重庆市永川区卫生健康委员会关于区十八届人大三次会议第287号建议的复函

日期：2023-06-29

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徐世斌代表：

您提出的《关于进一步提升劳动者安全健康的作业环境的建议》收悉，经与区经济信息委研究办理，现复函如下：

职业健康是健康中国建设的重要基础和组成部分，事关广大劳动者健康福祉与经济发展和社会稳定大局。区委、区政府高度重视职业健康工作，成立了以区政府主要领导为组长的职业病防治工作领导小组，政府主导、多部门密切配合、全社会广泛参与的职业病防治局面初步形成。

目前全区现有存在职业病危害企业462家，职业人群6万余人，接触职业病危害因素2.3万人。如您所指，当前我区职业健康工作的确存在一些薄弱环节，如: 部分企业主体责任落实不到位，管理人员专业性不够，未及时有效地对岗位工人进行培训，工人不能正确的自我防护；部分企业工艺落后，自动化、机械化程度低导致很多危害严重的岗位还需人工现场操作，工人在岗工作时间过长，导致其健康损害；部分企业未正确开展接害工人年度体检工作，导致部分工人体检项目不齐，体检档案建立不完善等问题。为此，区卫生健康委以问题为导向，着力做好以下几个方面的工作:

一、严格执法，督促企业落实安全健康主体责任

按照《中华人民共和国安全生产法》第四十五条的规定，“生产经营单位必须为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。”区经济信息委已督促企业落实主体责任，将企业安全健康工作纳入《安全生产监督检查计划》内容，并严格执行。

我委印发了《永川区职业病危害专项治理工作方案》，对存在粉尘、化学毒物、噪声危害因素浓（强）度超标且从业人员10人及以上的工业企业开展专项治理。结合《重庆市永川区卫生健康委员会关于推广实施职业卫生分类监督执法工作的通知》要求，对用人单位职业病危害综合风险类别进行差异化监督执法，对矿山、化工、冶金、建材等职业病危害严重的行业领域用人单位进行全覆盖；对丙类用人单位实行严格监管，每年开展现场检查不低于2次；对乙类用人单位，每年开展现场检查不低于1次；对甲类用人单位，每年抽查5%开展现场检查，实现“无事不扰”，提高监督执法效能。

二、强化宣传培训，落实职业健康培训主体责任

用人单位要做实职业健康培训管理制度，按时接受培训，按照《国家卫生健康委办公厅关于进一步加强用人单位职业健康培训工作的通知》（国卫办职健函〔2022〕441号）要求，用人单位主要负责人、职业健康管理人员和劳动者应按时接受职业健康培训。主要负责人和职业健康管理人员应当在任职后3个月内接受职业健康培训，初次培训不得少于16学时，之后每年接受一次继续教育，继续教育不得少于8学时。劳动者上岗前应接受职业健康培训，上岗前培训不得少于8学时，之后每年接受一次在岗培训，在岗培训不得少于4学时。我区每年对主要负责人和职业健康管理人员免费开展培训，并考试合格后发放合格证书。2022年共培训企业主要责任人和职业健康管理人员937人，考试合格926人，合格率98.8%。对各镇街职业健康监管人员及基层医疗机构监督协管员共计80人开展专题培训会，培训率100%。同时，按照相关法律法规，企业要定期给劳动者进行职业健康检查，及时发现疑似职业病。

三、加大企业安全投入，实现本质安全健康

2022年11月，财政部应急部印发《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（财资〔2022〕136）号，明确企业安全生产费用可由企业用于“配备、更新、维护、保养安全防护用品和应急救援器材、设备支出”，切实降低了企业的投资成本。企业应加大投入，持续改进工艺，避免有毒有害物质“跑冒滴漏”，改善作业环境。同时，通过“机械化换人、自动化减人”，推进企业技术改造，提高企业本质安全健康。

四、送服务上门，减轻企业负担

2022年，我区试点开展企业职业健康管家服务工作，2个服务团队共签约服务16家企业，覆盖职业人群6000余人，为企业免费开展管家服务18次，对食堂管理人员开展营养、平衡膳食和食品安全培训；对一线人员开展心理健康、职业健康监护、个体防护用品正确使用等进行培训；对企业防护设施设置情况、警示标识张贴、应急救援设施设置、防护设施防护效果评估以及现场作业人员个人防护用品佩戴等方面现场指导。有效提高企业职业健康管理水平和职工健康意识。今年我委将全面开展企业职业健康管家服务工作，并对实施效果进行评估，确保取得实效。

五、工作打算

下一步，区卫生健康委会同区经济信息委将认真吸纳您的建议，结合全区职业健康工作推进过程中发现的问题和困难，对症下药，多走访调研、加大监督执法力度、强化管家服务质量、推广小微企业帮扶，指导督促企业落实主体责任，提高劳动者防护意识，切实保护劳动者的健康权益。

借此机会，感谢您对卫生健康工作的关心和支持。

此复函已经张明春主任审签。对以上答复您有什么意见，请通过填写回执及时反馈我们，以便进一步改进工作。

重庆市永川区卫生健康委员会

2023年5月31日

联系人：丁丽

联系电话：49867072

邮政编码：402160

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