重庆市永川区住房和城乡建设委员会关于区十八届人大一次会议第122号建议的复函

日期：2022-05-10 来源：区住房城乡建委

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邓文科代表:

您提出的《关于振兴永川房地产市场的建议》(第122号)收悉。经与区规划自然资源局、区税务局、区城市管理局共同研究办理,现将办理情况答复如下:

一、关于土地供应及价格相关情况

2020年我区供应居住用地967亩,2021年供应居住用地915亩,2022年计划供应居住用地约885亩,近几年供应数量逐步减少,供应节奏渐缓。同时,按照《重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市国有建设用地使用权招标拍卖挂牌出让交易实施办法的通知》(渝府办发〔2016〕258号),土地出让价格由评估机构根据市场实际情况进行技术评估后,报区政府综合审定。

二、关于税收相关事宜

(一)关于优惠政策相关事宜

区税务局作为基层执法机关,负责依法征税并依法落实各项减税降费政策,但不具备制定税收优惠法律法规的权力。现行法律法规和税收优惠政策中并不包括建议中提到的房交会期间减免契税、非房交会时间契税优惠减免以及区外户口优惠减免事项,前述事项实际均为地方财政补贴性质,由区政府根据地方财政状况统筹安排。

(二)关于税费缓交政策相关事宜

区县级税务部门不具备制定缓税政策的权力,现行政策中暂无针对房地产行业的特殊缓税政策。房地产行业如符合税收征管法第三十一条和税收征管法实施细则第四十一条之规定,可向主管税务机关申请缓税,由重庆市税务局审批同意后,方能在一定期限内缓交税款。

三、关于户外停车位相关事宜

(一)停车点优化

为美化市容环境,优化城区停车点位设置,区城市管理局已按照区委第171、177次常委会要求,取缔全区设置不合理的停车位1185个,同时在停车位施划条件不成熟以及现有113个地下停车库周边区域,未再新增设停车位。

(二)收费相关事宜

针对代表提及的取缔夜间免费停车、提高相应停车收费标准的意见。因收费调标涉及民生实事,区城市管理局委托第三方公司对此项目进行稳定风险评估,测评结果为“高风险”。根据重大事项社会稳定风险评估等级的界定与影响,大部分群众有意见、反应特别强烈,可能引发大规模群体性事件的为高风险。

2021年年底,区城市管理局会同区公安局、区交通局、区发改委、区信访办以及人大代表20名、政协委员10名针对“月票取缔、延长收费时间、收费路段调标”召开稳定风险评估会,因风评结果为“高风险”,需参照发改委相关文件执行。2022年3月28日,区发改委印发《关于取消我区临时占道停车收费月票等有关事宜的通知》(永发改委〔2022〕32号)取消机动车临时占道停车收费月票。

四、商品房销售价格相关事宜

根据相关的法律、法规规定,商品房具有商品属性,其价格属于市场调节价,房地产开发企业可以根据经营成本和市场供求状况自主定价,并在醒目位置做好一房一价公示。为保持我区房地产市场平稳健康发展,区住建委定期召开房地产企业座谈会,倡导各企业合理制定商品房价格。

五、车位预售相关事宜

根据重庆市住房和城乡建设委员会《关于进一步加强和规范商品房配套车位销售有关事宜的通知》(渝建市场〔2020〕5号)文件精神,房地产开发企业在办理车位(含人防车位)商品房预售许可时应符合《重庆市城镇房地产交易管理条例》规定的商品房预售许可条件,工程进度应完成车库主体建筑封顶。同时,开发企业应按照重庆市商品房预售许可审批操作规程的规定提供办理商品房预售许可要件。区住房城乡建委在办理车位预售许可时严格按照上述文件执行。

六、预售资金监管相关事宜

预售资金监管现行政策为重庆市住房和城乡建设委员会《关于加强房地产开发项目预售资金监管的通知》(渝建开发〔2021〕23号),根据文件精神全市房地产开发项目预售资金首付款监管全部按照预售总额的35%核定;房地产开发企业预售商品房屋后出现项目建设资金困难,确需提前使用预售监管资金用于本项目建设的,可向预售资金首付款监管部门申请提前使用预售监管资金。同一建档项目提前使用预售监管资金的次数在一个自然年度内不得超过3次,每次可使用监管资金余额的1/3。市住建委将于近期对预售资金监管政策进行修改,待新的政策出台后我委将按照新政策对预售资金进行监管。

七、绿建新标准实施相关事宜

推动绿色建筑发展,有利于降低能源资源消耗和碳排放,减少温室气体排放,全面提升住房城乡建设领域绿色发展水平;有利于提高建筑的安全性、舒适性和健康性,加快建设高品质生活宜居地;有利于培育节能环保、新能源等战略性新兴产业,形成地方经济新的增长点,是住房城乡建设领域落实中共中央国务院做好碳达峰碳中和工作的意见,践行新发展理念、推动高质量发展、加快生态文明建设的重要举措。

推动绿色建筑发展也是本次部分人大代表、政协委员关注的焦点,提出了加快推进绿色建筑和绿色建材应用的建议意见和提案。

新建建筑不执行绿色建筑设计将引发社会层面的信访投诉。绿色建筑设计作为建筑设计标准的内容,在建筑设计、施工、验收中应贯彻执行。

八、下一步工作计划

为坚决贯彻落实党中央、国务院的决策部署,坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位,实现“稳地价、稳房价、稳预期”的目标,区住房城乡建委正在结合市级相关会议精神制定适合我区房地产业平稳健康发展支持政策。接下来,我区房地产市场工作将从以下几方面展开:

(一)加大金融支持力度

结合上级政策(特别是央行降准政策),结合实际,银监、金融部门协调银行以最大的权限,降低在建房企和个人购房贷款门槛,为开发企业放贷及下调个人贷款买房房贷利率和首付款,缩短按揭放贷时间等,缓减企业资金压力,促进群众购房。

(二)加快配套设施建设

1.加快已开发地块周边基础设施建设。如,旺龙湖、石梁湖、探花公园等,满足入驻或即将入驻购房群众生产生活需求,促进房地产市场持续发展。

2.超前谋划建设对有意向出让的开发地块周边基础设施。如,科技生态城、凤凰湖城市拓展区等,提升城市品质,提高周边地价和房价。

(三)着力去化商业库存

1.加大存量去化。采取购买或租赁商业商务用房的方式,配建租赁住房、展览馆、图书馆、学校(幼儿园)、养老院等公共服务设施,或将其用于众创空间、技术研发、咨询服务等非生产类用房及机关、事业单位需要的工作用房等,加大商业存量去化。

2.严控新增增量。严格控制商业用地供应,优化调整商业建设配比,严格控制商业建设审批,减少商业供应量。

(四)大力推动车位去化

1.新建车位方面。一是优化调整车位建设配比,严格控制车位建设审批,减少车位供应量;二是探索车位与新建商品房住宅同步销售。

2.存量车位方面。一是实施优惠政策,拉动车位销售。政策可参照房交会期间契税减半等车位促销优惠政策;二是加大日常违法停车巡查和处罚力度,倒逼车辆入库,加快车位去化;三是合理划定严管路段,减少占道停车。

(五)加大销售刺激力度

1.展会拉动。原则上每年举办春秋两季房地产展示交易会,充分发挥展会作用,拉动新建商品房销售。

2.政策刺激。研究出台新市民购房优惠政策,为职教学生留永购房、产业职工来永购房提供优惠。

(六)强化宣传舆论引导

1.加大宣传力度。利用全媒体全方位宣传永川区位优势、环境品质,吸引外来群众购房。

2.规范楼盘宣传。加大楼盘虚假宣传等违法行为打击力度,营造良好购房氛围。

3.创新宣传方式。打造购房直通车,推动网上选房购房,降低群众选购成本,减少中间环节,促进房屋销售。

此复函已经张静主任审签。对以上答复您有什么意见,请通过填写回执及时反馈我们,以便进一步改进工作。

重庆市永川区住房和城乡建设委员会

2022年5月9日

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