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重庆市永川区司法局关于区十八届人大六次会议第20250330号建议办理情况的答复函
大中小重庆市永川区司法局
关于区十八届人大六次会议第20250330号
建议办理情况的答复函
黄勇代表：
您提出的《关于把“法治是最好的营商环境”在我区落地落实的几点建议的建议》（第20250330号）的建议收悉。经研究办理，现将办理情况答复如下：
一、工作开展情况
（一）保障公平竞争。充分发挥守法普法协调小组办公室牵头抓总职能作用，将反垄断法、反不正当竞争法、公平竞争审查条例等法律制度纳入重点宣传任务；将反垄断和反不正当竞争执法监督纳入重点领域执法监督范畴，促进公平公正执法。着力优化法律服务供给，紧抓涉企政策合法性审核，审核涉企规范性文件5件。开展不平等对待企业政策文件专项清理1次，重点对不适宜促进民营经济发展，影响平等准入，或者妨碍市场公平竞争的政策文件进行清理，清理后废止涉及不平等对待企业政策文件10件。落实合法性审核与公平竞争审查协同机制，要求起草单位在起草规范性文件过程中充分听取民营企业和行业协会商会意见，对未经公平竞争审查的一律退回处理。
（二）规范涉企执法。开展规范涉企行政执法推进群众身边具体实事专项行动，重点整治“乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封”以及趋利性执法、违规异地执法等问题。大力推进“综合查一次”组团式执法，持续开展“扫码入企”和“信用+执法”联合检查，依托“执法+监督”应用推动执法监管“一件事”向综合场景集成，实现“进一次门、查多项事”，切实减轻企业负担。目前，永川区已创建执法监管“一件事”集成场景2项，镇街通过“执法+监督”系统办理“综合查一次”569件。大力推行包容审慎监管，印发《重庆市永川区全面推行行政执法机关柔性执法包容审慎监管的实施意见》，做到“对违法者依法严惩，对守法者无事不扰”。形成“监督合力”，设立第一批8个行政执法监督企业联系点和聘请10名行政执法监督员，进一步加强行政执法监督工作。
（三）优化涉企服务。贯彻新修订行政复议法，规范审理流程，不断提升行政复议办案质效。联合区法院、区检察院出台《关于协同推进行政争议实质性化解的意见》，建立行政争议实质化解跟踪、办理和反馈机制。创新行政复议“14763”工作法，深入推进涉企“三跨三办”增值化服务工作，做到“一网”通办，“四调”协同，“七优”赋能，“六督”发力与“三专”联动。深入开展涉企类矛盾纠纷化解专项行动，为涉企类矛盾纠纷调处开辟“绿色调解通道”，建立“人民调解+行政调解+司法调解+市场化调解”多元解纷协作机制，指导矛盾纠纷多发频发的企业成立调解组织，力争涉企类矛盾纠纷调解成功率不低于90%，助力涉企纠纷高效化解。常态化开展“法治体检”“法企同行，共护营商”“永心惠企”“公证助企春风行动”等活动，提供法律建议160余条，帮助企业破解生产经营中遇到的困难和问题45件次。助力企业经营管理人员法治素养提升，为企业提供涉企法律法规普法宣传和法律服务180余次，服务企业240余家。
二、下一步打算
（一）进一步促进公平竞争。持续巩固和扩大宣传效果，营造全社会共同关心支持《公平竞争审查条例》落实的良好环境。健全公平竞争审查工作机制，完善审查流程，强化审查制度机制保障；落实公平竞争审查制度和强化滥用行政权力排除、限制竞争执法，强化对有关行政行为的全链条监管。开展不平等对待企业政策文件清理行动，持续深化涉企规范性文件制定协调机制建设，设立企业家意见建议和问题诉求“收取-办理-反馈”快速通道；排查梳理涉及不平等对待企业的规范性文件，按规定及时分类处置。
（二）进一步规范涉企执法。深入开展专项行动，对涉企执法问题逐件登记、台账管理、定期研判，确保问题整改全面落实到位。全面推行行政处罚裁量权基准制度，组织区级各执法部门牵头细化本领域涉企处罚事项的裁量权基准，健全完善动态调整机制，确保同案同罚过罚相当。严格执行《永川区规范园区涉企行政检查工作制度（试行）》，持续开展“扫码入企”和“信用+执法”联合执法检查，积极谋划更多特色领域“综合查一次”场景，最大限度减少对企业正常生产经营活动的干扰。全面推行包容审慎柔性执法，制定不予、从轻、减轻处罚和不予行政强制“四张清单”，实行“首违不罚”和“轻微免罚”制度，广泛采取告知提醒、劝导指导、警示提示和批评约谈等多种方式来推进柔性执法。
（三）进一步优化法律服务。开展法治进企业、进园区、进商圈“法治三进”活动，在规模较大企业设立“法治驿站”、园区设立“法治观测点”、成熟商圈设立“解纷小超市”，开展“产业链+法律服务”赋能企业发展专项活动，推动律师、公证、调解等法律服务资源要素向生产端和企业端整合集聚，确保大中型企业和园区法律服务覆盖率98%以上。聚焦“4个1+N”精准服务，组织一系列点餐式惠企法治宣传活动，开展一次全覆盖法治体检，协调解决一个紧要涉法问题，提供一份合规管理建议书，构建覆盖全区的“一体化”涉企法治服务新格局。
非常感谢您对优化营商环境工作的关心与关注。
此复函已经郑朝明局长审签。对以上答复您有什么意见，请通过填写回执及时反馈我们，以便进一步改进工作。
重庆市永川区司法局
2025年5月26日
联 系 人：罗云
联系电话：023-49863707
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