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重庆市永川区民政局关于区十八届人大五次会议第20240150号建议办理情况的答复函
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重庆市永川区民政局
关于区十八届人大五次会议第20240150号
建议办理情况的答复函
李军代表：
非常感谢您对永川社会救助工作的关心关怀和帮助支持！
您提出的《关于优化农村低保救助对象、特困帮扶对象审证程序的建议》（第20240150号）收悉，经研究办理，现答复如下：
区委区政府历来高度重视社会救助工作。永川持续深入推进“一门受理、协同办理”社会救助综合改革和数字救助建设工作，受到民政部肯定，并在全市推广。
一、创新救助方式，优化便民措施
（一）为进一步提高社会救助数字化监测和精准度，市民政局全面推广和应用“重庆救助通”。帮助困难群众由传统线下办理救助转为线上办理，群众每月自主线上开展救助待遇资格认证。鉴于部分群众自主认证意识较差、自主认证难度较大，我们在综合考量基层工作实际后，并未将每月开展资格认证纳入强制性制度规定，从救助方式、业务培训、制度完善、拓宽渠道四个方面，进一步优化社会救助程序，全力推进永川社会救助更加便民利民惠民。
（二）永川承接民政部“多维贫困低收入动态监测预警”试点，全力推进“智能救、精准救、多维救”。通过数字赋能的方式，构建“一体多维”的识别低收入群体监测预警指标体系，实行分层分类监测管理，改革工作得到各级领导、市民政局的高度肯定。《探索实施多维贫困动态监测预警》创新案例获评2023年度重庆市民政领域最佳实践案例特等奖。近五年来，“一门受理、协同办理”平台监测预警疑似“漏救错救”信息4.68万条，核实处理后主动救助16522人次，及时核减或取消救助8925人次，全区社会救助精准度大幅提升。
二、强化实践培训，提升操作技能
（一）广泛开展线上培训。充分利用永川电视台、永川日报、茶竹永川网、永川社会救助公众号等媒体渠道，通过图文、视频等方式解读线上认证步骤，促进救助对象或家人可通过线上自己完成认证，减轻基层工作人员负担。
（二）多方深入实地培训。充分利用赶集日、村（社区）党员大会、院坝会等节点，组织技术人员深入村（社区）便民服务窗口、场镇居民点、老百姓家中等场所对民政社保员、村居小组长、网格员及楼栋长、对象邻里等人员开展手把手教学，提升在线认证程序知晓率，实现有自理能力的民政困难群众认证“本人会认”，特殊群体在家人、朋友、邻居、救助工作人员帮助下实现“他人能认”，确保全区民政困难群众动态管理不落一人。
（三）举办能力提升培训班。组织全区23个镇（街道）民政办主任、救助专职工作人员、第三方调查机构工作人员等开展在线认证专题培训会，全面解读在线认证技巧和时间节点，提升基层工作人员执行社会救助动态管理政策的能力和服务困难群众的意识。
三、完善管理制度，优化认证时效
（一）完善动态管理制度。出台管理规范政策，调整定期核查时限，结合认证审查，对纳入救助保障人员全部为重点人员（重病、残疾、学生、学龄前儿童、70岁以上老人）、短期内经济状况变化不大的民政困难群众，每一年核审一次；对于收入来源不稳定，成员具有劳动能力等其余纳入保障的困难对象，每半年核审一次。
（二）优化认证措施。对基层干部在日常工作或走访摸排中时常见到的、通过电话等通信工具能及时联系到的健在救助对象，原则上一年开展一次认证；对于在摸排走访、邻里了解、村社反馈的在辖区未有活动迹象且下落不明的救助对象，镇（街道）可根据实际业务需求，适时组织开展认证。
（三）提供主动服务。通过采取政府购买服务的第三方调查组织，在开展入户家境调查评估时，同步对附近困难对象家庭开展认证；启动社会救助社工项目，将上门认证纳入社工服务事项，对于高龄老人、残疾等行动不便的特殊群体，在开展社工服务时同步进行入户认证，确保全区民政困难群众动态管理不落一人。
四、拓宽认证渠道，提升办理效率
（一）推进自动核查。依托重庆市社会救助家庭经济状况核查认定信息管理系统，设置核查授权周期，系统自动对在册救助对象开展房产、车辆、存款、婚姻等动态核查，实时生成核查报告，减少对象授权工作量。
（二）设置数据预警。依托重庆救助通应用、协同救助平台，打通公安、卫健等部门死亡数据对接渠道，按照政策条件和大数据交叉比对的方式，定期开展民政困难群众死亡信息预警，并按月计算生成智能台账，救助工作人员有针对性开展调查复核，减轻对象认证量。
（三）创新认证方法。积极对接市级部门，创新“重庆救助通”线上多元认证方法，变单人认证为工作人员后台可批量认证，在避免“错救”的同时提高认证效率，切实减轻困难群众认证负担。
再次感谢您对永川社会救助工作的关心和帮助！
此复函已经区民政局赵德君局长审签。对以上答复您有什么意见，请通过填写回执及时反馈我局，以便我们进一步改进工作。
重庆市永川区民政局
2024年5月15日
联 系 人：徐开菊
联系电话：49582030
邮政编码：402160
抄送：区人大人事代表工委，区政府督查办。
渝公网安备50011802010123号
