数量逐年攀升，2019年已达到27802件，需加强与各调解组织的联动配合，推动矛盾纠纷高效化解。
三、下一步工作打算
为了进一步提高立案效率，提升诉讼服务水平，针对以上问题和不足，我们将从以下几个方面作出努力：
一是创新完善便民利民举措，提供更加贴心诉讼服务。加大诉讼服务中心的硬件投入，适时增设1-2台多功能全自动自助立案一体机，并安排专人负责引导当事人或诉讼代理人通过该设备进行自助立案，缓解立案排队的压力。
二是强化一次办结措施，全面实现“当场立”。进一步强化立案登记制改革要求，严格按照《诉讼服务中心立案工作暂行规定》，建立立案材料公示清单，对符合立案规定的当场立案、“一次办结”。推行自助立案服务，安排专人辅导，积极引导当事人选择通过诉讼服务中心的网上立案设备或适时增设的自助服务一体机进行自助立案。
三是强化网上诉讼服务，大力推动“网上立”。进一步提高网上立案服务水平，切实方便当事人诉讼。进一步明确网上立案操作流程、要求和标准等相关事项，加大网上立案宣传推广和指导力度，缓解现场立案压力，同时让当事人真正体验到网上立案、网上缴费等“智慧服务”。
四是坚持“非诉挺前”要求，完善诉调一体对接机制。进一步强化“诉源治理”的导向作用，积极争取区委、区政府支持和推进多元化纠纷解决机制改革工作。加强与区司法局的横向对接联系，充分运用人民调解组织的职能发挥，最大限度将矛盾纠纷化解在诉前，减少诉讼案件的发生。加强对各人民调解组织的业务指导和专业培训，引导其在法制轨道内有效处理各类纠纷，真正做到“小事不出村（社区）、大事不出镇（街道），矛盾不上交”。加大工作力度，大力引导鼓励当事人选择非诉讼方式解决纠纷。对起诉到法院的纠纷，释明各类解纷方式优势特点，按照自愿、合法原则引导当事人选择人民调解或者行业性专业性调解等多渠道化解纠纷。
重庆市永川区人民法院
2020年3月10日
（联 系 人：熊璨；联系电话：49519379）
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