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重庆市永川区公安局关于区十八届人大五次会议第20240306号建议的复函
大中小重庆市永川区公安局关于
区十八届人大五次会议第20240306号建议的复函
邓祥黎代表：
您提出的《关于规范我区麻将馆、棋牌室经营的建议》（第20240306号）收悉，经认真研究办理，现答复如下：
首先，感谢您对公安工作的关心和支持。区公安局一直高度重视涉赌违法犯罪的打击整治工作，从本职工作入手，加强对利用各类麻将馆为掩护聚众赌博、开设赌场等违法犯罪行为的查处。2023年以来，我局查处麻将馆涉赌治安案件35件，治安处罚182人，收缴赌资4.07万元；打掉三个利用麻将馆为掩护开设赌场的犯罪窝点，依法采取刑事强制措施6人。
但因麻将馆、棋牌室行业主管部门不明确，缺乏必要的日常监管，不仅存在扰民问题，部分棋牌室开设在危房和一些临时性建筑中，设施简陋、通行不畅，存在消防等重大安全隐患。部分麻将馆向客人销售饭菜、速食、小吃、水果、香烟等，存在无证经营和食品卫生安全隐患，甚至容易滋生赌博问题。对此，公安机关已采取以下措施切实加以整改落实：
一是积极会同住建部门，对小区经营性麻将馆擅自改住宅使用性质的违法行为进行明确，并在今后的治安管理工作中，发现一起即向小区物业通报一起，由物业企业上报住建部门依法查处取缔。
针对麻将馆噪音扰民问题，联合区生态环境局不定期开展日常重点区域噪音整治，坚持发现一起就处置一起，对声音过大打牌娱乐人员依法进行劝阻，加强教育宣传，劝导小区麻将馆经营者尊重小区居民的作息时间，给小区居民提供一个良好的休息环境。对麻将馆不听劝阻执意噪音扰民的，依据《治安管理处罚法》依法处罚。
二是针对麻将馆内涉赌问题，持续开展涉赌违法犯罪打击整治专项行动，把利用麻将馆作为掩护开设赌场行为作为打击重点，持续保持严打严查高压态势，从严从重依法打击处理，切实形成有力震慑。
三是针对麻将馆存在消防安全隐患的问题，联同区消防救援支队强化日常巡查，近两年来，已对居民小区累计开展火灾安全隐患排查1303家次，发现并督促整改问题隐患361个，开展消防宣传教育292次，发放消防安全宣传资料共计2万余份。
公安机关作为涉赌违法犯罪行为的打击部门，对发生在任何场所、地点的涉赌行为均有查处打击的职能职责，但麻将馆作为一个文化娱乐休闲场所，其生产经营行为涉及多个行政部门的职权范围，且不属于公安机关管理的特种行业范畴，公安机关没有对此类场所经营的监管权限，导致了目前麻将馆存在管理缺失问题。区市场监督管理局接到您的建议后，于2024年5月向公安机关复函称，按照国务院关于商事制度改革的规定，麻将馆、棋牌室经营范围都统一登记为“棋牌室服务”，属一般经营事项，市场监管部门依法办理营业执照，无需许可审批，市场监管部门无法强制要求麻将馆、棋牌室办理营业执照纳入监管。
麻将馆、棋牌室作为棋牌娱乐场所，本质是通过游戏游艺设备提供游戏游艺服务并附加提供餐饮、水饮服务且从中获利的游艺娱乐场所。按照《娱乐场所管理条例》（国务院令第458号）、《娱乐场所管理办法》（文化部令第57号）规定，文化和旅游行政部门应对娱乐场所提供的文化内容和服务进行监管。2024年5月24日，重庆市永川区安全生产委员会办公室关于征求《部分新行业新业态新项目安全监管任务分工（征求意见稿）》，将部分新行业新业态新项目安全监管进行任务分工，提出建议将茶楼、麻将馆由区文化旅游委负责，其他部门按照职能职责落实相关责任；无棋牌活动的茶楼、茶室由区商务委负责。
此复函已经甘宇副区长审签。对以上答复您有什么意见，请通过填写回执及时反馈我们，以便进一步改进工作。
重庆市永川区公安局
2024年5月30日
联 系 人：温凯
联系电话：13436058661
邮政编码：402160
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