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重庆市永川区卫生健康委员会 关于区十八届人大六次会议第20250018号代表建议 办理情况的答复函
大中小重庆市永川区卫生健康委员会
关于区十八届人大六次会议第20250018号代表建议
办理情况的答复函
胥丽代表：
您提出的《关于开启中医夜市“养生局”，点亮奥特莱斯“夜经济”的建议》（第20250018号）收悉。经与区城市管理局、区商务委共同研究办理，政府引导与政策支持事项已经采纳；强化品牌建设与宣传推广、深化学术研究与教育普及两个事项正在研究解决，区卫生健康委将举办中医药文化集市、开展中医药文化宣传推广和科普活动等；融合创新，丰富服务内容事项已经采纳；构建持续发展机制事项不具备解决条件；加强对中医夜市的监管事项正在研究解决，区卫生健康委将加强对中医药文化集市监管。现将办理情况答复如下。
一、关于政府引导与政策支持事项
该事项已经采纳。国家大力支持中医药文化建设，鼓励广泛开展中医药文化主题活动。《重庆市促进服务消费高质量发展实施方案》提出支持建设中医药特色街区、中医药特色小镇，举办中医药文化集市、夜市等活动，并从建立工作推进机制、完善财政金融支持政策、加强服务消费统计监测、优化服务消费环境等方面给出保障措施，以促进服务消费高质量发展，推动中医药文化集市等相关活动的开展。区委、区政府《永川区促进中医药传承创新发展实施方案》、区卫生健康委《关于支持社会力量提供中医医疗和健康服务工作实施方案》提出大力发展中医药文化和健康旅游，扩大中医药健康服务市场开放，实施中医药文化传播行动，鼓励社会力量举办中医药博物馆、文化馆、非遗馆等公益设施。把中医药文化贯穿国民教育始终，推动中医药文化知识纳入中小学传统文化教育课程。支持区中医院创建重庆市中医药健康文化宣传教育基地。各类媒体加大对中医药宣传力度，使中医药成为群众促进健康的文化自觉，营造珍视、热爱、发展中医药的社会氛围，提升群众中医药文化素养。
二、关于强化品牌建设与宣传推广、深化学术研究与教育普及事项
两个事项正在研究解决，我委将于2025年10月31日前推动落实。我委将结合实际，在符合相关政策及条件情况下，积极协调相关部门和单位打造中医药文化集市，举办中医药文化集市服务活动不少于1次、每次活动持续时间不少于2天。活动包括但不限于以下内容：
（一）义诊咨询。围绕“一老一小”等重点人群，针对常见病、多发病及慢性疾病，组织中医药专家开展现场义诊、健康咨询。积极邀请国家级、市级名中医和专家团队参与。
（二）互动体验。开展永川桢楠中医药香制作技艺等“中医药良方妙技”现场展示体验、中医非药物治疗体验和现场教学、中药膏剂（丸剂）现场制作体验等现场互动活动。
（三）产品展览。组织展示“渝十味”、重庆道地药材、中医药保健和药食同源产品、日化产品、家居用品、文化用品、食疗产品、香疗产品等系列中医药大健康产品。
（四）文化展示。宣传展示中医药文化特色优势、传统医药类非遗项目、中医药健康科普等。
（五）其他活动。根据实际情况，开展中医药功法教学、文艺展演、现场研学、线上活动等。
同时，还将举办中医药文化节、八段锦比赛、中医药知识竞赛活动，组建中医药科普宣讲团，推进中医药文化“五进”活动等，并邀请新闻媒体如重庆日报、区融媒体中心进行多渠道多形式宣传，扩大中医药文化影响，营造爱中医、信中医、用中医的浓厚氛围。
三、关于融合创新，丰富服务内容事项
该事项已经采纳。区中医院、区妇幼保健院积极创新中药养生保健服务，开设中医美容美体服务，推出元气三宝茶、养肝护胃茶、乌梅生津饮、五红养颜奶茶、乌发丸、生长膏、苡仁小米馒头、三伏旱鸡汤包、祛斑祛痘面膜、安神香包等50余种中药保健食疗产品；区中医院开设中西医结合心理睡眠中心；区集嫒医院等开展小学生进中药房等研学体验活动；区中医院，陈食、大安街道社区卫生服务中心，仙龙镇卫生院等走进上游小学、凤凰湖小学、南华宫小学、永川老年大学等开展“神奇的中医”等系列科普讲座，引导大众走近中医药、认识中医药、爱上中医药、善用中医药。
四、关于构建持续发展机制事项
经研究，该事项当前不具备解决条件。主要原因如下：
（一）专业技术人员负荷饱和。全区有中医类别执业（助理）医师1195人，每千常住人口1.04人，按250个工作日测算，中医师日均接诊量达38人次，平均每周临床工作52小时，已超出《中华人民共和国劳动法》规定的44小时周工时上限，中医医师已承担着大量诊疗任务，同时还要承担公卫服务、家庭医生签约服务、科研、授课、继续教育、学习进修、项目课题等相关任务，难以抽出额外时间精力投入到中医夜市的长期运营中。
（二）资金保障不足。一是单夜市点年度运营约需72万元（含医师夜班补贴40万元/点、移动诊疗设备20万元/点、耗材12万元/点），覆盖全区需追加财政预算500万元；二是我委无中医专项经费，不能设立专项基金支持；中医夜市项目的商业回报不明显，也难以吸引大规模社会资本投入。尤其是永川区已有华茂3567微醺广场、协信网红街夜市、凤凰湖惠民夜市、华创夜市、爱情广场等5个规模较大的夜市，其中，华茂中心获评重庆市级夜间文化和旅游消费集聚区，其距离奥特莱斯仅约1.5公里，协信网红街夜市距离奥特莱斯仅约300米，该范围内夜市经济发展拓展空间不大；三是中医师夜班津贴最高仅能按基础工资1.5倍核算（约80元/人次），难以形成有效激励。
（三）医疗质量安全风险问题。一是中医外治技术规范要求诊室环境达标率100%，但移动诊疗场所消毒合格率仅63%，艾灸等诊疗项目夜间操作风险系数提升47%；二是急救条件不足；三是现行《医疗机构管理条例》未纳入移动诊疗场所监管条款，存在非法行医风险防控盲区。
（四）评估体系空白。目前尚无相关评估体系或标准。
（五）培训容量不足。全区中医继续教育基地年培训容量800人次，现有1195名中医师轮训周期需1.5年。
（六）缺乏专业运营团队。举办中医夜市涉及市场调研、活动策划、摊位管理、人员调度、安全保障等一系列复杂运营环节，需要专业的运营管理团队来运作。而区卫生健康委内部多为医学专业背景人员，缺乏具备丰富商业运营经验和活动组织能力的团队，难以保证中医夜市高效、有序、可持续地运营下去，若运营不善则容易造成资源浪费。
五、关于加强对中医夜市的监管事项
我委将切实履行职能职责，严格对医生资质和药品、中药保健食疗产品等进行监督监管。区城市管理局将秉持“管理与服务并重、规范与繁荣共举”的理念，加强对经营户的日常巡查，督促严格按照规定的时间、地点和经营范围开展经营活动，严禁超范围经营、乱搭乱建、噪音扰民等行为，建立经营户信用档案，对违规经营的行为进行记录并依法依规予以处理。
此答复函已经魏寿和书记审签。对以上答复您有什么意见，请及时通过人大代表全渝通应用代表议案建议场景进行评价。
重庆市永川区卫生健康委员会
2025年4月28日
联 系 人：刘烨
联系电话：49822993
邮政编码：402160
渝公网安备50011802010123号
