重庆市永川区民政局关于区十八届人大六次会议第20250334号代表建议办理情况的答复函

日期：2025-04-30

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永民函〔2025〕38号

重庆市永川区民政局

关于区十八届人大六次会议第20250334号代表建议办理情况的答复函

蔡世铭代表：

非常感谢您对永川社会救助工作的关心关怀和帮助支持！

您提出的《关于特困人员年龄界定参照延迟退休年龄标准执行的建议》（第20250334号）收悉。经研究办理，现答复如下：

您提及的特困人员认定标准与延迟退休政策调整等属于国家基本民生保障的重点内容。特困人员年龄界定参照延迟退休年龄标准执行事项，属于国务院、民政部职权范围，属于重大政策调整，需要按照法定程序进行修订，需要全面系统地调查研究是否契合老龄化社会背景下“精准救助”的需求，您提出的这项建议具有前瞻性，可为完善特困救助制度提供一定参考价值。

一、现行政策规定及要求

（一）政策差异。延迟退休是应对人口老龄化、缓解劳动力短缺的社会保障政策，采取“小步调整、弹性实施、分类推进、统筹兼顾”的原则，逐步将男女退休年龄统一调整至合理区间，目前并未“一刀切”将男性退休年龄由60岁延长至65岁，女性由50/55岁延长至60岁。特困救助是以保障基本生活为核心的社会救助制度，特困人员的认定不单纯依据年龄，而是基于其经济状况、生活能力和家庭状况等多方面因素进行综合评估，并优先保障困难群体的基本生存需求，体现社会公平，促进社会稳定。

（二）政策依据。特困人员认定工作主要依据《社会救助暂行办法》《国务院关于进一步健全特困人员救助供养制度的意见》（国发〔2016〕14号）、《民政部关于印发〈特困人员认定办法〉的通知》（民发〔2021〕43号）（以下简称《办法》）规定进行，这些政策法规为特困人员认定提供了明确的指导和规范。

（三）认定条件。《办法》第四条规定：同时具备以下条件的老年人、残疾人和未成年人，应当依法纳入特困人员救助供养范围。无劳动能力；无生活来源；无法定赡养、抚养、扶养义务人或者其法定义务人无履行义务能力。

《办法》第五条规定：符合下列情形之一的，应当认定为本办法所称的无劳动能力。60周岁以上的老年人；未满16周岁的未成年人；残疾等级为一、二、三级的智力、精神残疾人，残疾等级为一、二级的肢体残疾人，残疾等级为一级的视力残疾人以及省、自治区、直辖市人民政府规定的其他情形。

二、做好有效衔接

（一）实施协同联合救助。围绕“精准救助、高效协同、温暖服务”目标，构建“政府主导、部门联动、社会参与、数字赋能”的低收入人口联合救助服务机制。加强社会救助部门协同联办，链接社会资源参与帮扶，推动社会救助领域“高效办成一件事”，形成救助供需对接、结果反馈的“一件事”联办工作闭环。实现“一户（人）一条闭环救助链”，形成弱有众扶的“一张幸福清单”。

（二）实施数字智治救助。通过“渝悦救助通”“一门受理协同办理”信息平台，加强低收入人口动态监测和部门信息共享，建立低收入人口动态监测预警指标体系，规范动态监测预警信息处置，细化预警规则，提高预警信息核实处置质量，重点关注退休政策执行情况、就业信息、参保信息等，以便准确判断申请人是否符合特困人员认定条件，符合条件的人员及时纳入救助保障范围。

（三）实施服务类救助。打造“照护塔”“守护者”社会救助服务品牌，构筑“三维一体”帮扶网络，统筹使用供养特困人员照料护理补贴，通过政府购买服务开展照料护理服务，安装智能监测设备，建立养老服务智慧平台，实施定期探访、日常安全监测、安全隐患排查、住院照护、家政服务、转介社会服务项目，建立个性化服务档案，形成横向到边、纵向到底的关爱帮扶网络，不断提升社会救助服务水平和群众幸福指数。

三、下一步工作

（一）开展专题调研。区民政局将结合实际，联合镇街开展调查研究及走访摸排，重点关注60-62周岁特困人员实际需求和生活状况，整理调研数据，研究分析永川区特殊群体的经济现状及社会影响，及时向市民政局反映合情合理的可行性建议，为上级修订政策提供参考。

（二）加强动态管理。印发《重庆市永川区社会救助保障动态管理规范》，完善社会救助动态管理机制，明确职能职责、核查周期、核查流程、管理措施、公示要求、监督机制等具体内容，推动社会救助更加高效、精准、可持续。

（三）做好宣传培训。通过印发宣传资料、进社区宣讲、集中宣传活动、案例解读等方式开展宣传培训，提高群众对政策的知晓率，引导群众理解救助政策的科学性和公平性。

再次感谢您对永川社会救助工作的关心和帮助！

此答复函已经赵德君局长审签。对以上答复您有什么意见，请及时通过人大代表全渝通应用代表议案建议场景进行评价。

附件：承诺事项列表

重庆市永川区民政局

2025年4月3日

联系人：徐开菊

联系电话：15825993206

邮政编码：402160

附件

承诺事项列表

序号	承诺事项具体内容（分项列出）	承诺落实时间	责任单位	经办科室联系人及联系电话
1	开展专题调研，及时向市民政局反映您的建议，为上级修订政策提供参考。	2025年4月	永川区民政局	低保中心徐开菊 49582030
2	加强特困人员动态管理，印发《重庆市永川区社会救助保障动态管理规范》。	2025年4月	永川区民政局	低保中心徐开菊 49582030
3	做好宣传培训，引导群众理解救助政策的科学性和公平性。	2025年12月	永川区民政局	低保中心徐开菊 49582030

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