重庆市永川区民政局关于区十八届人大六次会议第20250134号代表建议办理情况的答复函

日期：2025-05-27

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永民函〔2025〕66号

重庆市永川区民政局

关于区十八届人大六次会议第20250134号

代表建议办理情况的答复函

王明安代表：

非常感谢您长期以来对永川民政事业发展和社会救助工作的关心关怀和帮助支持！

您提出的《关于关注低收入人群生产生活的建议》（第20250134号）收悉。经与区人力社保局共同研究认真办理，大力促进低收入人群生产生活得到根本保障。现将办理情况答复如下。

一、加强资源整合，完善救助帮扶政策制度体系

（一）深化部门协同抓好救助。区民政局持续深入推进“一门受理、协同办理”社会救助综合改革，建立横向优化整合16个部门56项救助资助政策，纵向链接区级、镇街、村居三级救助服务网络体系，强化协同部门+镇街救助信息聚合共享，实现救助资源无缝统筹衔接，协同开展医疗救助、教育救助、就业救助等专项救助30万余人次。通过整合多部门数据资源建立低收入人口动态监测数据库，运用“大数据比对+实地核查”机制实现六类困难群体常态化监测。打造集“社会救助、公益慈善、社会组织”于一体的“民政服务综合体”。积极引导社会组织、慈善力量、社会力量参与低收入人口生产生活，提升救助深度和广度。协同各专项救助部门推进落实《加强低收入人口动态监测做好分层分类社会救助工作的通知》，实施分层分类救助，针对特困、低保、低保边缘家庭等不同低收入群体需求，构建“基本生活救助+专项救助+急难救助”梯度格局。同时，鼓励慈善组织参与形成多元救助合力，及时解决社会救助工作当中遇到的难题。

（二）大力推进救助提质增效。区民政局坚持以深化社会救助“放管服”改革为契机，创新将低保、特困、低保边缘家庭及临时救助四类救助审核审批流程及动态管理。优化整合“社会救助审核审批全流程”，印发《永川区社会救助审核审批规程》（永民发〔2025〕15号）、《重庆市永川区社会救助保障动态管理规范》（永民发〔2025〕16号），推动救助申请“减环节、减材料、减时限”。聚焦社会救助提质增效，锚定低收入重点人群，应用大数据比对发现疑点数据，反馈镇（街道）逐户摸排走访，最大限度将符合救助条件的困难群众纳入救助保障范围。

（三）及时动态调整救助标准。建立动态调整社会救助标准常态化机制，及时开展社会救助标准的动态调整，参考居民消费价格指数、人均可支配收入等指标科学测算，及时发布社会救助调整标准。积极贯彻落实社会救助调标政策及监管，2024年城乡低保、特困供养等5项救助政策保障标准平均提升6.57%，其中，散居孤儿、事实无人抚养儿童增幅达15.66%；全年累计实施社会救助63.36万人次，发放各类救助资金2.89亿元，切实兜住困难群体低收和入收入群体基本生活保障。

二、坚持多措并举，切实加强就业帮扶力度

（一）建立就业需求台账。区民政局、人力社保局依托人力资源信息库，充分掌握低收入群体现状，以及就业创业和技能培训意愿，建立就业帮护需求台账，切实把低收入群体中有就业意愿的人员作为重点帮护对象，及时纳入培训与就业帮扶范围。

（二）开展就业培训帮扶。区人社局对有就业需求和能力的低收入群体，开展精准宣传就业帮扶政策，开展“一对一”就业帮扶，提供1次职业指导、1次政策宣传、3次适合的岗位信息、1次免费培训，消除低收入群体就业顾虑，增强就业增收主动性。2024年，共帮扶低收入群体开展职业指导8600人次，提供就业岗位12000个，开展职业技能培训3920人。

（三）每年举办招聘活动。区人社局每年办好“春风行动”“就业援助月”等大型网络和现场招聘会，持续推广线上招聘模式，通过手机APP、公众号持续推送招聘信息，方便低收入群体求职就业。2024年，累计开展线上线下招聘会55场，发放宣传资料2.2万余份，帮助低收入群体就业7865人。

三、强化精准施策，切实提升社会保障水平

（一）大力提升保障质效。大力实施社会保险“数据找人” 精准扩面，引导零城保家庭参保，以代缴方式为困难群体参保，实现社保体系法定人员全覆盖。2024年，全区养老、工伤、失业保险参保分别达84.87万人、21.37万人、19.57万人，基本养老保险率达97%以上。

（二）兜牢社保民生底线。高效完成全区2024年退休人员基本养老金调整及2022至2024年机关事业单位退休“中人”待遇复算，分别惠及12.46万人和2128人。推广完善以无感认证为主的“131”养老待遇资格认证服务体系，“全周期零距离”更好服务领待人员，为28万人按时足额发放社保待遇47.04亿元。落实失业保险相关政策，保障失业人员基本生活，为4.86万人次发放失业保险金8134.13万元，为4.90万人次失业人员代缴医疗保险费2521.93万元。

（三）推进惠民工作试点。聚焦市级精准帮扶对象数据，地毯式摸排、点对点动员，开展“渝保贷”惠民行动，为108名低收入参保人员缓解养老保险费用压力，成效全市第二。探索推进“双提升”试点工作，选定6个镇11个村开展试点，通过动员发动、会议安排、上门指导，为260名城乡居民养老保险参保人员办理集体、个人资助93.78万元，居民养老保险缴费和待遇水平分别同比增长13.78%、22.61%，“永川做法”获重庆日报等市级主流媒体宣传报道。

四、强化脱困解困，切实提供心理帮扶服务

（一）推进 “童心相伴”护航儿童成长。区民政局深入推进“童心相伴”困境儿童和留守儿童心理健康关爱服务项目，以团体辅导、个案服务为主要方式，针对孤儿、事实无人抚养儿童和城乡留守儿童，开展心理健康教育、生命教育、安全教育、法治教育，教授心理调适技巧，提高心理健康水平。2024年累计开展团辅服务50场，心理帮扶个案16人，覆盖困境儿童及留守儿童2265余名。联合亦峰心理咨询公司、团区委“12355”平台搭建儿童心理干预阵地，通过“健全制度、规范流程、开展测评、提供帮扶”四步走流程，开展心理干预服务。对区未成年人保护中心适龄未成年人开展全覆盖心理健康测评，根据测评结果，采取“个案+团辅”形式，综合运用音乐治疗、绘画治疗的方式开展服务活动，累计开展个案服务10余个，服务100余人次。

（二）多元走访探视构建联络网络。针对精神障碍患者，构建三级服务网络，打造2个区级、12个镇街级及20个社区级“渝康家园”，建立“十五分钟援助服务圈”，为全区5300余名精神障碍患者开展全覆盖走访服务并建档立卡。积极探索“中医介入”和四位一体的精神障碍社区康复服务新模式，通过心理干预结合中医治疗手段治疗患者31人。做实转介保障，建立“医院—社区”一体化精神康复服务转介机制，提供双向转介服务，打通医疗、康复服务循环梗阻。

（三）优化服务能力开展集中照护。聚焦全区经济困难、失能、失智老年人照护难题，会同区财政局印发《重庆市永川区民政局重庆市永川区财政局关于组织开展支持经济困难失能老年人集中照护服务工作的通知》（永民发〔2024〕78号），全面启动“经济困难失能老年人集中照护”行动，通过日常照护、关爱陪伴、心理慰藉等方式，解决全区8000余名经济失能困难老年人的照护需求，提升失能老人晚年幸福感。

五、强化突出联动，切实提高社会参与意识

提高低收入群体社会参与意识是一项系统性工程，需要政府、企业、社会组织等多方协作。区民政局深入推进与政法委、法院、检察院、团区委、妇联等部门组织，持续健全完善社会救助保障体系，持续扩大低收入人口救助保障范围，协同专项救助部门与慈善机构，推进落实低收入人口基本公共服务均等化，降低其生产生活压力，释放参与社会事务活力。依托社会救助服务联合体，整合慈善及各类社会资源，设置便民利民惠民服务功能区，开展志愿服务活动，为低收入人口提供关爱帮扶、心理慰藉、能力提升、社会融入等服务。

再次感谢您对永川社会救助工作的关怀和帮助！

此答复函已经赵德君局长审签。对以上答复您有什么意见，请及时通过人大代表全渝通应用代表议案建议场景进行评价。

重庆市永川区民政局

2025年5月8日

联系人：徐开菊

联系电话：15825993206

邮政编码：402160

附件

承诺事项列表

序号	承诺事项具体内容（分项列出）	承诺落实时间	责任单位	经办科室联系人及联系电话
1	深化部门协同救助。推进落实《加强低收入人口动态监测做好分层分类社会救助工作的通知》。	常态推进	区民政局	低保中心徐开菊15825993206
2	推进救助提质增效。印发社会救助审核审批规程等制度文件。	2025.04	区民政局	低保中心徐开菊15825993206
3	动态调整救助标准。落实市级文件，及时发放提标救助资金。	2025.12	区民政局	低保中心徐开菊15825993206
4	加强就业帮扶。建立需求台账，开展就业帮扶，举办招聘活动。	常态开展	区人社局	就业和人才中心王毅18102329782

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