重庆市永川区民政局关于区十八届人大一次会议第412号建议的复函

日期：2022-07-21

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重庆市永川区民政局

关于区十八届人大一次会议第412号建议的复函

黄小义代表:

非常感谢您对永川养老服务事业发展的帮助与支持!

您提出的《关于完善镇街养老服务站、点运营的建议》(第412号)收悉。经认真研究办理,现函复如下:

2020年,永川区出台了《重庆市永川区社区居家养老全覆盖实施方案》(永川府办发〔2020〕14号)文件,按照“补短板、强弱项、提质量”工作要求,启动全区社区居家养老全覆盖工程,补齐社区居家养老服务覆盖短板。目前,建成街道养老服务中心7所,社区养老服务站55个。

您在建议中指出“社区养老服务设施落实运营经费保障不力、养老服务站点缺乏专业服务人员”等问题,并提出了“加快落实区级经费保障力度、配备专业养老服务人员”等建议,非常符合社区居家养老服务工作实际,对帮我们进一步强化养老服务,细化工作措施,不断健全居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系意义重大。我们将结合您的建议,进一步加大工作力度,深入推进居家社区机构养老服务协调发展。

一、认真落实社区居家养老服务设施运营扶持政策

认真宣传贯彻《重庆市永川区社区居家养老服务设施运营扶持实施方案》精神。精准衔接中心和站的服务功能,制定街道养老服务中心托管运营社区养老服务站的工作指引,持续推广“中心带站”运营模式。其中:在城区,采取“中心带站”运营模式,由街道养老服务中心整合运营辖区社区养老服务站,或根据辐射范围,托管运营周边社区养老服务站;在农村,采取“中心带点”运营模式,由镇级养老服务中心输送服务到农村互助养老点、上门服务进家庭,增强养老服务设施运营能力。全力支持社会化运营,盘活社区养老服务站点,支持社会力量运营管理,紧紧围绕老年人需求,发展康复理疗站、兴趣爱好班等,增强日间照料功能,提升运营能力。落实运营补助政策,委托第三方机构对建成运营的街道社区养老服务设施进行运营质量绩效评估,并以运营效能为依据,对评估考核等次为“合格”的社区养老服务中心(站),分类给予补助。其中:街道养老服务中心8万元/年/个、镇级养老服务中心5万元/年/个、社区养老服务站1万元—5万元/年/个。

二、深化拓展社区老年人照顾服务计划

依托街道社区养老服务中心(站),持续推行助餐、助浴、助医等“三助”行动,计划新建成社区老年食堂4个。探索建立社会化中央厨房和餐饮快递设施,推行助餐到家服务,解决居家老年人用餐难题。修订完善助餐补助政策,对高龄失能、低收入老年人给予助餐补贴。计划每年投入资金50万元,通过政府购买服务的方式为有需要的特困人员、城乡低保人员中的失能半失能老人提供紧急救援、定位服务、主动关爱、生活信息咨询、心理慰藉等居家助老服务。

三、促进居家社区机构养老融合发展

开展2021年特殊困难老年人家庭居家适老化改造工程的总结评估和经验推广工作,深入实施居家适老化改造,计划筹集资金40万元持续开展居家适老化改造工程。精准务实推进适老化改造工作,合理界定改造对象、实施主体和组织方式,注重与家庭养老床位等居家服务相衔接,分类施策、确保实效。指导养老服务协会开展养老服务咨询,支持居家老年人根据身体状况,合理选择符合自身养老需求的养老机构、社区养老服务设施或居家养老。延伸推送养老服务进家庭,提供专业化、标准化、多元化养老服务,形成“机构、社区、居家”一体化服务模式,力争培育居家社区机构养老连锁化、品质化的养老综合体2个,支持培育养老机构或社区养老服务设施开展居家上门服务。

四、完善农村互助养老点运行机制

依托村级互助养老点,配备1名专兼职养老助理,发展以村“两委”牵头的基层老年协会和老年服务组织,壮大农村党员和低龄健康老人组成的志愿服务队伍,探索诸如“时间银行”“互助超市”的激励机制,通过社会化运营注入“造血”功能,完善重点人群和服务队伍的“网格化”“划片式”的互助机制,为辖区老年人提供高品质、有保障、可持续的生活照料、休闲娱乐、精神慰藉、紧急救援等服务,形成“一个点、一个人、一个组织、一支队伍和一套机制”的互助养老服务网络。同时,通过政府购买村级互助养老服务的方式支持镇级养老服务中心托管运营辖区村级互助养老点,保障互助养老点可持续运行。

五、构建社区居家养老服务人才网络

整合我区职业教育院校的优势资源,探索“学历教育+非学历教育+继续教育+实习实训”培养模式,持续开展以养老护理为主线其他工种为补充的养老护理职业(工种)技能提升培训,引导更多农村劳动力、高校毕业生、中青年劳动者、脱贫人口、残疾人参加培训。2022年计划通过政府购买服务的方式,依托区养老服务协会链接资源,培训在职院长10人以上,管理人员50人次以上,护理人员800人次以上,有效充实社区居家养老人才队伍,提升专业水平。

再次感谢您对永川区养老服务事业发展的关心支持和帮助!

此复函已经区民政局赵德君局长审签。对以上复函您有什么意见,请通过填写回执及时反馈我局,以便我们进一步改进工作。

重庆市永川区民政局

2022年6月7日

(联系人:黄豫军,联系电话:49875011,邮政编码:402160)

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