重庆市永川区市场监督管理局关于重庆市永川区第十七届人大第三次会议第195号建议的复函

日期：2020-01-08

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杨代勇代表：

您提出的《关于统一规范我区餐饮业监管的建议》（第195号）我局已收悉。非常感谢您对市场监管工作的关心和重视。您提出的建议很有针对性，对我们进一步做工作很有帮助，我局高度重视，进行了认真研究，现就有关情况回复如下：

一、目前我区餐饮行业基本情况及食品安全监管工作情况

目前我区按餐饮行业监管的食品经营者有5000余户，包括单位（含学校、托幼机构、养老机构、工地等）食堂和餐饮服务经营者（含特大、大、中、小、微型餐馆经营者和中央厨房经营者、集体用餐配送经营者）以及各类现制现售（饮品店、蛋糕店等）食品经营者。

我局根据国家市场监管总局（原国家食品药品监督管理总局）、市市场监管局（原市食品药品监督管理局）相关要求，严格按照《重庆市食品药品监督管理局关于餐饮服务环节落实〈食品生产经营日常监督检查管理办法〉、〈食品生产经营风险分级管理办法（试行）〉和量化分级管理规定的实施意见》（渝食药监餐饮〔2017〕6号）的要求开展餐饮服务食品安全监管工作。2018年共开展重大活动餐饮食品安全保障76次，累计天数107天；共出动执法人员14684人次，检查单位食堂和餐饮服务经营者9828家次，下达执法意见书或责令整改通知书1617份，整改食品安全隐患1891个；受理餐饮食品投诉举报196起，已全部调查处理并回复，群众满意率达100%。

二、存在的问题

（一）部分单位食堂和餐饮服务经营者履行食品安全主体责任不力。餐馆服务经营门槛低，经营者普遍素质较低，虽然我局相关科所每年均组织开展了餐饮服务食品安全相关知识培训，但部分单位食堂和餐饮服务经营者履行食品安全主体责任仍不到位，突出表现在未认真履行索证索票及进货查验义务、未按要求进行自查等方面。

（二）部分单位食堂和餐饮服务经营者擅自改变获证条件。我局执法人员在食品经营许可现场核查时要求单位食堂和餐饮服务经营者必须达到食品安全相关基本要求，部分餐饮服务经营者（特别是小、微型餐馆经营者）在取得食品经营许可后，出现擅自改变（或取消、停用）保障食品安全的设施设备、保障食品安全的设施设备损坏未及时修复或重新购置、未持续保持食品加工操作场所和就餐场所的环境卫生、涉嫌超许可范围经营等问题。

（三）部分餐饮服务从业人员未按《餐饮服务食品安全操作规范》要求从事餐饮食品加工操作。由于餐饮服务经营者履行食品安全主体责任不力、餐饮服务从业人员素质较低及食品安全意识不强等诸多原因，导致部分餐饮服务从业人员未按《餐饮服务食品安全操作规范》要求从事食品加工制作。

（四）监管力量严重不足。我局的监管对象包括食品经营者（含餐饮服务经营者和食品销售经营者）、食品生产企业、食品生产加工小作坊、食品摊贩（含餐饮摊贩和食品销售摊贩）、药品零售企业、医疗器械批发企业、医疗器械零售企业、药品和医疗器械使用单位、化妆品批发企业、化妆品零售企业、化妆品使用单位，共涉及监管对象超过两万户（原食药监局监管对象，不包括原工商局、质监局监管对象），而机构改革后，全区执法人员只有220余人。

三、下一步工作打算

（一）加大专项整治力度。认真开展相关餐饮服务食品安全专项整治。首先是针对重点部位进行检查，即对校园及校园周边、城乡结合部、车站码头、旅游景区等地的餐饮服务经营者、食品摊贩进行专项检查。其次是明确检查内容：餐饮服务经营者、食品摊贩持证备案情况；从业人员健康状况；食品留样情况、“三防”设施是否到位；餐饮具清洗、消毒、保洁情况；餐饮服务经营者购进食品原辅材料的进货台账、索证索票档案是否齐全，确保经营的食品源头可溯、质量可控、去向可查、有依有据；是否存在经营过期变质及有毒有害和“三无”食品，确保人民群众舌尖上的安全。

（二）加大宣传培训力度。结合创建国家卫生区、国家生态园林城区、全国文明城区和国家食品安全示范城市工作的开展，积极创建餐饮服务食品安全店，全方位宣传创建工作和食品安全知识，对具有典型意义的案件及时曝光，震慑违法犯罪分子，扩大社会影响力。继续开展针对餐饮服务食品安全管理人员和食品加工操作人员的食品安全知识培训，通过宣传培训提高餐饮服务食品安全管理人员和食品加工操作人员食品安全意识。

（三）加大检查整改力度。在开展创建国家卫生区的餐饮服务专项检查中，加大督促餐饮服务经营者整改力度，对未按要求整改或整改不到位的餐饮服务经营者针对其违反食品安全相关法律法规的行为进行严厉查处，以确保专项检查整改实效。

（四）细化整改内容、责任落实到人。根据每户餐饮服务经营者的实际情况，细化需要整改的内容，由网格化监管人员负责督促落实，务求取得实效。

此复函已由区市场监督管理局局长旷昌武同志审签。对以上答复您有什么意见，请填写在《代表建议、批评和意见答复函承诺事项落实情况回执》上寄给我们，以便我们进一步改进工作。

再次感谢您对市场监管工作的理解和关心，恳请您继续关注市场监管工作，对我们的工作给予帮助和支持。

重庆市永川区市场监督管理局

2019年5月28日

联系人：贺凤其

联系电话：49880075、13594252000

邮政编码：402160

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