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重庆市永川区农业农村委员会关于区十八届人大五次会议第20240186号建议办理情况的答复函
大中小永农委函〔2024〕50号
重庆市永川区农业农村委员会
关于区十八届人大五次会议第20240186号
建议办理情况的答复函
胡显全代表：
您提出的《关于简化农村村民自建房审批程序的建议》（第20240186号）收悉。经与区规划和自然资源局共同研究办理，现将办理情况答复如下：
一、关于农村自建房审批管理情况
2020年7月，我委牵头负责农村宅基地改革和管理工作，不断健全农村宅基地分配、使用、流转、违法用地查处等管理制度，破解审批慢、监管难、执法弱“三大难题”。一是规范宅基地审批。建立区级指导、镇街主责、村级主体的农村宅基地管理体制，指导执行农户申请、村民小组会议讨论和初审公示、村级组织审查、镇街审批农村宅基地批准书和核发乡村建设规划许可证等程序，督促落实现场踏勘、批后放线、基槽验收、竣工验收“四到场”要求。三年多来，累计审批农村宅基地8287户1271.9亩，其中原拆原建、改扩建5801户占70%，异址、无房新建2486户占30%。二是推进数字化管理。共享国土三调、年度变更、国土空间规划等已有数据，围绕宅基地申请、审批、监管、流转等方面推进数字化管理，建成永川区农村宅基地管理信息系统，形成信息一张图、管理一条链、监测一张网。平台自2022年4月上线以来，全区审批农村宅基地2692宗414.7亩。三是健全管理队伍。深入贯彻落实《中华人民共和国土地管理法》，按照“谁审批、谁监管、谁负责”原则，落实行政区域内宅基地监管责任，固定宅基地审批牵头部门，稳定审批工作人员，建立宅基地协管员队伍，保持宅基地监管力度。
二、关于农村自建房违法查处情况
我委高度重视农村村民违法占地建住宅的执法查处工作，把此项工作作为当前重要政治任务来抓，对全区违建行为实行“零容忍”，发现一起、处置一起。累计发放宅基地政策宣传单1.8万张，悬挂宣传标语300余条。积极完善投诉举报、日常巡查机制，压实村组责任，发挥村级宅基地协管员作用，联合宅基地日常监管巡查与耕地保护“网格化”动态巡查工作，对未批先建、批甲建乙、批少建多等违法违规行为早发现、早制止、早报告。采取图斑线索移交、个人举报、镇街上报和日常巡查等方式，累计发现违建行为66起。通过严格执法查处，有效遏制了农村村民宅基地违法建房势头，进一步规范了农村宅基地建房秩序。
三、关于农村自建房规划与建设情况
区规划和自然资源局函告我委，坚持“规划先行，因地制宜”原则，积极指导镇街按需有序推进实用性村规划编制工作，高质量编制完成180个实用性村庄规划。2023年，为进一步规范农村村民住宅建设用地规划管理，向各镇街印送了《关于进一步编好实用性村规划保障农村村民住宅规划用地的函》(永规资函〔2023〕14号),文件中对村规划编制主体、审批主体、农房选址原则、农用地转用和拆旧建新方案办理等具体事项进行了告知。同时，为保障村民建房合理需求，切实解决村民住房问题，采用“疏堵结合”的原则，对于不符合村规划的，可先由镇、街出具承诺，先行办理农用地转用或拆旧建新审批手续。
四、关于农村自建房农用地转用审批和确权登记情况
区规划和自然资源局函告我委，以强烈的责任意识和服务意识，全力推进农村村民建房农用地转用审批工作，切实履行职责，提高审查报批效率。一是提早介入，注重强化服务理念。提前了解各镇街申报情况，协助镇街做好基础工作，确保上报农村村民建房农用地转用能及时审批，提高报件制作效率和质量。针对原有宅基地重建的问题，村社在配合全区年度变更调查外业取证时需严谨审核，避免原有农村宅基地因年久失修垮塌，调查为农用地，如发现已经错误调查的，应及时申报调整回农村宅基地。如属于原有宅基地上重新建设的，不再办理农转用审批手续，按照简化原拆原建流程办理即可。二是提速办理，优化内部审批流程。在农村村民建房农用地转用手续办理时间上争取主动，积极研究并优化建立联审联办制度，对审批过程实施全程跟踪服务，迅速解决问题，保证农村村民建房农用地转用快报快批。通过以上工作开展，采取专事专人“一对一”跟进服务，扎实做好农村村民建房农用地转用审批工作，有力保障我区农村村民建房农用地转用工作有序进行。
在确权登记方面，为规范我区农房确权登记工作，印发《永川区农村房地一体宅基地确权登记工作流程》(永规资发〔2023〕47号)，明确了办理流程及收取要件。同时，制作了农房登记便民指南，将农房确权登记的申请材料清单、登记类别、收费及办理时限进行了整理，并在16个规划自然资源所各办公点公示宣传。为加强农房确权登记业务水平，多次组织召开农房确权登记专题培训会，对农房办理流程、审查要点等做了具体讲解，并定期到各规资所对辖区内农房确权重点难点问题进行梳理，提出解决方案，切实解决农房办证问题，不断提升农房办证质量和效率。
此复函已经区农业农村委赵维领主任审签。对以上答复您有什么意见，请通过填写回执及时反馈我们，以便进一步改进工作。
重庆市永川区农业农村委员会
2024年5月15日
联 系 人：王先明
联系电话：023-49689506
邮政编码：402160
（此件公开发布）
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