重庆市永川区农业农村委员会关于区十七届人大六次会议第185号建议的复函

日期：2021-08-11

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白权伦代表:

您提出的《关于大力推进化肥农药减量增效,减少农业面源污染的建议》(第185号)收悉,经研究办理,现将办理情况答复如下:

为贯彻落实习近平生态文明思想,全面推进生态文明建设,从2016年以来,国家启动实施了“化肥农药零增长行动”。据国家统计局永川调查队初步核定,2020年全区化肥农药使用总量分别为5.4万吨、1730吨,同比2015年减少2.1万吨、330吨,下降28%、16.2%,年均降幅5.6%、3.2%。我区化肥农药减量工作取得了一定成效。

但也诚如您所指出的,存在着部分领导重视不够、行政推动力不强,舆论宣传力度不大、群众知晓度低,农户施肥结构不合理、重化肥轻有机肥、重氮轻磷钾和中微量元素肥,农药除草剂使用量大、生物农药和绿色防控技术成本高、使用面不广等问题,给农产品安全、土壤质量安全和生态环境安全等带来潜在影响与危害。为此,这些年以来和今后一段时期,我们将围绕化肥农药减量增效和农业病虫害绿色防控技术推广应用,切实加强做好以下工作。

一、强化行政推动

在区委区政府领导下,成立以区农业农村委主要领导任组长、区生态环境局、区供销社、区市场监管局、国家统计局永川区调查队等单位领导为成员的化肥农药减量增效工作协调小组,深入贯彻新发展理念和《国家土壤污染防治法》,科学编制农业“十四五”规划,合力加强农业投入品监管,切实减少和降低化肥农药使用量,深入推进全区化肥农药减量行动见成效,加大受污染耕地土壤治理修复力度,统筹推进农业环境和生态文明建设。

二、强化重点项目引领

以生态文明建设为中心,绿色发展为导向,实施“藏粮于地、藏粮于技”战略,深入开展化肥减量增效和耕地质量建设行动,持续推进农业环境面源污染治理,保护提升耕地质量,增强可持续生产能力。“十三五”以来,我区积极向上争取项目资金5亿余元,以新农村建设为抓手,培育社会化服务组织100余个、发展农业新型经营主体2000余个,更新换代农机装备3000余台套,开展高标准农田建设40万亩,实施水稻全程社会化服务35万余亩次,开展农作物有机肥增施25万亩次,果菜茶有机肥替代化肥使用3.5万亩次,实施退化耕地土壤酸化治理5.5万亩次和受污染耕地安全利用8.73万亩,示范标准化冬水田建设7.05万亩,推广稻田生态综合种养利用2万余亩,新建水肥一体化示范0.5万亩,安装太阳能杀虫灯5000多盏,悬挂性诱剂和粘虫板100万张(盒),新装备农作物病虫害无人防治飞机100架,开展农作物病虫害统防统治和绿色防控100余万亩次等,显著提升全区农业耕种收烘综合农机化率达到70%以上,农业科技进步贡献率达到65%,为确保粮食安全、农产品质量安全与农业生态安全提供有力支撑,推动农业高质量发展。

在开展化肥农药减量技术增效方面,加强耕地质量定位监测网络建设13个,加强植保预测预警体系建设,加强农业种植新型经营主体土样检测分析5000个次,加密受污染耕地土壤监测1000余个次,开展农户施肥施药调查800余户,建立农户施肥施药台账1000余个,开展肥料农药新品种新技术试验150余项次等基础性工作,积极拓展测土配方施肥成果转化应用,对粮油作物实施“减氮补磷稳钾”施肥技术模式、对果蔬茶椒等经济作物实施“控氮减磷增钾+有机肥替代(或增施)”施肥技术模式,严格控制化肥药使用量,实施精准药肥,有效提高农业科学施肥用药水平,全区测土施肥技术覆盖率达到95.1%、主要农作物化肥当季利用率达到40.3%,农作物秸秆综合利用达到92%,病虫害绿色防控和统防统治率达到40%,实现全区化肥农药使用量负增长目标,有效降低和遏制农业土壤面源污染态势。

三、强化宣传培训

根据土壤类型和监测分析结果,结合近年试验示范、作物需肥规律与产量水平,2020年区农业农村委组织专家组,在原施肥推荐配方基础上经充分论证,修订完善了全区主要农作物施肥推荐大配方23个(分作物种类)、小配方92个(分作物产量水平),涉及水稻、玉米、油菜、蔬菜、果树、茶叶、花椒等粮经作物,遴选配方施肥合作企业巨丰万植、润谷农资等5家,并印发通知(永农委发〔2020〕104号)和在《重庆市永川区人民政府网》上向社会发布公示,印制“永川区2020-2022年测土施肥推荐配方及合作企业名录卡”21.1万张,广泛分发全区农户、大户新型经营主体、农资生产经营门店、生产企业等上墙张贴宣传与使用。同时,利用各级会议、现场示范、田间指导和新闻媒体、QQ群、微信、咨询服务、悬挂标语横幅、发放资料、广播宣传、建立永川数字农业APP等多种形式,广泛宣传,以规模种植大户等新型经营主体为重点,加强农户大户、镇街村组干部、农业技术人员、农资生产经营商(企业)等技术培训,推广肥料农药新品种、新技术、新机具,提高农民科学施肥意识和科学施肥水平,提高广大群众对化肥农药减量技术知晓率与满意度。加强产供施衔接,引导合作企业和社会化服务组织按“方”统配统供和统施与开展病虫害统防统治,以“傻瓜型”物化载体提高农化服务水平落实落地,促进化肥农药减量增效。

四、强化政策扶持

十四五期间,我们将以乡村振兴为统揽,以推进农业农村高质量发展为主线,全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平生态文明思想,开启建设农业农村现代化新征程。一是充分发挥利用国家产业政策、大户补贴政策、农机直补政策和人才培训政策等,着力培育造就一大批懂技术、善经营、会管理的新型社会化服务组织、新型经营主体和新型职业农民队伍,从人文素质上根本提高科学施用肥药水平,推进化肥农药减量增效;二是积极向上争取项目和资金,研究制定有机肥、绿色防控等补贴政策,实施物化补助等措施,持续推进耕地土壤质量监测、退化耕地土壤酸化治理、受污染耕地安全利用、有机肥替代化肥施用、冬水田建设、水肥一体化示范和设施农业、病虫害绿色防控与统防统治、发展稻田生态综合种养殖等重大项目实施,深入开展农业面源污染治理行动,保护提升耕地质量,促进化肥农药减量增效;三是在现有仙龙、何埂镇配肥站的基础上,支持测土配方施肥合作企业、供销社和肥料生产经营企业,加密智能配肥网点建设,引导其按“方”生产销售适地、适作物、适阶段针对性专用配方肥,满足农民个性化、小批量用肥需求;四是提高禽畜粪污和农作物秸秆资源化利用率,继续利用农业社会化服务和有机替代化肥试点项目、化肥减量增效示范项目、农作物秸秆综合利用项目等资金,对农作物秸秆粉碎还田和肥料化利用予以支持,巩固何埂永春生物科技公司、五间阳辉生猪养殖场利用秸秆生产生物有机肥的产能。

此复函已经赵亚主任审签。对以上答复您有什么意见,请通过填写回执及时反馈我们,以便进一步改进工作。

联系人:陈秋语

联系电话:023-49850166

邮政编码:402160

重庆市永川区农业农村委员会

2021年5月9日

抄送:区人大人事代表工委,区政府督查办。

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