重庆市永川区经济和信息化委员会关于区十七届人大三次会议第19号建议的复函

日期：2019-08-13

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周和建代表：

　　您在区十七届人大三次会议上提出的《关于关闭拆迁松溉火电厂的建议》收悉，感谢您对我区绿色发展工作的热情关注。现就建议办理情况回复如下：

　　一、松溉发电有限公司基本情况

　　重庆松溉发电有限公司（以下简称“松溉电厂”）成立于2006年1月，前身为重庆天泰铝业有限公司永川发电分公司、国家电投集团重庆永川发电有限公司，2017年底经重组后，成为九龙坡区属国有企业。我市规划的“以大代小”煤矸石资源综合利用重点能源建设项目，装机容量为2×13.5万千瓦循环流化床燃煤机组，每年消耗劣质煤及煤矸石约140万吨，年发电能力约13.5亿千瓦时。

　　（一）环保手续办理情况。

　　2003年，松溉电厂由原重庆市发展计划委员会以渝计委交〔2003〕147号文予以立项，2005年1月取得国家环境保护总局的环境影响评价批复（环审〔2005〕91号），2005年7月获得国家发展改革委核准批复，2006年在取得重庆海事局同意使用长江岸线安全批复后于9月正式开工建设。2008年11月，松溉电厂两台机组获得《建设项目试生产环境保护批复》（渝（市）环试（2008）047号）后投入试生产，2009年通过了由中国环境监测总站组织的建设项目竣工环境保护验收监测，获得《竣工验收批复》（环验〔2009〕96号）后正式投入生产。

　　（二）污染物排放处理情况。

　　松溉电厂在生产过程中主要产生废水、废气、噪声、一般工业固体废物等污染物。含煤废水、含油废水、酸碱废水以及生活污水，分别经处理后排入清水池回用；设备冷却循环水系统排污水全部排入清水池进行回用。两台循环流化床锅炉产生的烟气分别经炉内固硫装置、双室四电场静电除尘器、炉外湿法脱硫装置处理后，经一根高180m烟囱排放，并安装有在线监测设备。炉渣、粉煤灰和脱硫石膏等固体废物设有专用储存库，定期装车外运，用于水泥生产原材料。

　　二、企业设备及生产规模是否符合产业政策的问题

　　按照国家发改委《产业结构调整目录》（2011本）规定：“电力。淘汰类:单机容量10万千瓦及以下的常规燃煤火电机组”，松溉火电厂的两台13.5MW循环硫化床燃煤火电机组不在淘汰类落后产能范围。

　　三、企业对我市电力保障所做的努力

　　据重庆市电网用电预测，从目前网内装机和现有通道能力综合平衡来看，2019年度冬用电高峰时段电力供需偏紧，度夏期间若遇来水持续偏枯、连续极端高温天气、外购电通道紧张，将出现短时供电缺口，电力供应面临严峻考验。从目前网内装机和现有通道能力综合平衡来看，度夏期间火电最大出力1220万千瓦、水电400万千瓦、外购最大通道能力530万千瓦，综合最大可调出力2150万千瓦，当负荷达到2200万千瓦时将出现约50万千瓦的短时电力缺口，若遇来水持续偏枯、连续极端高温天气、外购电通道紧张以及机组临时故障时电力缺口将超过100万千瓦。由于调峰压力基本由我市火电企业承担，尤其是在丰水期时段更加严重，为此火电行业在调峰度夏期间占据了较大的战略地位。

　　重庆松溉发电有限公司从2008年4月和6月分别投产至今，设备运行良好，机组非停次数逐年下降；按照机组设计使用年限为30年计算，设备正处在“青年”时期，去年因受到电力市场的影响，公司发电量达到13.45亿千瓦时（设计年发电量13.5亿千瓦时）为我市电力顶峰调峰意义重大。

　　四、企业实施清洁化生产的情况

　　按照国家及环保部门的要求，松溉电厂自机组投产以来持续保持高标准环保要求，严格按照排污许可证排放标准执行，同时为确保污染物稳定达标排放，所有环保设备都已纳入主要设备同等管理，并持续大力投入环保资金，定期对环保设备设施升级改造。

　　据统计，2010年前，松溉电厂环保总投资5642万元，占总投资的4.1%；2010年至2018年，松溉电厂陆续完成了炉内脱硫系统、炉外烟气脱硫系统、静电除尘器、烟气排放连续监测系统、灰场喷淋系统、备用煤场喷淋系统、脱硫废水处置站、化学净水处理站排污系统等污染防治设施的建设和升级改造，全部污染物治理设施总投资13753万元，占工程总投资的10.57%。为满足永川港桥园区用热需求，预计松溉电厂还将对机组进行供热改造，进一步提高机组污染防治的优化升级，为实现总量减排、减少环境污染和生态破坏奠定基础。

　　五、有关建议

　　松溉电厂自2009年正式投产以来，机组运行较为良好，非计划停运次数逐年下降，按照设计使用年限30年计算，机组目前正处于“青年”时期，年发电量也基本达到设计能力，在用电高峰时期对我市电力负荷顶峰调峰意义重大。同时，鉴于永川正持续优化产业结构布局，积极引进河北钢铁等项目落户工业园区，松溉电厂对于新建项目的供电、供热具有重要支撑作用。

　　因此，经与区生态环境局共同研究，我委认为您提出的关闭搬迁重庆松溉发电有限公司的建议目前条件暂时还不成熟。但考虑松溉电厂紧邻松溉古镇，对于松溉古镇未来旅游业的优化升级确有影响，同时，考虑松溉火电厂现属九龙坡区属国有企业，您也已在今年市五届人大二次会议提出了类似建议，已引起市经济信息委和市生态环境局的高度重视，目前市经济信息委将结合河北钢铁项目推进情况，在相关条件成熟后向市政府提出松溉电厂搬迁建议。

　　下一步，我委将会同区生态环境局等有关部门持续加强对松溉电厂的监督管理，督促企业强化机组运行维护、落实环保主体责任，保持污染防治设备正常运行和污染物稳定达标排放，推动开展燃煤机组超低排放改造等工作。

　　此复函已经余波主任审签，对以上答复您有什么意见，请通过填写回执及时反馈我们，以便进一步改进工作。

重庆市永川区经济和信息化委员会

　　　　　　　　　　　　　　2019年4月17日

　　联系人：刘林

　　联系电话：49805797

　　邮政编码：402160

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