重庆市永川区住房和城乡建设委员会关于区十八届人大一次会议第107号建议的复函

日期：2022-05-25

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王成虎代表:

您提出的《关于加快老城区的规划建设和改造以促进新老城区协调发展的建议》(第107号)收悉。经与区规划自然资源局、区城市管理局、区文化旅游委、区交通局共同研究办理,现将办理情况答复如下:

一、总体思路

全面贯彻落实党中央、国务院关于深入推进新型城镇化、加强城市更新和存量住房改造提升的工作部署,按照市委、市政府相关工作要求,根据《重庆市城市更新管理办法》(渝府发〔2021〕15号)和《重庆市人民政府办公厅关于全面推进城镇老旧小区改造和社区服务提升工作的实施意见》(渝府办发〔2021〕82号)文件精神,落实永川“2235”总体发展思路,加快建设“双百”区域性中心城市,努力提升城市综合承载力,切实改善城市人居环境,助力打造高品质生活示范区。为市民提供良好的生活环境、完善的公共服务设施和公共活动空间,着力把永川区打造成为“近悦远来”的休闲宜居之地、活力品质之城。

二、开展工作情况

(一)老旧小区改造概况。2019年到2021年,永川区累计投入资金约10亿元,重点打造了以三河汇碧片区为代表文创街,改造了石油汇碧苑、火电家属院等330个老旧小区、373万平方米,惠及居民3.2万户、9.8万人。

(二)明确城市有机更新思路。为加强城市空间的塑造、注重高度分析、保护和塑造永川城市天际线,2017年,区规资局编制了《永川区老城区城市更新专项规划》及城市设计。2021年,我委牵头编制了《永川区城市有机更新策划及营造指导》,规划明确永川城市更新的指导思想、基本原则、总体目标、规模控制、更新功能、强度管控要求及各类用地利用等,为编制年度计划、片区策划提供科学依据。从满足人们生活和生产两个维度,提出将永川打造成为生活之家、幸福之园的“家园城市”,让老城区更有烟火气、书香味、岁月感。

(三)编制有机更新三年行动方案。今年,我委牵头编制了《永川区城市有机更新三年行动方案(2022-2024年)》,明确了未来三年老城更新工作任务和保障措施。重点围绕老旧小区及周边配套设施,聚焦“1核心3片区”重点(三河汇碧-北山核心区,英井路、胜利路、肖家冲三大片区),明确了“7个100”工作目标,即改造100个老旧小区、塑造100个城市街角、展现100处城市记忆、打造100个社区微客厅、实施100公里城市慢道、活化100个特色商业、提升100处创业里巷,带动老城面貌换新颜、经济增活力,传统商圈提档升级,形成可复制、可推广的示范经验,为新老城区协同发展奠定坚实基础。

(四)编制交通缓堵三年行动方案。目前,我委牵头编制了《永川中心城区交通缓堵三年行动方案(2022-2024年)》并通过区政府常务会审议。方案以路网更新为抓手,以补齐短板、提质增效为主线,着力在绿色交通、道路品质、堵点治理、停车设施等方面探索新思路、新方法,以智慧缓堵、以创新减压,助力永川打造高品质生活示范区。您提到的萱花路拓宽改造、永川区城西综合换乘枢纽纳建设均纳入方案,预计2022年启动建设,区交通局正在研究客运中心搬迁问题。

(五)积极推动老城区公园建设和改造。按照城区品质提升相关要求,区城市管理局牵头升级改造了桃花山公园二期、桂山公园、北山公园等部分公园绿地,利用城市边角地新建了花间体育公园。正在开展桃花山公园三期、萱花社区体育公园、胜利河跳蹬河滨河线型公园、萱花西路小游园前期工作,力争今年开工建设。

(六)制定了规划师、建筑师、工程师助力创建高品质生活社区行动工作方案。开展“三师”(规划师、建筑师、工程师)进社区专家指导行动,广泛征集群众意见,充分挖掘老城区蕴含的历史文化底蕴,打造永川记忆文脉,把更多的文化元素注入到城市建设和旧城改造中,让老城区旧貌换新颜。

三、下一步工作计划

一是理清城市更新问题。建立城市更新基础数据调查制度,收集辖区建成区范围内的土地、房屋、人口、经济、产业、文化遗产、公建配套、市政设施及城市绿地等现状基础数据,开展公众意愿及满意度调查,结合城市体检评估成果,逐步建立健全城市更新数据库,明确需要改造的内容,认清“城市病”,以便城市更新能“对症下药”。

二是拓宽资金筹集渠道。充分发挥财政资金的撬动作用,除各级财政安排的城市更新资金外,积极引入各类社会资本,鼓励参与城市更新的市场主体投入资金,合理使用金融机构融资资金,引导土地使用权人和房屋所有权人出资参与更新改造,探索设立城市更新专项基金。

三是优化城市更新内容。以“完善生活功能、补齐公共设施短板,完善产业功能、打造就业创新载体,完善生态功能、保护修复绿地绿廊绿道,完善人文功能、积淀文化元素魅力,完善安全功能、增强防灾减灾能力”等五个方面为抓手,优化城市更新内容,完善城市功能,治理“城市病”,特别注重历史保护和文化挖掘,助力打造“书香永川”。

四是做好各类规划衔接。以国土空间规划编制为引领,以详细规划编制为抓手,将交通专项规划、老城更新规划、老城重点片区城市设计等专项规划统筹至国土空间规划体系中,同时做好规划管理服务工作,助力老城区有机更新。

此复函已经张静主任审签,对以上回复您有什么意见,请通过填写回执及时反馈我委,以便进一步改进工作。

重庆市永川区住房和城乡建设委员会

2022年5月25日

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