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重庆市永川区文化和旅游发展委员会关于区政协十五届四次会议第141号提案的复函
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永文旅函〔2020〕65号
重庆市永川区文化和旅游发展委员会
关于区政协十五届四次会议第141号提案的
复函
民盟永川区委：
贵单位提出的《关于加快发展民宿养老模式的提案》（第141号）收悉。经与区民政局、区卫生健康委员会共同研究办理，现答复如下：
一、积极争取政策资金支持
（一）成立了区级专项领导小组
建立了养老服务统筹协调机制，成立了由常务副区长任组长的养老服务领导小组，完善了区级养老服务联席会议制度，着力解决养老服务发展存在的难点、堵点和痛点。形成了养老服务指导和监管常态化，上下联动、左右协调的养老服务工作格局。
（二）出台了一系列相关产业政策
2020年2月，区政府出台了《永川区推动商贸服务业高质量发展激励政策》，促进服务业高质量发展。2020年3月，通过了《重庆市永川区人民政府办公室关于印发重庆市永川区社区居家养老服务全覆盖实施方案的通知》和《永川区推进养老服务发展实施方案》，出台了《关于加快发展民办养老机构的意见》和《关于扶持发展社会办养老机构的意见》，全面放开养老服务市场，提供多项政策优惠，积极引导民间资本投入养老服务业。
（三）落实了一批补贴资金
2020年，区级有关部门正分别制定落实养老机构行政事业性收费减免政策的措施，鼓励民宿积极发展养老服务业。要求在市财政给予建设补贴的基础上，对新建社会办养老机构每个床位一次性建设补助1000元，租赁产权建设的社会办养老机构每个床位一次性建设补助500元。截至目前，通过区财政资金给予“乡村时光”示范点建设及“乡村时光”品牌营销补助，共计补助资金约400万元。
二、科学制定旅游养老规划方案
（一）编制区域旅游规划
我委牵头修编《永川区旅游发展总体规划》和《茶山竹海旅游区总体规划》，正在编制《永川区乡村旅游发展规划》《永川区全域旅游发展规划》《松溉古镇旅游策划及概念性规划》《英山片区旅游开发规划》等多个旅游规划，在规划中融入了“旅游+养老”理念，规划布局了民宿设施、旅游康养设施和康养基地，推进永川区养老服务业发展进程。
（二）制定养老服务发展方案
2020年3月，《永川区推进养老服务发展实施方案》发布，明确提出繁荣养老服务产业，支持养老服务“+教育”“+旅游”等服务，发展医疗康复服务、康养小镇等新业态。
（三）修订“乡村时光”评定标准及管理办法
区文化旅游委正根据《旅游民宿基本要求与评价（LB/T065-2017）》相关要求，认真修订《永川区“乡村时光”示范点等级评定标准及管理办法》，从景观环境、建筑设计、住宿设施、餐饮设施、购物设施、展演设施、智慧旅游、基础配套设施、经营服务要求、生态环保要求及安全要求等方面，分类指导、规范发展我区民宿等乡村旅游接待服务设施，进一步激发市场主体作用，鼓励民宿业主结合项目实际，丰富和完善休闲、度假、康养等各种消费业态。
三、努力推进基础设施和项目建设
（一）实施养老服务设施布局
根据《重庆市永川区人民政府办公室关于印发<重庆市永川区社区居家养老服务全覆盖实施方案>的通知（永川府办发〔2020〕14号）》文件精神，到2020年底，我区将建成19个养老服务中心，12个社区养老服务站，118个村级互助养老点，科学布局旅游养老、民宿养老服务设施。
（二）支持“乡村时光”式民宿建设
我委牵头编制了永川全域旅游发展规划和乡村旅游发展规划，要求重点发展山林民宿、田园民宿、湖滨民宿和古镇民宿四类精品民宿。依托不同的自然资源、环境特色，打造不同主题、各具特色的精品民宿。同时结合景区升级、美丽乡村建设、乡村旅游发展等，进一步完善各民宿基础配套设施建设。同时，我委积极对接区农委、区规划自然资源局、区住房城乡建委等有关部门，研究民宿的规划、申报及建设审批等环节存在的问题，探讨更加合理有效的管理路径，努力引导我区民宿产业有序发展。
（三）促进医养服务机构深度融合
我区鼓励医疗卫生机构、养老机构和民宿以多种形式开展合作，提供多样化、多层次的医养结合服务，提供优质民宿医养服务，养老机构和协议合作的医疗卫生机构普遍开通双向转介绿色通道，鼓励医疗机构定期到民宿、养老机构开展服务，支持民宿、养老机构承接医疗机构长期护理服务，力争到2020年底，医养服务能力达到100%。
（四）大力推进民宿养老重点项目
全区以“旅游+” 理念为指导，依托旅游景区，各镇街根据实际发展有差别的民宿接待设施，全区规划15个重点特色民宿项目，包括金丝楠木禅隐民宿、梨·院、黄瓜山乡居院落、黄瓜山大院、诺思农庄、来苏林盘聚落、来苏崖居、邓家大院、月季庄园、黄家农庄、石笋山归原居、英山秀芽茶居、英山矿山风貌民宿、云雾山民俗茶居、松溉古镇民宿等。
2019年，我委围绕茶山竹海国家森林公园，编制完成了《茶山竹海森林康养基地总体规划》，茶山竹海被授予“2019年度全国森林康养基地试点建设单位”，也被国家林草局、民政部、国家卫健委、国家中医药管理局评为“国家森林康养基地（第一批）”，区茶旅公司也成为“森林康养基地建设理事单位”。2020年3月，《重庆市人民政府办公厅关于做好2020年市级重大项目实施工作的通知（渝府办发〔2020〕21号）》印发，明确永川田园牧歌列入2020年重庆市重大项目。以上重点项目的推动，对我区民宿养老项目发展起到了带动作用。
四、认真做好活动营销宣传
（一）办好各类活动
我委结合乡村旅游，在“一节三季一论坛”，即国际茶文化旅游节、赏花季、采果季、养生季、西部乡村旅游论坛，开展永川乡村旅游品牌节会活动，各民宿可结合“二十四节气”和项目本身产业特色分别推出不同主题活动。通过打造定向越野基地、滑翔基地、马拉松比赛等项目，推广永川旅游景区的同时加强永川民宿的营销推广。
（二）搭建宣传平台
网络媒体方面，在永川旅游网、永川旅游微博、永川旅游微信设置川渝乡村时光板块，建立维护好微信平台；传统媒体平台方面，在永川电台“听游永川”栏目增设“乡村时光”子栏目，在《永川旅游》季刊开设“乡村时光”专栏；户外广告方面，在乐和乐都外、西三环、九永高速长期设置“乡村时光”户外广告牌；行业营销平台方面，在全区乡村旅游集散中心、各乡村地区旅游景区景点游客服务中心、旅游接待服务设施前台、旅游住宿设施客房等设置“乡村时光”营销平台。同时与区委宣传部、交通、商务、园区等单位在区内交通集散地、人流聚集地和窗口服务区共同建设一批涵盖“乡村时光”的对外营销平台。
此复函已经唐士德主任审签。对以上答复你们有什么意见，请通过填写回执及时反馈我们，以便进一步改进工作。
重庆市永川区文化和旅游发展委员会
2020年4月13日
联系人：宋亭婷
联系电话：49887368
邮政编码：402160
抄送：区政协提案委员会，区政府督查办。
渝公网安备50011802010123号
