重庆市永川区人力资源和社会保障局关于区政协十五届四次会议第495号提案的复函

日期：2020-08-13

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张信强、庞娟、蒋英、王召东、张夏梅、苏畅委员：

你们提出的《关于吸引留学生来永创业的几点提案》（第495号）收悉。衷心感谢你们对人力社保工作的关心与支持，现将办理情况答复如下。

广大海内外留学人员（以下统称留学生）是宝贵的人才资源，引进留学生是壮大我区人才队伍、改善人才结构、提升人才素质的有效途径，符合我区经济社会发展的客观需要。目前我局采取了如下举措。

一、促进留学生来永留永就业创业工作开展情况

（一）积极宣传，千方百计引人才。一是主动联系对接，推介永川。为促进留学生来永就业创业，我区组织专人参加重庆英才大会、知名大学校长圆桌会、中国科协海智基地建设研讨会、海外留学人员“创新创业创造”座谈会等10个项目活动。其中，中国侨联特聘专家委员会年会现场考察活动在永川举行，市侨联特聘专家50余人来永调研考察。二是举办特色活动，吸引人才。依托“春风行动”“金秋招聘月”等大型招聘会，大力宣传我区相关企业、大数据产业园、凤凰湖工业园区等发展情况。组织人社局相关工作人员发放就业创业优惠政策宣传册、解答就业创业过程中的相关问题。通过特色活动宣传我区资源环境，把永川推出去，让人才走进来。三是完善保障服务，留住人才。为营造和优化有利于吸引留学生来永工作的人才环境，帮助和支持留学人员发展事业、成就理想，我局还积极协调了工商、税务等部门，对在永留学生创业有关税费减免等政策进行宣传。

（二）优化服务，创新举措留人才。一是“以赛促招”。我局已连续举办五届永川区创新创业节。2019年依托“渝创渝新”创新创业品牌和“永川区创新创业节”平台，举办了乡村振兴主体赛、先进制造组专项赛、成渝杯专项赛等赛事。通过搭建赛事平台，吸引海外、市外更多优秀创业项目入驻永川，推动成渝双城经济发展。去年，留学生创业项目获奖2个，其中达瓦科技已成功落地永川。同时通过举办“创业论坛”“创业沙龙”等形式，邀请和吸引更多留学生创业项目来永洽谈合作。二是持续落实系列帮扶政策。加大“职教24条激励政策”宣传力度，及时兑现在永院校学生留永实习就业奖励、入驻公租房和首套购房补贴等政策，吸引更多留学生留永就业创业。积极推荐留学生优秀创业项目参加市级项目申报。截至目前，我局推荐的重庆邦锐特新型材料有限公司取得了留创计划重庆市级特等奖，唯爱思（重庆）软件系统有限公司获得了留创计划重庆市三等奖。

二、提案中相关问题的说明

（一）留学生数量和留创园企业少。我区已创建市级留学生创业园，是除主城区以外唯一一个区县市级留创园。目前，园区有留创企业11家，留学人员14名。留学生人数和创办企业数都很少，尚未形成规模，还处于起步阶段。

（二）创业初期融资较难。目前，我区成立5000万种子发展基金，用于支持有需求的创业者。同时，我局率先在市内将大学生创业担保贷款额度提升到了30万，贴息差额部分由区级财政承担。我区积极通过开展各类创业活动，吸引更多优质风险投资公司来永参加，为创业者提供更多融资机会。

（三）创业精准政策少。目前，我局对创业扶持的政策有创业担保贷款、大学生创业行动、一次性创业补贴、创业孵化基地带动就业补贴等政策，由于目前留学人员在永川创业的还很少，因此暂未出台专门针对留学生的创业政策，其余涉及留学生就业创业的政策较少。

（四）创业平台对接不多。目前我区已创立各类创业孵化平台23个，其中国家级2个，市级以上20个。由市人力社保部门审批的创业孵化平台中，我区成功创建的数量为重庆市各区县之首。近年来，我区持续打造“年有节气，季有大赛、月有沙龙、周有培训”的双创活动品牌，大力开展各类创业活动以促进创业发展。2019年，共开展创业大赛、论坛等活动50余场。虽然活动不少，但平台与平台之间、平台与重庆市内其他优秀平台的交流活动较少。

（五）个性化管理较为缺乏。目前，留学生创业集中在园区内，园区主要承担事务性的管理和服务，区级部门主要负责政策指导和帮扶。受限于专业人才缺乏，针对留创企业开展的专业服务还不多，更多的都是一般性的指导和服务。

三、下一步工作措施

（一）强化政策宣传。精准宣传我区就业创业政策，通过线上线下联动推送至返永创业留学生。组织院校教师、留学生代表进工业园区参观，使留学生深入了解我区经济社会发展情况及高新技术产业发展需求；举办留学生交流座谈会，介绍我区就业创业生活环境及配套支持政策，让留学生创业人才乐意留在永川、服务永川、建设永川。

（二）优化创业环境。统筹城乡基础设施、电子商务基地、物流基础设施等创业要素，盘活闲置厂房、镇街公用设施等存量资源，完善留学生创业园基础建设，配齐基础设施和生产要素，降低创业成本，为留学生创业提供场地及配套支持。完善创业服务机制，健全专家服务团队，建立“创业项目推荐+创业培训+创业担保贷款+后续跟踪服务”四位一体的创业帮扶机制，从项目选定、风险评估、资金帮扶、运营管理等方面开展创业服务，增强创业信心，助力留学生成功创业。

（三）深化平台建设。升级提档留创园建设，大力扶持留学生领办和创办企业。采取“一个创业园区多个孵化中心”发展模式，加速孵化留学生创业项目与人才引进，力争将留创园建设为引进海外高层次人才重要窗口。定期对留创园和创业对接服务平台相关工作人员进行培训，提升园区工作人员专业能力，更好地为留学生创业服务。

（四）全面落实政策。实施更加积极的就业创业政策，鼓励更多留学生来永就业创业。全面细化落实相关优惠政策，充分利用税费减免、创业担保贷款和社保补贴等系列政策措施红利，积极支持留学生创业。

（五）拓宽引才渠道。落实落细《永川区高层次人才引进计划实施方案》，积极对接市局“鸿雁计划”高层次人才引进机制，开展多层次专业化引才引智活动，重点引进高层次专门人才。积极组织我区优质民营企业参加重庆国际人才创新创业洽谈会，通过参加“英才大会”举办的座谈会、优秀人才招聘会、创新创业项目对接洽谈会、创新创业成果展等10余项活动，努力吸引海内外高层次人才及企业紧缺急需的专业人才到永就业创业。

（六）细化对接服务。发挥永川区“一站式”人才服务平台和人才服务专员队伍效用，为留学生来永留永就业创业提供“一对一、全方位、保姆式、店小二式”服务。联合多部门开辟创业人才“绿色通道”，实行特事特办，切实提高服务工作效能。

鉴于当前在永留学生人数及其创办企业非常少，关于建立留创企业风险补偿基金、成立留创学生联谊会等建议，我们将在条件成熟时适时推进。

此复函已经苟晓梅局长审签，对以上答复你们有什么意见，请通过填写回执及时反馈我们，以便进一步改进工作。

重庆市永川区人力资源和社会保障局

2020年4月20日

邮政编码：402160

联系人：李航

联系电话：49584992

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