部门镇街
重庆市永川区城市管理局关于区十七届人大三次会议第84号建议的复函
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刘强代表：
感谢您对城市管理事业的关心和支持。您提出《关于结合“三城同创”部门联合整治城市“牛皮癣”的建议》（第84号）收悉，现复函如下：
城市“牛皮癣”的乱张贴、乱涂写现象，不仅影响一个城市的形象，带来视觉污染，更破坏了城市正常生活秩序和市场秩序。近年来，我局积极加强整治，城区乱张贴、乱涂写大量存在的现象得到了明显改观，但在一些重要公共场所、建筑立面、社区楼道，违规张贴商业广告和办证刻章等乱涂乱写问题仍比较突出。
一、难以根治的原因
一是部门之间没有形成合力。目前，城市“牛皮癣”的执法工作主要由我局负责，公安、工商、电信等部门很少介入管理。但对于办证刻章这类严重违反法规、带有欺骗性质的违法行为，我局无相应的处罚依据，也没有权利做出永久性的停机，需要公安部门对办假证、刻章的源头进行侦察和取证，予以严厉查处，电信移动对违法号码进行停机处理。
二是取证困难且处罚力度小。现在很多乱涂写、乱张贴很难找到源头。对于违章者来说，违章成本很低，在轻度处罚和小广告所带来的巨大收益间，违章者无疑会选择后者。
三是市场需求存在。城市大街小巷、社区内乱涂写、乱张贴办假证小广告得以存在，其根源也是因为有一定的市场需求存在。
二、相关整治措施
（一）强化宣传教育
通过宣传，教育市民形成自觉抵制乱张贴的良好习惯。开展形式多样，内容丰富的活动，组织队员上街设立咨询点，派发宣传资料，对各种整治“五乱”的行动大力宣传。
（二）强化整治措施
一是制度保障。为强化对“牛皮癣”整治，我局印发了《关于印发永川区城区“牛皮癣”专项整治实施方案的通知》（永城综管办〔2019〕3号），集中力量进行专项整治。
二是落实网格化管理。各执法大队划分责任片区，建立目标责任制，支队现已配发城区大队清理“牛皮癣”工具250台套，让执法队员按照各自职责和驻守路段，明确分工，密切配合，做到“发现一处，清理一处”。同时责成各大队采取定期与不定期结合、重点与一般结合、明察与暗访结合的方法，督察治理完成情况。
三是加大清理力度。联合区委宣传部、区公安局、区住建委、区市场监管局、区卫健委、城区街道办事处、新城建管委、凤凰湖管委会等部门对城区主次干道、背街小巷、城乡结合部、居民小区、广场等区域建（构）筑物、桥梁、门闸、楼梯口、路灯杆、电力控制箱、交通标志等设施以及路面的各类“野广告”进行清理。共清理“牛皮癣”、小广告78893处。
（三）强化督查督办
积极督促城区各办事处按照“属地管理”原则，组织实施本辖区范围内“牛皮癣”的整治清理工作，积极督促相关职能部门、单位及时清理责任区域内的“牛皮癣”。现各办事处、社区等单位都在行动，对城区内“牛皮癣”开展全面清理，已初见成效。
（四）强化打击力度
按照《重庆市永川区人民政府办公室关于印发重庆市永川区“牛皮癣”专项整治工作方案的通知》（永川府办﹝2015﹞108号）精神，2016年我局启动“城市违规广告语音警示系统”（俗称“呼死你”），对乱喷涂的电话号码采取停机处理并给予处罚。开通该系统以来共呼叫电话2369次，处理1686余人次。
（五）强化标本兼治
现城区有信息张贴栏36块（社区、小区免费张贴栏除外），主要设置于人口较集中、人流量较大的车站等，以满足部分综合宣传需要。同时，管理公司每天派出10人专门对主次干道的“牛皮癣”进行清理，今年来，公司共清理“牛皮癣”39160处、小广告64020张，城区宣传栏张贴2600张，取得了一定效果。
此复函已经张自明局长审签。对以上答复您有什么意见，请通过填写回执及时反馈我们，以便进一步改进工作。
重庆市永川区城市管理局
2019年5月10日
联 系 人：陈 跃
联系电话：49387081
邮政编码：402160
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