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重庆市永川区教育委员会关于区十八届人大五次会议第20240260号建议办理情况的答复函
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同意公开
永教办〔2024〕62号
重庆市永川区教育委员会
关于区十八届人大五次会议第20240260号
建议办理情况的答复函
胡世莲代表：
您提出的《关于加大未成年人性教育力度的建议》（第20240260号）收悉。经与区妇联协办单位共同研究办理，现将办理情况答复如下：
为增强广大青少年健康意识，提升青少年健康水平，区教委、区妇联深入贯彻国务院、教育部有关文件精神，认真落实《学校卫生工作条例》，完善健康教育工作机制，向青少年普及性教育、防性侵、艾滋病防治知识，切实增强青少年自我防护意识，提高自我防护能力，对未成年人性教育工作提出了明确要求,开展了相关工作。
一、统筹安排，建立性教育长效机制
（一）健全机制，强化管理。区教委、区妇联成立由分管领导任组长，相关职能科室负责人任副组长，各中小学校长为成员的永川区中小学生健康教育工作领导小组，健全健康教育工作体系，全面负责学校健康教育工作的指挥、协调、组织、考核等工作。各校成立健康教育工作小组，将健康教育工作纳入学校工作计划，对完善队伍建设，配备专职或兼职健康教育教师，提供必要的工作条件，健康教育工作做到有计划、有措施、有检查、有总结。
（二）立足课堂，安排课程。按照《中小学健康教育指导纲要》要求,区教委督促指导各中小学校每学期至少安排4个课时的健康教育课,并按照学生身心发展和年龄认知规律,对不同学段学生提出性教育阶段性学习目标和内容。例如,水平一阶段(小学1-2年级)教育内容为:生命孕育、成长基本知识,知道“我从哪里来”;水平二阶段(小学3-4年级)教育内容为:初步了解儿童青少年主要器官的功能,学会保护自己;水平三阶段(小学5-6年级)教育内容为:青春期的生长发育特点,女生月经初潮及意义,男生首次遗精及意义,青春期的个人卫生知识;水平四阶段(初中)教育内容为:正确对待青春期身体与心理变化、艾滋病的危害和预防方法;水平五阶段(高中阶段)教育内容为:青春期常见的发育异常、学会拒绝的技能、避免婚前性行为,树立健康文明的性观念和性道德等。根据《中学生预防艾滋病专题教育纲要》要求,各中学以预防艾滋病教育为重点推进包括性教育在内的学校健康教育工作,其中性与生殖健康教育有关内容34课,涵盖防性侵、性健康和生殖健康等专题,通过情景动画形式向中小学生进行性教育。
（三）加强培训，提升队伍。区教委重视健康教育师资建设，把市级培训、区级培育、校本研修纳入全区健康教育培训计划，充分利用专题讲座、外出学习、观摩教学、教研活动等方式，提高健康教育教师的业务水平。区妇联积极动员大学生、教师、网格员、检察官等人员在内的巾帼志愿者，为困境儿童、留守儿童及家庭提供学习指导、生涯规划、安全教育、法治宣传、性健康教育等多种形式的关爱帮扶。
（四）做好帮扶，持续关爱。依托专业心理咨询师，定期开展健康讲座、心理疏导，帮助困境儿童、留守儿童树立良好心态，正确应对成长过程中的各类问题。同时，以项目化方式，聘请专业心理咨询师，对高危困境儿童进行一对一帮扶，其中包括受到侵害的未成年人，心理咨询师每月两次走访，每周一次电话沟通，给予困境儿童持续稳定的亲情关爱和心灵成长支持。区妇联持续开展“情暖童心·相伴成长”活动，举办寒暑假、六一、国庆等困境儿童、留守儿童关爱服务活动，活动有孩子们喜爱的手工DIY、城市生存体验、军事夏令营、法治教育、性教育、安全教育等内容。
二、加大宣传，共同营造良好氛围
（一）加大性教育与普法宣传力度。持续落实“宝洁全国学校健康教育计划项目”,每年滚动选取10所小学和5所初中作为推广普及试点学校,开展“预防性侵,增强自我保护能力”“男生女生悄悄话”“自信青春期”等专题健康教育课,帮助学生正确认识自己,悦纳身体变化。利用“六一”“12.4中国法制宣传日”等重要节点,指导各学校开展包括学生防性侵、性教育等在内的主题教育活动,帮助学生树立自我保护意识、提升自我保护能力。会同公安部门,为每所学校安排了公安干警担任学校法制辅导员,指导学校、教师防范处置包含儿童性侵害在内的校园暴力事件。
（二）发挥学校宣传主渠道作用。紧紧围绕“预防性侵，增强自我保护能力”主题，开展了全区中小学生青春期健康教育活动，每期在全区六、七年级班级中，讲授以“男生女生悄悄话”、“自信青春期”为专题的性教育课，开展了绘画、微视频作品征集活动。2024年，突出“艾滋病防控”主题，加强青少年对艾滋病的了解，帮助他们树立良好的健康行为。各学校集中办好性教育专栏，充分利用班队会、微信公众号、校园广播等载体，通过国旗下讲话、知识竞赛、征文评比，邀请卫健、司法等部门专业人士到校开展专题讲座等形式，面向青少年做好普及宣传。通过家长会、家长学校等，强化青少年性教育的重要性、紧迫性宣传，不断转变家长观念。通过班级QQ群、微信群，向家长逐步普及在家中如何开展青少年性健康教育的技能、技巧，积极探索家长对子女进行性教育的模式，形成家校互动。
（三）突出卫健系统专业特点。以医院为主、以社区卫生院（点）为辅，组织专业团队开发了青少年性与生殖健康促进知识的专业宣传资料，利用电视、宣传册、讲座、微视频等形式，面向社会加大宣传。
（四）强化监管确保正面宣传。联合区公安局、文化执法支队等部门加大线上线下色情信息监管力度。区公安机关严格落实24小时网络巡查机制，将淫秽色情类有害信息列为监管重点，积极维护青少年健康和谐的上网环境。区文化执法支队加强对报刊杂志中色情信息的打击力度，确保文化市场规范有序。区教委强化各类信息的掌握、分析和研判，积极协调和配合相关部门做好舆情监控、网站维护，综合整治校园周边环境等，大力营造青少年健康成长环境。
三、家校联动，健全性教育工作机制
区教委督促指导中小学、幼儿园将家庭教育工作纳入学校工作计划,成立家长委员会、家长学校,向家长提供家庭教育咨询和辅导,定期开展家庭教育指导与交流活动,落实中小学家长学校每学期开展两次以上家庭教育活动、幼儿园家长学校每学期开展三次以上家庭教育活动的要求。通过“万名教师进万家”实地家访活动，借助电话、微信、qq等途径和形式,向家长传递青春期教育、性教育、防治艾滋病教育,提醒家长加强和孩子相处交流,并通过适当方式向儿童讲解性知识和预防性侵犯知识,切实履行对未成年人的监护责任。
此复函已经中意主任审签。对以上答复您有什么意见，请通过填写回执及时反馈我们，以便进一步改进工作。
重庆市永川区教育委员会
2024年5月21日
联 系 人：李光全
联系电话：49861018
邮政编码：402160
渝公网安备50011802010123号
