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重庆市永川区住房和城乡建设委员会 关于区十八届人大五次会议第20240020号建议 办理情况的答复函
大中小永建人大复函〔2024〕23号
重庆市永川区住房和城乡建设委员会
关于区十八届人大五次会议第20240020号建议
办理情况的答复函
吴修杰代表：
您提出的《关于进一步完善无障碍环境建设的建议》（第20240020号）收悉。经研究办理，现将办理情况答复如下：
一、我区无障碍环境建设工作开展情况
无障碍环境是保障残疾人等社会成员出行、参与社会生活的必要条件，也是建设幸福永川的“民心工程”、“爱心工程”，对于提升城乡建设现代化水平，保障残疾人、老年人权益，促进社会文明进步具有重要意义。近年来，我委认真贯彻落实《无障碍环境建设条例》，结合职能职责，加大了无障碍环境建设力度。
（一）严把新建项目无障碍设施的建设
对新建、扩建和改建的城市道路、公共建筑、公共交通设施项目要求做到“同时规划、同时设计、同时施工、同时验收”，并严格把关，所有新建、扩建和改建工程均按《无障碍环境建设条例》和《无障碍设计规范》（GB50763）、《无障碍设施施工验收及维护规范》（GB50642）要求，规范无障碍环境的建设。要求设计单位严格按照《无障碍设计规范》进行设计，施工图审查机构严格按照标准进行审查。对未按要求进行无障碍设计的建设项目，不予办理施工许可证，对未按规定进行无障碍设施验收或验收不合格的工程，不予办理竣工验收备案手续，并责令相关单位进行整改。
（二）加大无障碍设施改造力度
由于历史的原因，过去城市道路和建筑物大都没有配套建设无障碍设施，欠账数量多，改造难度大。我委要求对我区已建成的不符合无障碍设施工程建设标准的道路、公共建筑、公共交通设施、居住建筑、居住区，结合棚户区改造、旧城改造和老旧小区整治，重点开展居住区缘石坡道、轮椅坡道、人行通道，以及建筑公共出入口、公共走道、地面、楼梯、电梯候梯厅及轿厢等设施和部位的无障碍改造。2019年至2023年，已累计改造城镇老旧小区630个，实现了无障碍设施的改造，惠及10.2万户。为 400余台老旧住宅电梯安装补助资金约2000余万元。投入约800万元对城区中山路街道、胜利路街道、南大街街道道路无障碍设施进行集中改造，重点解决主次干道、支路、广场、公交站、桥梁等盲道设置不规范、盲道未接通、未设置盲道或人行道端头未设置缘石坡道等问题，累计改造各类盲道及缘石坡道2万余平方米，我区无障碍通行环境有了较大改善。
（三）加快制定和完善相关标准
基于中共中央、国务院的高度重视和适老化改造与建设的重大意义，区住建委组织编制了《永川区城市适老化建设对策研究》，解决了四大方面的问题：一是明确永川区适老化的建设必要性、政策符合性，以及良好资源与产业支撑下的可行性。二是剖析永川区适老化建设现状以及存在的短板和问题，摸清老年人的需求，提出改进建议。三是学习国内外先进经验和案例，对适老化建设进行预判和趋势展望，为永川区的适老化建设提供前瞻方向。四是编制永川区城市适老化建设的技术指南，为永川区住建委在未来住宅开发和城市更新时理清方案审查要点。
二、存在的问题
经过多年的努力，我区的无障碍环境建设具备了一定基础，但与广大残疾人等社会成员的需求还不相适应，与建设和谐社会的目标还存在很大差距，我区无障碍环境建设意识有待进一步提高，无障碍设施建设和改造有待加强，无障碍信息交流服务基础薄弱，无障碍社区服务水平亟待提高，无障碍设施的养护和使用有待加强，一些地方缺乏改造资金、无障碍设施数量不足，部分地方占用无障碍设施情况时有存在、无障碍设施标示不明或缺失等问题仍突出。
三、下步工作打算
针对我区无障碍环境建设的现状，并结合代表们的建议，重点做好以下方面的工作。
（一）继续严把新建改建扩建项目建设无障碍设施
严格执行《无障碍设计规范》、《无障碍设施施工验收及维护规范》等标准规范，在设计、施工、监理、验收各环节加大执行相关标准规范的力度，严格把好设计审查关、施工管理关、质量监督关和竣工验收备案关，确保办理新建、改建和扩建的城市道路、城市广场、城市绿地、居住区、居住建筑、公共建筑及历史文物保护建筑、风景名胜区等建设工程项目时，均将无障碍设计要求作为一项重要内容来抓，坚持无障碍设施与建设工程同步规划、同步建设、同步验收，在方案审批、初步设计审查、施工图审查及备案、建设工程施工许可证等环节严格把关，凡未按规划要求建设无障碍设施的建设项目，一律不予办理相关手续，从源头上保证无障碍设计要求落到实处。
（二）切实加快无障碍设施的改造
加快推进公共场所、公共建筑、公共交通设施和居住区公共设施的无障碍改造，扩大实施残疾人家庭无障碍改造。各地住房城乡建设主管部门将会同有关部门制定年度老年人家庭无障碍改造计划和居住区公共设施无障碍改造计划，老年人家庭无障碍改造要努力体现个性化，满足居家生活基本需求，居住区公共设施无障碍改造计划要结合老旧小区整治、棚户区改造等专项工作统筹安排，大力提高无障碍设施安全性和系统性。持续推进“电梯工程行动”，大力抓好既有住宅建筑增设电梯建设。
（三）加强监督管理确保无障碍设施正常运行
加大对已建成的无障碍设施的管理力度，通过加大巡查次数、建立数据档案、及时维护维修等多种行之有效的具体措施，做到全方位、无死角管理，确保已建成的无障碍设施能正常使用。民政、住建、规划、城管、残联等部门切实落实无障碍设施管理，坚决查处任意破坏、非法挤占无障碍设施的单位和个人，以确保无障碍设施正常运行。
此复函已经张静主任审签。对以上答复您有什么意见，请通过填写回执及时反馈我们，以便进一步改进工作。
重庆市永川区住房和城乡建设委员会
2024年5月29日
（此件公开发布）
渝公网安备50011802010123号
