重庆市永川区教育委员会关于区十八届人大一次会议第341号建议的复函

日期：2022-05-30

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张绍彬代表:

您提出的《关于切实解决我区城区“大班额”问题的建议》(第341号)收悉。经研究办理,现将办理情况答复如下:

非常感谢您对永川基础教育的关心支持。我们历来高度重视中小学大班额化解工作,制定了《永川区消除义务教育阶段大班额实施方案》、《永川区消除普通高中大班额专项规划》。我区将于2026年通过国家督导评估认定,创建全国义务教育优质均衡发展区,对全区教育资源的保障和发展格局的优化提出了新的更高要求。结合您的建议,我们将持续有效推进城区中小学大班额化解工作:

一、客观分析大班额问题存在的原因

(一)城区学生比重逐年增大。近年来永川产业经济和城市化进程快速发展,城市人口集聚能力愈发强劲,城区学龄人口逐年增加。2019年,城区小学、初中分别毕业6448人、4531人,招生7293人、8168人,分别净增845人、3657人;2020年,城区小学、初中分别毕业6976人、5770人,招生7187人、8853人,分别净增211人、3083人;2021年,城区小学、初中分别毕业6534人、6908人,招生8131人、7683人,分别净增1597人、775人。

2019-2021年,城区小学人数占小学生总数的比例分别为52.4%、56.9%、62.1%;城区初中人数占初中生总数的比例分别为48%、51.8%、55.2%。城区小学初中学生全区占比年均提高分别达4.8%、3.6%。

(二)普通高中入学需求增长迅猛。为满足老百姓及学生就读普通高中的强烈愿望,我区按照普职比例不低于5.5:4.5确定招生计划,普高招生比比市平均高出5个百分点左右,尽最大力量保障学生入学需求。2018-2020年,我区普职招生比分别为6.3:3.7、6.0:4.0、5.5:4.5;普通高中招生数分别为6389人、6842人、7410人,分别与上年相比递增 148人、453人、568人。2021年,普通高中取消择校招生。按照普职协调发展原则,我区普职招生比为5:5,因初中毕业生人数激增,我区普高招生仍达7376人,远超高中学位供给。我区7所普通高中有6所是完全中学,高中学校在高、初中入学需求同时增长的情况下,教学资源保障极为紧张。

(三)新增资源不能满足城区学生增长需求。2017年以来,先后建成投用城区初中2所、小学5所,新增初中学位5280个、小学学位13200个。目前,城区现有小学21所,可提供教学班720个,按标准班额每班50人计算,可容纳学生36000人。

城区现有初中学校8所9个校区(独立初中4所,完全中学4所),可提供教学班324个,按标准班额每班50人计算,可容纳学生16200人。

全区普通高中有7所,可提供教学班330个,按每班55人计算,可最大容纳学生18150人。

二、实时分析预测城区学龄人口情况

根据现阶段我区人口出生率以及城市人口净流入的发展趋势, 2021-2025年,全区小学学生维持在70000人左右,初中学生由46000人减少到38000人,高中学生由21000人增加到23500人。2025年后,小学生在63000人左右,初中学生在35000人左右,高中学生在19000人左右。

按照现阶段小学、初中学生城乡占比分析,2021-2025年,城区小学生占比将达到60%以上,有45500人左右;城区初中学生占比将达到55%以上,维持在24000人左右。

三、科学规划布局城区教育资源

统筹规划新城区教育资源。为适应“十四五”期间永川城市发展需求,结合永川科技生态城发展规划,全区规划新增小学4所(城东科技生态城2所,高铁南站片区2所);初中3所(城东科技生态城2所,高铁南站片区1所);高中1所(城东科技生态城1所)。

加快推进城区学校建设。建设中的萱花中学凤凰湖校区,位于凤凰湖产业园区,占地约190亩,总建筑面积约15万平方米,办学规模84个教学班,增加高中学位4620个,计划于2023年投用;文昌中学位于高北片区昌州古镇东侧,建筑面积约3万平方米,办学规模48个教学班,增加初中学位2400个,将于2022年9月投用招生,设立为永川中学文昌校区。红旗小学文昌校区位于协信昌州古城东侧地块,占地约65亩,办学规模48个班,增加小学学位2400个,将于2022年9月投用招生。2022年,将开工建设凤凰湖片区旺龙湖小学;启动子庄中学建设。

四、规范招生促进学生有序流动

严格城区中小学招生。全区义务教育阶段招生严格按照“划片招生,就近入学”办法,每年精准摸清城区“两证齐全”“单证”适龄学生人数,优化城区学校划片区域,调控新老城区学校生源结构。严控城区中小学超计划招生、跨区域招生、“掐尖”招生等行为,严禁学生无序流动造成部分学校超计划形成大班额问题。

健全普通高中招生机制。严格按普职协调发展比例,调控全区普通高中招生计划,严禁学校超计划招生。建立重点中学指标到校、联招志愿统一录取、体艺特长生自主招生相结合的普通高中招生录取机制,取消复读班招生,让完全中学高、初中教育资源合理分配。

五、深化改革推进城乡优质均衡发展

推进全区中小学集团化办学、学区制管理改革,深入推进义务教育阶段城乡学校片区教研共同体建设,实现镇街区域学校“抱团发展”、城乡学校帮扶引领发展。持续深入推进城乡教师交流机制,优化学校学科教师结构。新招录的优大生、免师生、全科教师、公招教师重点补充到缺编严重的中小学校。推进21个区名师工作室建设,通过区、学区、校三级教研工作机制,做到教师专业发展引领全覆盖,整体提升城乡中小学学科发展能力和农村学校办学质量,提升农村学校承载力和吸引力,减轻城区学校保障压力。

虽然我区中小学大班额问题短期内全部化解还有一定的难度,但是我们一直在努力推进化解工作,结合“十四五”教育事业发展规划,我们将加快城区学校建设,扩大城区教育资源供给,提升基本公共教育服务能力,满足老百姓对优质教育资源的需求,为创建全国义务教育优质均衡发展区奠定坚实的基础。

此复函已经区教委主任中意审签。对以上答复您有什么意见,请填写回执及时反馈我们,以便进一步改进工作。

重庆市永川区教育委员会

2022年5月13日

联系人:唐显华

联系电话:49876536

邮政编码:402160

(此件主动公开)

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