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重庆市永川区民政局关于区十八届人大六次会议第257号代表建议办理情况的答复函
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永民函〔2025〕48号
重庆市永川区民政局
关于区十八届人大六次会议第257号代表建议
办理情况的答复函
吴修杰、尧华霖代表：
非常感谢你们一直以来对永川农村养老事业发展的高度关注和大力支持！
你们提出的《关于发展壮大农村养老服务机构的建议》（第20250257号）已收悉。我们高度重视，着力聚焦农村养老服务机构短板弱项，靶向发力破解发展难题。现将办理情况答复如下。
一、坚持奖补激励“赋能”，构建可持续服务保障体系
当前，永川养老机构特别是农村养老机构的建设及服务水平普遍较低，与城市相比还存在一定差距，加强农村养老机构服务体系建设和能力提升已成为当前亟待重视解决的问题。区民政局以“建机制、补短板、促改革”为抓手，全力打造覆盖城乡、多元协同的养老服务网络。一是织密服务网络。印发《永川区农村养老服务全覆盖实施方案》等政策文件，投入8020万元构建“1+23+56+207+N”养老格局，形成以区级失能残疾人集中供养中心为核心、镇街养老服务中心为支撑、社区站点为基础、村级互助点为延伸、养老机构为补充的“一张网”体系。今年，持续深化何埂、朱沱镇等“机构建中心带站点进家庭”可持续运营模式，提升服务能力。二是强化资金保障。印发《社区居家养老服务运营补贴细则》，通过“先建后补、以奖代补、分类给补”方式发放补贴4500万元。同时，将持续加大对镇街养老服务实施建设，继续精准支持镇街、社区及村级养老服务设施建设及运营，有效激发服务效能。三是创新供给模式。出台《关于规范公办养老机构公建民营的通知》，引入社会资本参与农村养老，全区运营性养老床位利用率提高了15%。今年，将持续通过招商引资、公建民营、民办公助等模式加大投入，进一步激发市场活力。
二、坚持宣传动员“聚力”，构建社区参与发展体系
区民政局创新实施“三维联动”工作机制，通过立体化宣传、示范化引领、智慧化赋能，全面提升养老服务社会参与度。一是加强宣传推广。构建“全媒体+全覆盖”宣传体系，线下开展“社会救助宣传月”活动，组织集中宣传50场次，发放资料5万余份，覆盖群众30万人次；线上通过融媒体平台发布政策解读52期，“敲门行动”走访11391户。今年，将多措并举持续提升养老服务知晓率与机构入住意愿。二是培育示范典型。开展“最美养老人”“优秀护理员”等评选活动，树立行业标杆30名；建立“红黑榜”动态管理机制，全区统一悬挂安全等级牌，在全区养老机构统一悬挂“安全等级公示牌”，动态更新评定结果，让老年人及家属“一看就明白、一选就放心”，切实提升养老机构公信力和社会认可度。今年，计划创建消防安全标准化示范养老机构3家。三是搭建平台“智慧助老”。依托云升“智慧养老”云平台，构建集查询、预约、评价于一体的智能化养老服务体系，平台整合全区56家养老机构资源，实现服务项目“一屏展示”、服务需求“一键下单”，有效破解了养老服务“信息不对称”难题。下一步，将持续通过智能匹配、精准推送，让老年人足不出户即可查阅周边养老资源、在线预约专业服务，推动社区养老服务向智能化、便捷化方向发展。
三、坚持监管保障“强基”，构建标准化服务质量体系
区民政局聚焦安全管理标准化、队伍专业化、服务优质化三大核心，全面提升养老服务规范化水平与质量达标率。一是创新“三色”监管模式。印发《永川区养老机构安全生产分级分类监管规定（试行）的通知》，坚持“重点整治红色、整改提升黄色、巩固保持绿色”原则，推行“红黄绿”三级分类管理，全年督导检查民政服务机构215次，整改安全隐患146个，出动检查人员312人次，全面提升养老机构监管质效。同时，将持续保持不间断、高频次、全方位督导检查高压态势，实现对养老机构全覆盖检查。二是搭建专业化队伍。依托“西部职教基地”及行业部门叠加优势，常态化开展“老优所养”培训，年输送养老人才400余名，养老护理人员持证率达85%并开展养老机构配备安全生产岗位专职人员安全专业能力测试4次，测试通过率达100%，综合提升了养老护理、应急救护及安全知识技能水平。同时，鼓励服务人员参加职业技能鉴定，获取相关职业资格证书，实现持证上岗。预计到2026年，全区90%的养老服务人员将持有相关职业资格证书。三是“以评促创”提升机构服务水平。持续开展养老服务质量提升行动，委托第三方机构开展对全区56家养老机构每年2次全覆盖的服务质量综合评估，推动全区养老机构服务质量实现整体提升。
再次感谢你们对永川养老服务事业发展的关心支持和帮助！
此复函已经区民政局赵德君局长审签。对以上答复你们有什么意见，请及时通过人大代表全渝通应用“代表议案建议功能模块”进行评价。
重庆市永川区民政局
2025年4月24日
联 系 人：何克欢
联系电话：15922774539
邮政编码：402160
渝公网安备50011802010123号
