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重庆市永川区农业农村委员会关于区十八届人大六次会议第20250315号代表建议办理情况的答复函
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永农委函〔2025〕129号
重庆市永川区农业农村委员会
关于区十八届人大六次会议第20250315号
代表建议办理情况的答复函
冯小波代表：
您提出的《关于建设永川区药用植物园的建议》（第20250315号）收悉。经与区卫生健康委和区规资局共同研究办理，建议事项不具备解决条件，现将办理情况答复如下：
一、环境因素
根据《重庆市“十四五”道地药材规划布局》，重庆市围绕打造道地中药材产业带，重点建设都市丘陵区现代道地药材产业带、三峡库区绿色道地药材产业带和武陵山区大品种道地药材产业带。永川不是道地药材的最适宜种植区域，也不是重庆市都市丘陵区现代道地药材产业带规划建设的重点区域，一直没有专项资金给予政策扶持。总体来看，永川中药材产业的规模和体量较小，产量低，品质差，道地药材药典标准的达标率低，效益不高。2024年全区中药材种植面积3673亩，收获面积2093亩，年产量431吨，年产值382万元。中药材种植规模较大的有臭黄荆、佛手、泽泻等3个品种，其中：臭黄荆种植面积1313亩，主要分布在临江、朱沱等镇；佛手种植面积1054亩，主要分布在红炉镇；泽泻种植面积645亩，主要分布在仙龙、板桥、松溉、何埂等镇。其他品种有金银花、黄柏、川芎、通花根、白芷、栀子、艾草、药用玫瑰等。
二、政策因素
按照《国务院办公厅关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的意见》（国办发〔2020〕44号）、《自然资源部 农业农村部 国家林业和草原局关于严格耕地用途管制有关问题的通知》（自然资发〔2021〕166号）等上级文件规定，一般耕地应主要用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产品及饲草饲料生产，在不破坏耕地耕作层且不造成耕地地类改变的前提下，可以适度种植其他农作物。永久基本农田是依法划定的优质耕地，要重点用于发展粮食生产，特别是保障稻谷、小麦、玉米三大谷物的种植面积。因此，建设药用植物园不能占用永久基本农田，同时尽量不占或少占一般耕地，确需占用应落实耕地占补平衡。现全区耕地面积81.39万亩，其中基本农田71.23万亩。选择交通便利、生态环境良好的区域规划建设药用植物园，涉及占用耕地特别是基本农田。
为了进一步推动我区中药材种植，在符合非粮化的政策前提下，我委将采取以下措施：
一是积极引进中药材新品种进行示范种植，筛选出适宜我区种植的中药材品种进行示范推广。
二是利用我区丰富的林业资源，引导发展林下种植中药材，扩大我区中药材种植规模和品类。
三是利用冬闲田推广“企业＋合作社（基地）＋农户”模式，订单式种植泽泻、川芎等中药材，即对耕地进行了综合利用，又增加了种植户收入。
此答复函已经赵维领主任审签。对以上答复您有什么意见，请及时通过人大代表全渝通应用代表议案建议场景进行评价。
重庆市永川区农业农村委员会
2025年5月22日
联 系 人：邓清梅
联系电话：023－49850026
邮政编码：402160
（此件公开发布）
渝公网安备50011802010123号
