重庆市永川区农业农村委员会关于区十七届人大六次会议第199号建议的复函

日期：2021-08-12

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杨遂才代表:

您提出的《关于加快脱贫攻坚与全面实施乡村振兴有机衔接的建议》(第199号)收悉。经研究办理,现将办理情况答复如下:

一、工作开展情况

(一)做好统筹谋划。脱贫攻坚目标任务完成后,与“十四五”规划相衔接,结合永川区农业农村现代化“十四五”规划内容,科学编制了“十四五”时期巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接规划。建立了巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接项目库,重大工程项目纳入“十四五”相关规划。永川区委、区政府制定出台了《永川区实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施方案》,从建立健全巩固拓展脱贫攻坚成果长效机制、聚力做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接重点工作、健全农村低收入人口常态化帮扶机制、着力提升整体发展水平、加强脱贫攻坚同乡村振兴政策有效衔接、加强组织领导等方式,对巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作进行了统筹安排部署。

(二)做好工作衔接。全面做好领导体制、工作体系、政策举措等有效衔接,实现从集中资源支持脱贫攻坚转向巩固拓展脱贫攻坚成果和全面推进乡村振兴。一是健全区负主体责任、镇街和村抓落实、行业部门主管的工作机制。坚持“五级书记”一起抓,区委书记履行衔接工作一线总指挥职责,镇街、村党组织主要责任人是本镇街、村衔接工作第一责任人。充分发挥区委农村工作暨实施乡村振兴战略领导小组作用,加强统筹协调。正在抓紧做好扶贫机构职能调整优化工作,配齐配强区、镇乡村振兴工作机构领导班子和干部队伍。二是建立区领导定点联系乡村振兴区级重点村工作机制,持续加强脱贫村党组织建设。强化驻村帮扶机制,对原脱贫村继续选派驻村工作队,对新确定的乡村振兴重点帮扶村派驻第一书记,并将原扶贫工作团调整强化了乡村振兴工作团,持续加强乡村振兴队伍建设,强化对镇街、村乡村振兴帮扶工作。

(三)做好政策衔接。一是按照“四个不摘”要求,在新的政策出台前,原有的帮扶政策保持总体稳定。今年以来,我区继续落实了巩固脱贫保(精准脱贫保)、城乡居民医疗保险参保资助、健康扶贫医疗救助、医疗救助、学生资助、危房改造、节日慰问、就业扶贫、扶贫小额信贷等政策措施,兜底保障实现应纳应纳,持续巩固拓展“两不愁三保障”成果。产业项目资金兼顾非重点村项目,支持乡村振兴重点帮扶村、试点村建设。同时,今年再安排产业发展到户奖补资金300万元,继续支持脱贫不稳定户、边缘易致贫户结合实际发展产业,增加收入。二是进一步做好脱贫不稳定户、边缘易致贫户等重点监测对象防止返贫监测和帮扶工作,因户因人精准施策,切实防止规模性返贫致贫。三是健全农村低收入人口常态化帮扶机制,对农村低保对象、农村特困人员、农村易返贫致贫人口,以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现困难人口等农村低收入人口开展动态监测,分层分类实施帮扶。

(四)做好资金调整。财政转移支付继续向乡村振兴倾斜。新的政策出台实施前,保留原财政专项扶贫资金,聚焦用于巩固拓展脱贫攻坚成果和推进乡村振兴,提高用于产业发展的比例。探索建立涉农资金整合长效机制。新的政策出台实施前,延续脱贫攻坚相关税收优惠政策。

二、目前存在的问题

尽管我区脱贫攻坚目标任务已经完成,脱贫村和脱贫群众生产生活条件有了很大改善,但脱贫村的产业基础还不够牢固,技术、资金、人才、市场等支撑还不强;部分脱贫群众生活虽有了保障但收入仍不高;35%的脱贫户以低保、特困供养等转移性收入为主,稳定性还不够,帮扶力量一旦减弱,存在返贫的风险。

三、下一步计划

(一)持续压实责任,巩固拓展成果。做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,坚决把来之不易的脱贫攻坚成果巩固好、拓展好,确保不出现规模性返贫。把完善防止返贫动态监测和帮扶机制作为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要工作路径和抓手,逐级压实责任,对易返贫致贫人口实施常态化监测,实现工作常态化,确保防止返贫监测预警和帮扶机制落实落地、发挥实效,确保不出现规模性返贫,切实巩固拓展脱贫攻坚成果。

(二)规范监测方式,健全长效机制。充分运用大数据技术,横向贯穿医疗、教育、公安等行业部门,加强信息比对筛查,紧盯就医、上学、工资性收入等数据,筛查出支出骤增、收入骤减的对象,及时预警、及时帮扶。充分运用农户申报、干部走访排查的“纵向”预警途径,各镇街、行政村明确专人,负责动态监测信息收集和反馈工作,做到快速响应、跟进帮扶,从而全面构建“纵横相结合”的监测预警机制。监测干部坚持每周不少于一次动态监测、了解情况,落实针对性帮扶措施,确保基本生活不出问题,确保第一时间消除风险。

(三)分类制定措施,确保帮在需要时。帮扶更加注重“授人以渔”。继续坚持开发式帮扶与保障性措施相结合,分层实施帮扶救助。对有劳动能力的,针对性地帮助发展产业和参与就业;对没有劳动能力的,符合条件的及时纳入最低生活保障范围;对基本生活暂时出现困难的进行临时救助,做到应保尽保、应兜尽兜。农村低保、特困、易致贫返贫人口以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅度缩减导致基本生活出现严重困难人口等低收入人口,落实针对性帮扶措施,形成长效机制。

此复函已经赵亚主任审签。对以上答复您有什么意见,请通过填写回执及时反馈我们,以便进一步改进工作。

联系人:陈秋语

联系电话:023-49850166

邮政编码:402160

重庆市永川区农业农村委员会

2021年5月9日

抄送:区人大人事代表工委,区政府督查办。

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