重庆市永川区优化营商环境工作领导小组办公室关于印发《永川区优化营商环境专项行动方案(2024—2027年)》的通知

日期:2024-07-01

永营商办发〔20242


重庆市永川区优化营商环境工作领导小组办公室

关于印发《永川区优化营商环境专项行动方案(2024—2027年)》的通知

各镇人民政府、街道办事处,区级有关部门,有关单位:

现将《永川区优化营商环境专项行动方案(2024—2027年)》印发给你们,请认真抓好贯彻落实。



重庆市永川区优化营商环境工作领导小组办公室

(重庆市永川区发展和改革委员会代章)

202466




永川区优化营商环境专项行动方案

2024—2027年)


为深入学习贯彻习近平总书记关于优化营商环境的重要论述和对重庆作出的系列重要指示精神,全面落实党中央、国务院决策部署和市委、市政府工作要求及区委、区政府工作安排,进一步优化营商环境,结合我区实际,制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神、习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神,紧紧围绕推动成渝地区双城经济圈建设一号工程,深入落实永川一三五总体发展思路,立足三服务,聚焦推动好企业快速成长、坏企业快速出清,坚持问题导向、数字赋能、改革集成,持续建设市场化、法治化、国际化一流营商环境。到2027年,实现我区营商环境竞争力显著提高,政务环境更加高效、法治环境更加公正、市场环境更加有序、创新环境更加活跃、要素保障环境更加完善,形成更多具有永川辨识度、全市乃至全国影响力的标志性成果,努力成为重庆市营商环境标杆城市。

二、重点任务

(一)对标先进优化提升专项行动

1.市场准入运用开办企业“E企办。全面推行企业名称申报承诺制,严格按照不含行政区划企业名称登记管理规范,开展知名企业名称预防性保护及企业名称争议处理。深化一照多址”“一证多址改革,推进食品生产和经营等高频证照智能联办,以及便利连锁企业分支机构集中办理和实名认证。推进外商投资企业准入登记应准尽准,简化外国投资者认证手续。健全登记异常情形监测预警处置闭环管理机制,规范管理商事登记代理机构。严格落实经营主体除名制度,依法清理无效经营主体。(牵头单位:区市场监管局)

2.获取经营场所试行开展建设工程规划许可无纸化改革,探索企业在线申请、部门在线审批、证照在线核发、结果在线共享的新模式。积极配合市住房城乡建委建立工程建设项目申请材料电子库、电子证照库,实现数据留存复用。积极推行社会投资建设项目用地规划许可证免申即领改革。加大不动产登记信息共享力度,推动产权尽职调查“一站式”访问。(牵头单位:区住房城乡建委、区规划自然资源局)

3.市政公用基础设施报装优化市政公用基础设施接入联合服务,加快推进水电气网等联合报装,打造政电企三方信息交互平台,实现线上信息共享,将电力规划纳入超前启动电网规划,压缩接电时间。健全市政公用基础设施外线协同设计、协同施工机制,对符合条件的水电气网外线接入工程占掘路审批实行告知承诺制,提升外线工程施工效率。健全市政公用基础设施服务质量、可靠性、可持续性等指标体系,定期发布相关数据。将通信基础设施纳入国土空间规划、控制性详细规划和土地出让条件,提升互联网接入能力和服务质量。(牵头单位:区经济信息委、区城市管理局)

4.劳动用工。积极推广“渝职聘”服务平台,掌握用人单位和招聘需求信息,对招聘信息进行归集发布,定期对招聘信息进行核实跟进,及时处理错误、失效招聘信息,确保真实有效,促进供需有效对接。优化劳动争议纠纷处理机制,加快建设劳动争议“一站式”联处中心。推进农民工工资争议速裁庭(速裁团队)建设,健全快立快调快审快结工作机制。每年定期发布包含有关拖欠工资等违法行为的劳动保障监察案件统计数据。利用劳动保障监察书面审查和守法诚信等级评价工作,提升企业使用和查询的便利度,网上申请(办理)率达到90%以上。(牵头单位:区人力社保局)

5.获取金融服务推广数智金融服务应用,贯通电子政务网、互联网、金渝网,实现金融资源一网覆盖、金融服务一站通办。推进应收账款票据化,加大供应链票据运用力度,提高应收账款确权和融资效率。用好用活中小微企业贷款风险补偿资金池,提高政府性融资担保覆盖率,降低企业综合融资成本。(牵头单位:区政府办公室)

6.国际贸易助力提升西部陆海新通道运营组织能力,支持发展多式联运“一单制”,宣传一单制应用。优先查验跨境电商进出口货物,实行“7×24小时”预约通关。(牵头单位:区商务委、永川海关)

7.纳税多形式、多渠道收集纳税人对税收政策的问题及意见建议,健全问题建议快速反应机制。精准推送税费优惠政策,拓展纳税辅导方式,提升纳税服务水平。加强宣传推广,引导纳税人应用电子税务局相关功能模块。拓展川渝税费服务合作范围和深度,深化业务跨区域通办和税费协同管理。宣传税收事先裁定制度,提醒纳税人实施重大经营战略,注重防范涉税风险,争取探索永川首例税收事先裁定。配合落实税务审计工作计划。(牵头单位:区税务局、区财政局)

8.解决商业纠纷深化“全渝数智法院”建设,运行渝诉智审”“川渝智诉等应用,打造“永永”在线等应用,推进全流程网上办案。推动执行难综合治理、源头治理。推动民事诉讼繁简分流,强化司法鉴定管理,提升审判执行效率。推动“E律达”“E企达”融合适用,提升电子送达比例。强化司法公开,升级商事审判信息公开平台,依法公开审判信息数据。(牵头单位:区法院)

9.促进市场竞争聚焦医药、公用事业、日用消费品等重点领域,依法查处不正当竞争违法行为。出台重大政策措施公平竞争审查会审工作规范,进一步破除行政性垄断和行业壁垒。降低中小企业参与政府采购门槛,落实政采贷”“政采担等助企纾困政策,压减采购人支付合同款项时间。组织银企见面会,搭建银企对接沟通平台,为政采贷”“政采担提供服务。开展政策培训,严格落实采购人主体责任,落实采购人自收到发票后10个工作日内到账政策。提升知识产权转化运用效益,促进专利技术向优质中小企业转移。(牵头单位:区财政局、区市场监管局)

(二)提升政务环境专项行动

10.全面加强政务服务渠道建设。围绕高效办成一件事,大力推广运用渝快办,持续深化一窗综办改革,推动政务服务事项集中进驻、统一受理、一站式办理。加强镇(街道)便民服务中心、村(社区)便民服务站和银行、邮政、园区等便民服务点建设,实现就近办、家门口办依托 12345 热线、线上线下办不成事反映窗口、政务服务好差评等渠道,健全“接诉即办、未诉先办、高效处置、举一反三、晾晒评价”的服务机制。(牵头单位:区行政服务中心、区大数据发展局)

11.全面深化政务服务模式创新。围绕个人、企业、项目全生命周期,推动关联性强、办事需求量大、办理时间相对集中的多个事项集成办理,为企业群众提供一件事一次办”“一类事一站办服务。推行告知承诺+容缺受理审批模式,建立健全信用承诺的极简审批制度。推动民生关键小事极简办、高频证明材料在线开具。推动350川渝通办事项落地落实,为企业和群众提供更加便捷的跨区域办事服务。完善政策解读发布机制,集中惠企政策兑现平台,推动优惠政策一次解读、一键确认、免申即享。(牵头单位:区行政服务中心、区大数据发展局)

12.全面强化政务服务数字赋能加强政务数据源头治理,实现一数一源一标准。推进一人一档”“一企一档建设,建立个人和企业全生命周期数字档案,打造个人和企业专属空间。推广应用渝快码扫码、亮码应用场景。深化电子证照数据共享应用,推动电子证照跨地区跨部门互通互认和扩大应用领域,更大范围推动免证办(牵头单位:区行政服务中心、区大数据发展局)

13.全面推动政务服务扩面增效。推广运用定制化、套餐式、模块化的涉企服务“一类事”场景,为企业提供精准化、个性化的优质衍生服务。健全帮代办体系,提升帮代办能力,推广高新区企业管家服务制度,加强项目全流程帮办代办,强化帮代办考评,完善联动机制,及时解决项目推进的难点问题。对特殊人群、重点事项开展“上门办”“延时办”“预约办”。推进水电气网、法律援助等与企业群众生产生活密切相关的服务进驻政务服务中心和政务服务平台,提供更全面的服务。持续开展“我陪群众走流程”“政务服务体验员”工作,通过用户感知促进政务服务效能提升。(牵头单位:区行政服务中心)

(三)提升法治环境专项行动

14.深入开展综合行政执法体制改革落实《重庆市综合行政执法条例》,稳步推进大综合一体化行政执法改革,将60%以上的行政执法事项纳入综合行政执法范围。深化镇(街道)综合行政执法改革,构建法定执法+赋权执法+委托执法的综合行政执法新模式。积极探索我区专业行政执法部门以派驻、包片等方式下沉执法力量,实现镇(街道)一支队伍管执法。整合多部门执法检查内容,配合执法监管一件事应用场景落地,运用综合查一次组团式执法,深入推进综合监管,实现进一次门、查多项事、一次到位(牵头单位:区司法局)

15.加强涉企执法监督加快推广执法+监督应用,创新行政执法监督方式,建立行政执法监督企业联系点和行政执法监督员制度,推进执法与服务并举。聚焦企业群众反映强烈的多头执法、同案不同罚、运动式执法、暴力执法等突出问题,开展专项整治和监督行动。(牵头单位:区司法局)

16.依法保护民营企业产权和企业家权益贯彻落实《关于政法机关服务保障民营经济高质量发展的“十一条”举措》,依法保护民营企业、民营企业家财产权利,严格区分企业法人财产和企业家个人财产,保障企业依法依规生产经营。严格涉企经济犯罪案件立案审查,常态化开展立案执法巡查,防止利用刑事手段干预经济纠纷。依法规范涉企产权强制性措施,坚决防止超权限、超范围、超数额、超时限查封扣押冻结财产。对不宜查封扣押冻结的经营性涉案财物,在保证侦查活动正常进行并采取必要保值保管措施前提下,允许继续合理使用,最大限度减少对企业合法生产经营的影响。(牵头单位:区委政法委)

17.加强知识产权保护积极争取市知识产权局支持建立知识产权综合保护平台。加强知识产权保护协作,健全知识产权行政执法、司法保护、仲裁调解、行业自律、信用监管等协同衔接机制。开展川渝知识产权保护联合执法行动。健全涉外知识产权风险监测预警与防控机制。强化知识产权服务业监管,严厉打击非正常专利申请和商标恶意注册行为。(牵头单位:区市场监管局)

18.提升法律服务水平持续推动“1+23+267”三级公共法律服务体系建设,线上线下为企业提供订单式法律服务,打造法律顾问、公证、司法鉴定服务企业新品牌。持续深化矛盾纠纷大调解体系建设,加快打造民商事调解品牌。聚焦重点产业编制企业自主合规指南,明确合规经营要求,稳定经营主体监管预期。开展“法企同行共护营商”优化营商环境专项活动,开展律所服务民营企业“四个一”工作机制,提高企业法律风险防范意识和水平。加大高层次涉外法律服务人才引进和培育力度,推进西部陆海新通道等法律服务平台建设,为高水平对外开放提供法治支撑。(牵头单位:区司法局)

(四)提升市场环境专项行动

19.全面实施市场准入负面清单管理严格执行全国统一的市场准入负面清单,全面清理在市场准入负面清单之外违规设立的许可事项。按季度开展违背市场准入负面清单典型案例排查归集,及时通报典型案例。面向经营主体常态化、多渠道征集问题线索,健全违规问题投诉、处置、反馈闭环机制。积极参与和配合市场准入效能评估工作,强化评估结果的应用,以评促改提升市场准入服务效能。(牵头单位:区发展改革委)

20.破除隐性门槛和不合理限制大力整治市场分割、地方保护等问题,维护公平竞争市场秩序。开展公平竞争审查第三方评估、交叉互评、督查考核等工作,强化公平竞争审查制度的刚性约束。破除政府采购和招标投标领域存在的所有制歧视、地方保护等不合理限制,重点整治以注册地、所有制形式、组织形式等不合理条件对供应商实行差别歧视待遇的问题。(牵头单位:区市场监管局)

21.规范公共资源交易监管加强招标投标管理,抓好新《重庆市招标投标条例》的贯彻实施。强化招标投标数字化监管,同步升级监督系统、交易系统,加大电子交易推广使用力度,提高数据归集质量。探索建立招标投标协同监管机制,在执法、行刑衔接等方面强化协作,形成共同防范和惩治招标投标违法犯罪行为的合力,确保招标投标市场规范有序。(牵头单位:区发展改革委)

22.推动经营主体发展壮大支持经营主体转型升级,出台《永川区培育“专精特新”企业高质量发展若干措施》,构建科技企业“微成长、小升高、高变强”梯次型、全周期引育体系,持续推动中小企业梯度发展。不断加强工业企业升规培育工作,帮扶企业按时纳入统计。推进个体工商户分型分类精准帮扶,实施“个转企”重点培育行动。实施“亩产论英雄”,推进“智改数转”“绿色转型”。(牵头单位:区市场监管局、区经济信息委、永川高新区管委会)

(五)提升创新环境专项行动

23.加速集聚高端创新资源围绕数智科技、生命健康、新材料、绿色低碳四大科创高地,重点打造永川科技创新中心。探索“研究院+基金+产业园”模式,与相关国家部委、高校院所共建铁路创新研究院、智能检测装备研究院,并筹建基金和产业园。围绕制造业高质量发展,建设一批企业技术中心、技术创新中心。支持科研机构与科技领军企业融合发展,吸引一流高校院所、知名企业来永投资发展。(牵头单位:区科技局、永川高新区管委会、区经济信息委)

24.健全创新服务体系探索成渝地区双城经济圈重大科创载体共建共享,构建科技成果从实验室大市场衔接机制。配合建设科技攻关在线应用,推进科技资源一体化配置。配合市属公益科研机构改革。深入实施“663”行动计划,开展企业创新揭榜攻关行动、企业科技特派员团服务行动,推动创新资源向企业集聚。加快国家科技成果转移转化示范区建设,提质发展环重庆文理学院创新生态圈,打造一批科技企业孵化载体。(牵头单位:区科技局)

25.加大科技投入力度完善科学基金联合投入机制,完善科技型企业融资、产学研协同创新等政策体系,加快关键核心技术攻关,赋能产业发展。推动高校、科研院所与科技领军企业加强产学研合作,激励企业增加研发投入,做强大企业带小企业创新联合体。发挥市级引导区县科技发展专项资金作用,带动加大科技创新投入力度。深化知识价值信用贷款改革,着力解决科技企业融资难、融资贵问题。(牵头单位:区科技局)

26.健全高素质人才引育体系组织区内高校、卫生系统积极申报优秀青年专项。结合人才新政“22条”,加强博士后政策宣传,实施永川区博士后“倍增”计划,落实博士后支持政策。扎实推进职称改革,优化职称服务,围绕打造“成就工程师的城市”,指导用人单位加强专技人才队伍建设,做大永川人才总量。(牵头单位:区委组织部,区人力社保局)

(六)提升要素保障环境专项行动

27.强化能源保障加快能源基础设施建设,推动天然气发电、光伏等新能源项目建设。加大油气勘探开发力度,推动页岩气稳产增能。加快推动川渝特高压交流工程,力争2024年建成投产。(牵头单位:区发展改革委)

28.强化用地保障强化建设用地供应,主动发挥项目前期谋划阶段的规划主导作用,从规划布局、选址选线等方面开展国土空间规划保障论证,实现重大项目用地保障率达到100%。持续推进工业项目标准地出让,新增工业项目按标准地出让比例保持在60%以上,从源头上提高工业项目亩均效益。(牵头单位:区规划自然资源局)

29.压减物流成本提档升级永川朱沱港,充分发掘港口作业能力、推动港口增量。聚焦企业物流需求,制定一企一策方案。(牵头单位:区商务委)

30.加强劳动力供给落实援企稳岗、助企纾困政策。搭建零工人员“务工之家”,开发“就在永川”网络零工市场1个,建成“零工驿站”5个,实时提供自助、精准、及时、智能的零工匹配。围绕高校毕业生、登记失业人员、农村转移就业劳动者等重点群体开展职业培训,重点群体培训量不少于总量的65%。落实企业发单、就业服务联盟+培训联盟派单、公共+市场接单、企业评单四单制,加大企业空缺岗位归集力度,精准服务重点企业用工需求。(牵头单位:区人力社保局)

31.完善融资服务体系推动渝链贷等产业链供应链金融创新,实施一链一策一批融资服务,引导金融机构创新服务新科技、新赛道、新市场的专属产品。推动银行机构数字化转型,优化信贷审批流程,提升企业融资便利度。定期开展银政企专项对接活动,建立健全重大项目融资需求对接和项目推送机制。探索重点农业产业链金融链长制,做好首贷续贷等金融服务。(牵头单位:区政府办公室、区农业农村委、区财政局)

(七)提升信用建设能力水平专项行动

32.加强政府守信践诺聚焦新官不理旧账、招商引资承诺不兑现、拖欠企业账款等问题,落实政府机构违约失信归集和认定机制,及时督促整改。积极探索政府机构政务诚信综合评价结果运用。按要求共享政府失信信息,落实政府失信责任追究制度。(牵头单位:区发展改革委)

33.优化市场信用环境。在行政执法检查、社会治理、行政审批、基层自治、政务服务等领域积极探索应用公共信用评价结果。推动行业主管部门探索在行政审批、资金补助、公共资源交易等领域中开展信用激励,推动信用惩戒措施依法依规实施。公布各类失信信息信用修复指引,积极引导区内企业开展信用修复。(牵头单位:区发展改革委)

34.推进社会信用建设推广政企双向信用应用场景,持续培育褒扬诚信的市场化应用场景。落实守信融资激励机制,提升信易贷·渝惠融应用融资服务质效。完善纳税信用信息管理,促进纳税人依法诚信纳税。(牵头单位:区发展改革委)

(八)助企暖企护航成长专项行动

35.建立健全政企沟通服务机制持续规范完善非公有制经济联席会议、常态化走访服务经营主体、民营企业家参与涉企政策制定等沟通服务机制。严格落实构建亲清政商关系行为清单,规范政商交往行为,主动服务民营企业、民营企业家。建立健全民营企业和商会建议交办督办、办理结果评估和反馈机制。(牵头单位:区委统战部、区工商联)

36.常态化做好涉企服务深入实施服务企业专员制度,协调解决企业生产经营中的难点堵点问题。用好企业吹哨·部门报到平台,督促相关部门及时办理平台问题,部门联动形成合力,及时解决企业问题。构建“招落服”一体化综合服务机制,实现一体化统筹、“一盘棋”招商引资、“一揽子”落地协调和“一站式”服务保障。(牵头单位:区经济信息委、永川高新区管委会)

37.防范化解拖欠中小企业账款问题常态化开展防范和化解拖欠中小企业账款工作,及时处理拖欠中小企业账款投诉问题。严格执行《保障中小企业款项支付条例》等政策文件,不断健全项目审批、信用管理、信息披露等制度规范,严防拖欠行为。(牵头单位:区经济信息委)

(九)正面典型推广和反面典型通报专项行动

38.大力宣传正面典型。跟踪监测优化营商环境政策执行情况和实施效果,及时总结经验做法,形成一批可复制、可推广的实践案例,争取入选市级优化营商环境政策集和案例集。健全常态化宣传+重要节点专题宣传机制,广泛宣传营商环境改革成效,营造全社会关注、支持、参与营商环境优化提升的良好氛围。(牵头单位:区发展改革委)

39.开展反面典型归集通报。通过单位自查、有关部门协查、第三方评估等方式,归集损害营商环境问题线索,健全问题任务分办落实跟踪反馈上报工作闭环机制,推动各项问题整改到位。建立健全损害营商环境问题典型案例通报制度,鼓励新闻媒体曝光损害营商环境行为。(牵头单位:区发展改革委)

40.常态化开展损害营商环境的腐败和作风问题整治推动损害营商环境的腐败和作风问题专项整治向常态协同转变,通过上统筹抓重点,督促线上整治抓行业监管和行风建设,推进上治理区域性、阶段性突出问题。严肃查处吃拿卡要、任性用权等损害营商环境的腐败和作风问题,对典型案例进行通报曝光,强化震慑效应。(牵头单位:区纪委监委)

三、保障措施

(一)加强组织领导。区发展改革委牵头组建优化营商环境专项行动工作专班,系统研究、统筹推进专项行动。区级有关部门要充分发挥牵头抓总作用,细化工作方案,压实工作责任,确保行动方案明确的各项任务落地落实。各部门要加强上下联动,统筹推动有关工作任务在本区域落地实施。

(二)强化工作闭环。要坚持目标导向,按年度滚动出台工作任务清单,事项化、清单化打表推进。定期开展工作调度,协调解决改革过程中的堵点、难点问题,通报优化营商环境工作推进情况。

(三)突出数字赋能。要以数字建设为有效抓手和鲜明标识,打破部门间数据壁垒,以场景应用驱动服务供给创新,构建多跨协同、运行高效的一件事体系,加快打造更多具有永川区辨识度的数字化应用和标志性成果,以点带面推动营商环境持续优化提升。

附件:2024年度工作任务清单



附件

2024年度工作任务清单

序号

工作任务

牵头单位

完成时间

一、对标先进优化提升专项行动

(一)市场准入

1

推行企业名称申报承诺制,扩大申请人自主选择名称的权利和范围。

区市场监管局

202412

2

严格按照不含行政区划企业名称登记管理规范,开展知名企业名称预防性保护及企业名称争议处理。

区市场监管局

202412

3

严格按照登记异常情形监测预警处置全链条闭环管理机制开展工作,规范管理商事登记代理机构,强化登记风险隐患防范化解。

区市场监管局

202412

4

全面落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度,按照外资产业准入书面承诺和双向提醒机制的要求,推进外商投资企业准入登记应准尽准

区市场监管局

202412

5

运用渝港通全程网办,简化外国投资者认证手续,提升外资企业登记能力和服务水平。

区市场监管局

202412

6

按照市市场监管局的统一要求,推进食品生产和经营等高频证照智能联办,拓展企业注销信息共享、联动办理范围。

区市场监管局

202412

(二)获取经营场所

7

积极配合市住房城乡建委建立工程建设项目申请材料电子库,实现数据留存复用。

区住房城乡建委

202412

8

推进建筑业企业资质审批制度改革,全面实行告知承诺制。

区住房城乡建委

202412

9

推动全区城镇新建民用建筑全面执行绿色建筑标准,城镇新建绿色建筑占新建民用建筑比例达到95%以上。

区住房城乡建委

202412

10

加强有害建筑材料监管,更新发布工程建设领域禁止、限制使用落后技术通告。

区住房城乡建委

202412

11

积极推行社会投资建设项目用地规划许可证免申即领改革。

区规划自然资源局

202412

12

完善信息公开发布机制,公开上一年度不动产权数据有关信息。

区规划自然资源局

20246

13

逐步推进产权尽职调查信息共享和系统互联,实现一站式访问。

区规划自然资源局

20249

14

试点开展建设工程规划许可无纸化改革,探索企业在线申请、部门在线审批、证照在线核发、结果在线共享的新模式。

区规划自然资源局

202412

(三)市政公用基础设施报装

15

推动水电气网联合报装工作,对符合条件的水电气网外线接入工程占掘路审批实行告知承诺制改革。

区城市管理局

202412

16

线上集中公布水电价、供水供电可靠性等信息。

区城市管理局

区经济信息委

202412

17

开展城市供水管网更新改造,持续提升城市供水质量和供水韧性。

区城市管理局

202412

18

提高互联网服务质量,督促各基础电信企业提高互联网报装效率,加强断网及费用信息公开。

区经济信息委

202412

19

提升互联网接入能力,大力实施畅连山城·信号升格”“光耀山城·追光行动,增强双千兆网络供给能力。

区经济信息委

202412

20

保障电信设施建设通行权,加强国土空间规划与通信基础设施规划的衔接,在项目策划生成阶段明确用地位置规模和通信设施建设要求,保障企业依法依规办理规划、掘路、占路等审批手续。

区经济信息委

202412

21

开展全区城镇天然气行业规范经营活动专项整治。

区经济信息委

202412

(四)劳动用工

22

渝职聘求职招聘应用加强推广运用,促进供需有效对接。

区人力社保局

202412

23

区人力社保局联合区行政服务中心、区科技局、区市场监管局、区医保局、区税务局、住房公积金永川区分中心等推出大学生创新创业一件事套餐,为大学生提供创业工位申请、企业开办、创业补贴申领等一条龙服务。

区人力社保局

202412

24

提高劳动争议总对总在线多元解纷效能,推动劳动人事争议调解组织、调解员入驻人民法院调解平台,推进裁审衔接、在线委派委托调解、音视频调解、在线申请司法确认调解协议等工作有序开展。

区人力社保局

区法院

202412

25

优化劳动争议纠纷处理机制,加快建设劳动争议一站式联处中心,提高劳动纠纷解决效率。

区人力社保局

区法院

202412

26

建立完善农民工工资争议多元化解机制,推进农民工工资争议速裁庭(速裁团队)建设,健全快立快调快审快结工作机制,缩短农民工工资争议案件平均办理时限。

区人力社保局

202412

27

梳理规范劳动保障监察事项、形式、结果,加强劳动保障监察执法程序宣传。强化政策宣传,年度开展监察普法宣传活动不少于50场,检查报告出具率达到100%。开展劳务派遣单位年度核验工作,对全区劳务派遣经营单位进行全面的核查核验。

区人力社保局

202412

(五)获取金融服务

28

用好用活中小微企业贷款风险补偿资金池,提高政府性融资担保覆盖率,力争与国家融资担保基金合作的额度实现倍增。

区政府办公室

区财政局

202412

29

积极组织辖区金融机构探索适合动产及权利抵质押申请人实际情况的个性化、差异化、定制化金融产品和服务。

人行永川分行

202412

(六)国际贸易

30

支持发展多式联运“一单制”,宣传一单制应用。

区商务委

202412

31

促进永川中欧班列开行列数稳步增长。

区商务委

202412

32

优先查验跨境电商进出口货物,实行“7×24小时预约通关。

永川海关

202412

(七)纳税

33

多形式、多渠道收集纳税人对税收政策的问题及意见建议,建立健全问题建议快速反应机制,密切关注税收政策落实的新情况、新变化,及时优化完善具体措施。

区税务局

202412

34

依托全国统一的新电子税务局,进一步提升征纳互动服务运营中心功能,实现由税务部门对纳税人“单向管理服务”为主转变为“征纳双向互动交流”为主,提升纳税人缴费人政策知晓度和办税便利性。

区税务局

202412

35

加强宣传推广,引导纳税人应用电子税务局相关功能模块。

区税务局

202412

36

依托“信用账户”优化征管机制,提升纳税信用数据质量,进一步扩大纳税信用守信群体,扩大纳税信用AB级的应用场景,营造共认共用的社会共识。

区税务局

202412

37

按照拓展川渝税费服务合作范围和深度要求落实四川省税务局、重庆市税务局制定的各项重点工作任务。

区税务局

202412

38

持续落实和完善税费争议调解机制,推进本辖区税费争议妥善化解,保护纳税人缴费人合法权益。

区税务局

202412

39

根据上级部门税务审计计划安排做好配合落实。

区税务局

202412

(八)解决商业纠纷

40

推动渝诉快执”“社会综合治理信息系统等互联互通,持续完善永永快执工作机制,完善查找被执行人员、财产等协作联动机制。

区法院

202412

41

积极发挥民营企业纠纷人民调解委员会的作用,用好快点调在线矛盾纠纷化解平台,实现社会矛盾纠纷调处线上线下两端同步

区司法局

202412

42

修订完善诉调对接工作办法,积极参与全球知识产权治理体系建设,提升我区知识产权保护工作现代化、国际化水平。

区法院

202412

43

发布民营经济司法保护典型案例。

区法院

202412

44

参与第二届西部陆海新通道法治保障论坛。

区法院

202412

45

运行“E企达系统,提高电子送达效率,压减商事案件审理时限。

区法院

区市场监管局

20249

(九)促进市场竞争

46

整合公平竞争审查工作和反不正当竞争工作,完善运行机制和工作规则。

区市场监管局

202412

47

制定重大政策措施公平竞争审查会审工作规范,完善会审程序,健全会审规则。

区市场监管局

20246

48

对政策措施造成严重不良影响或对妨碍公平竞争问题整改不力的,按程序开展核查。

区市场监管局

20246

49

重点查处医药、公用事业、日用消费品等领域的违法行为。

区市场监管局

202412

50

开展政府采购评审专家无犯罪记录监督检查,对失信专家实施信用惩戒。

区财政局

202412

二、提升政务环境专项行动

(一)全面加强政务服务渠道建设

51

深化政务服务一网通办,政务服务事项标准化颗粒化比例达到100%一网通办率达到80%,掌上可办率达到50%。建设好行政服务大厅网办专区,提升企业群众网上办质效。

区行政服务中心

区大数据发展局

202412

52

依托12345热线、“互联网+督查”、线上线下“办不成事”反映窗口、政务服务“好差评”等渠道,健全接诉即办、未诉先办服务机制,实现企业群众诉求“一键响应”。

区行政服务中心

202412

(二)全面深化政务服务模式创新

53

推动完成《国务院关于进一步优化政务服务提升行政效能推动高效办成一件事的指导意见》(国发〔20243号)部署的13高效办成一件事重点事项,推进教育入学、企业上市合法合规信息核查等一件事集中攻关和创新示范取得积极成效。

区教委等区级

有关单位

202412

54

推行告知承诺+容缺受理审批模式,落实基于信用承诺的极简审批制度,推进审批、监管、执法、信用一体协同。

区发展改革委

区司法局

区市场监管局

202412

55

推动350项“川渝通办”事项落地落实。

区行政服务中心

202412

56

线上通过永企惠平台发布市级重点专项资金申报指南、区级惠企政策等;线下兑现窗口设在区经济信息委产业科。

区经济信息委

202412

(三)全面强化政务服务数字赋能

57

推进个人和企业全生命周期数据融合、归档、溯源,形成一人一档”“一企一档,打造个人和企业专属数字空间。

区大数据发展局

区经济信息委

区公安局

202412

58

深化电子证照数据共享应用,推动电子证照跨地区跨部门互认应用。

区大数据发展局

202412

59

推进政务服务电子文件单套归档和电子档案单套管理,完善办结即归档功能。

区档案馆

202412

60

推广应用渝快码扫码、亮码应用场景,推动更多服务码上可办、一码通服

区行政服务中心

202412

61

根据《永川区依托全国一体化政务服务平台开展社会保障卡居民服务一卡通应用试点实施方案》和上级部门部署安排,对标对表推进居民服务一卡通应用工作。

区人力社保局

202412

(四)全面推动政务服务扩面增效

62

优化老年人数字化认证服务,推进高龄津贴和经济困难高龄失能补贴、养老待遇领取资格认证、老年公交卡年检等无感认证、免申即享,一次认证、多次复用。(参照重庆办法执行)

区民政局

区人力社保局

区交通运输委

202412

三、提升法治环境专项行动

(一)深入开展综合行政执法体制改革

63

落实《重庆市综合行政执法条例》。

区司法局

20249

64

推进大综合一体化行政执法改革,行政执法事项纳入综合行政执法范围达到60%以上。

区司法局

202412

65

深化镇(街道)综合行政执法改革,构建法定执法+赋权执法+委托执法新模式,编制公布镇(街道)综合行政执法事项清单。

区司法局

202412

66

探索镇(街道)综合执法+专业执法新路径,推动区县专业行政执法部门以派驻、包片等方式下沉执法力量,与镇(街道)综合行政执法大队统筹运行,实现乡镇(街道)一支队伍管执法

区司法局

202412

67

将镇(街道)综合行政执法纳入基层智治体系统筹管理,构建违法行为第一时间发现、第一时间反馈、第一时间处置的闭环监管体系。

区司法局

202412

68

整合多部门执法检查内容,打造多跨协同的执法监管一件事应用场景,运用综合查一次组团式执法,实现进一次门、查多项事、一次到位

区司法局

202412

(二)加强涉企执法监督

69

制定行政执法监督年度工作计划,运用工作报告、统计分析、评议考核等方式,对行政执法工作情况开展经常性监督。

区司法局

202412

70

建立行政执法监督企业联系点,及时化解涉企执法问题。

区司法局

20246

71

建立行政执法监督员制度,加强对涉企执法的社会监督。

区司法局

202410

72

聚焦企业群众反映强烈的多头执法、同案不同罚、运动式执法、暴力执法等突出问题,开展专项整治和监督行动。

区司法局

20248

73

依托“一表通智能报表组件”统一归集行业领域执法基础数据、执法程序流转数据、执法信息公开数据等信息。加快推广执法+监督应用,按照市级部署统一归集全区行业领域执法基础数据等信息。

区司法局

区大数据发展局

202412

(三)依法保护民营企业产权和企业家权益

74

开展民营企业对政法机关的满意度测评。

区委政法委

202412

75

依法打击侵害民营企业和民营企业家合法权益,以及扰乱企业生产经营秩序的违法犯罪行为。

区公安局

区检察院

区法院

202412

76

规范涉企产权强制性措施,坚决防止超权限、超范围、超数额、超时限查封扣押冻结财产。

区公安局

区法院

202412

77

深入推进涉案企业合规不起诉改革,提升涉案企业合规第三方监督评估机制适用率。

区检察院

202412

78

借助涉民营企业执行案件财产查控、资产处置绿色通道,最大程度缩短办案周期。

区法院

202412

(四)加强知识产权保护

79

加强知识产权保护协作,完善行刑衔接和行刑合作机制,加强知识产权诉调对接。

区市场监管局

202412

80

强化川渝知识产权保护协同,动态管理重点保护名录,开展联合执法行动。

区市场监管局

202412

81

争取市知识产权局支持,积极申报市级知识产权保护示范区创建工作。

区市场监管局

202412

82

建立健全知识产权涉外风险防控机制,持续完善风险预警应急体系,提高海外知识产权风险防范能力。

区市场监管局

202412

83

开展专利侵权纠纷行政裁决和专利纠纷行政调解,推动专利侵权纠纷行政裁决。

区市场监管局

202412

(五)提升法律服务水平

84

积极打造公平云民商事调解品牌。

区司法局

202412

85

健全完善商事诉讼、仲裁、调解一站式多元解纷体系。

区司法局

区法院

202412

86

积极推广“公证+”涉企服务新模式,严格执行涉企服务新要求;持续推进涉企办证服务点建设,拓展涉企服务领域、服务方式。

区司法局

202412

87

深化产业链+法律服务活动,聚焦重点产业编制企业自主合规指南,实施企业经营管理人员法治素养提升计划。

区司法局

202412

88

贯彻落实涉及我区建设中国东盟法律服务中心,加强一带一路沿线国家法律数据库和法律查明国际合作平台建设。

区司法局

202412

89

举办“泸永江”成渝地区律师法治论坛,构建三地公共法律服务“共建共治共享”新格局,增强专业法律服务供给。

区司法局

202412

90

持续组织开展送法进企活动,举办专题培训。持续开展“法企同行 共护营商”服务民营企业专项行动,组织骨干律师事务所主动深入企业开展“法治体检”活动,帮助企业查找、梳理经营管理中存在的各类法律风险,深入分析症结原因,并提供专业法律建议。

区司法局

202412

四、提升市场环境专项行动

(一)全面实施市场准入负面清单管理

91

严格执行全国统一的市场准入负面清单,每季度组织开展违背市场准入负面清单典型案例排查归集,及时通报典型案例。

区发展改革委

202412

92

健全市场准入违规问题线索投诉、处置、反馈闭环机制。

区发展改革委

202412

93

加强市场准入效能评估结果应用,以评促改提升市场准入服务效能。

区发展改革委

202412

(二)破除隐性门槛和不合理限制

94

开展公平竞争审查第三方评估、交叉互评、督查考核等工作,强化公平竞争审查制度的刚性约束。

区市场监管局

202412

95

举办公平竞争政策宣传周活动,加强领导干部公平竞争政策培训,增强公平竞争意识。

区市场监管局

202412

96

征集招标投标领域设置隐性门槛和不合理限制线索,重点整治以注册地、所有制形式、组织形式等不合理条件限制、排斥潜在投标人的行为。

区发展改革委

202412

97

开展政府采购领域四类违法违规行为专项整治,着力打击供应商围标串标、以虚假材料谋取中标等行为。

区财政局

20247

(三)规范公共资源交易监管

98

抓好修订后《重庆市公共资源交易目录》的贯彻执行,规范公共资源交易行为。

区发展改革委

202412

99

优化工程建设项目评标方法运用规则。

区发展改革委

202412

100

推行工程建设项目招标投标监管“一件事”。

区发展改革委

202412

101

加强工程建设项目评标专家监督管理,加大评标专家违法违规行为的查处和惩戒力度。

区发展改革委

202412

(四)推动经营主体发展壮大

102

落实《促进个体工商户发展条例》,按照促进个体工商户高质量发展实施意见开展工作。

区市场监管局

202412

103

出台我区个体工商户分型分类精准帮扶实施方案,完善个体工商户分型标准和分类指标体系。

区市场监管局

202412

104

运用个体工商户服务直通车应用

区市场监管局

202412

105

出台《永川区培育“专精特新”企业高质量发展若干措施》,推动企业高质量发展。建立拟升规重点企业名录库,持续跟踪服务,不断培育工业企业升规入库。深入实施“663”行动计划,出台创新主体培育和提升行动计划,开展产业链科技招商,招商引资中科技创新项目比例不低于30%,落实高企、专精特新等企业优惠政策。实施优质企业梯次培育计划,构建科技企业“微成长、小升高、高变强”梯次型、全周期引育体系。实施科技骨干企业提升行动,培育小巨人、单项冠军、隐形冠军企业15家以上。培育一批数字技术水平领先、应用效果显著的“数字化车间”“智能工厂”。

区经济信息委

永川高新区管委会

202412

五、提升创新环境专项行动

(一)加速集聚高端创新资源

106

探索“研究院+基金+产业园”模式,与相关国家部委、高校院所共建铁路创新研究院、智能检测装备研究院,并筹建基金和产业园。

区科技局

永川高新区管委会

202412

107

加快打造一批创新基地,培育3个以上区级科技创新基地,力争落地市级科技创新基地1个以上。

区科技局

永川高新区管委会

202412

108

培育5个以上技术创新中心、企业技术中心等市级科技创新平台。

区科技局

区经济信息委

永川高新区管委会

202412

(二)健全创新服务体系

109

深入实施建立成渝地区双城经济圈优质科创资源共用共享机制等科技创新领域三个一批重大改革,推动科研仪器设备共享250套以上。

区科技局

202412

110

配合科技攻关在线应用建设,推进科技资源一体化配置。

区科技局

202412

111

深入实施高新技术企业和科技型企业双倍增行动计划,深入实施“663”行动计划,打造一批综合型、特色型科技企业孵化器,高新技术企业、科技型企业分别达到350家和1920家。

区科技局

202412

112

实施企业科技特派员团服务行动,通过高校、科研院所遴选科技特派员团,助力企业技术创新。

区科技局

202412

113

完善成果转移转化服务链条,力争全区技术合同成交额达到20亿元以上。

区科技局

202412

114

完善科技成果转移转化体系,推动环重庆文理学院创新生态圈发展,支持高校、科研院所科技成果就地转化。

区科技局

区教委

202412

(三)加大科技投入力度

115

聚焦“412”科技创新布局和“2515”现代制造业集群体系,实施一批重点专项。

区科技局

202412

116

建立科技企业技术难题揭榜挂帅机制,发挥科技型领军企业的创新主导作用,激励企业加大创新投入。

区科技局

202412

117

支持高校、科研院所与科技领军企业开展产学研合作,加强科技创新和产业创新对接,促进优质科技成果转化落地。

区科技局

202412

118

完善知识价值信用贷款运行机制,调整政银风险分担比例,促进风险补偿基金良性循环。

区科技局

202412

(四)健全高素质人才梯次引育体系

119

组织区内高校、卫生系统积极申报优秀青年专项。

区人力社保局

20248

120

发挥重庆文理学院、重庆红江机械有限责任公司2家“卓越工程师人才基地”作用,围绕2024年“三个一批”区级重要改革项目,有序推进年度目标工作计划和实施重要改革内容。

区人力社保局

202412

121

延展“渝才荟”主体功能,打通人才服务各板块的数据壁垒,形成“人才信息一次录入、人才政策智能匹配、人才服务一键受理”工作模式,实现普惠政策“免申即享”、专项服务“即申即办”。

区人力社保局

202412

122

人才数字化服务作为“人才港”建设的重要部分,推动人才政策兑现流程再造,实现政策找人,普惠政策免申即享等服务新模式。

区人力社保局

202412

六、提升要素保障环境专项行动

(一)强化能源保障

123

大力发展光伏等新能源,力争新增发电装机3万千瓦。

区发展改革委

202412

124

推动川渝特高压交流工程建成投用。

区发展改革委

202412

125

推动川渝天然气千亿立方米产能基地建设,力争2024年产气量达到10亿立方米。

区发展改革委

202412

(二)强化用地保障

126

强化建设用地供应,从规划布局、选址选线等方面开展国土空间规划保障论证,实现重大项目用地保障率达到100%

区规划自然资源局

202412

127

持续推进工业项目标准地出让,新增工业项目按标准地出让比例保持在60%以上。

区规划自然资源局

202412

128

迭代升级国土空间用途管制监管系统,重塑建设用地管理流程,实现重大项目数字化空间协同调度。

区规划自然资源局

202412

(三)压减物流成本

129

跟进引领性文件的编制情况,结合实际调整完善永川区物流体系研究。

区商务委

202412

130

对接落实市级“渝车出海”政策措施,服务区内相关车企走出去。

区商务委

202412

(四)加强劳动力供给

131

实施稳岗扩岗就业容量拓展工程,按照市人力社保局要求推动就在山城·渝创渝新就业服务、高质量充分就业先行区建设等改革,城镇新增就业2.4万人以上。

区人力社保局

202412

132

以公共就业创业服务示范城市建设为契机,合理布局零工市场(驿站)5个以上。

区人力社保局

202412

133

推动高校毕业生、登记失业人员、农村转移就业劳动者等重点群体培训占比达到65%以上,培训就业率达到55%以上,产业匹配度达到80%以上。

区人力社保局

202412

134

力争规上限上企业用工需求对接全覆盖。

区人力社保局

202412

135

搭建企业用工线上线下对接渠道,举办系列招聘活动80场次以上。

区人力社保局

202412

(五)完善融资服务体系

136

推动产业链供应链金融创新,引导金融机构创新服务新科技、新赛道、新市场的专属产品。

区政府办公室

区经济信息委

人行永川分行

202412

137

积极推动银行机构进行数字化转型,加大长江渝融通普惠小微线上服务平台的运用力度,提升金融服务便利度,优化信贷审批流程,缩短信贷审批时间。

区政府办公室

人行永川分行

202412

138

持续深化政银企融资对接机制,常态化收集整理市级、区级部门提供的企业融资需求清单,并推送给辖内银行机构加强融资对接,减少市场主体的信息不对称,实现银企精准直达快享。定期监测辖区银行机构融资对接服务成效,适时召开政银企专题融资对接会。

区政府办公室

人行永川分行

202412

139

持续开展科创融资专项行动,推动金融机构用好科技创新和技术改造再贷款支持我区更多科技型中小企业及设备更新项目,认真落实金融助力民营经济发展壮大25条举措,加大对普惠小微、科技创新、绿色发展、乡村振兴等重点领域和薄弱环节的信贷支持。

区政府办公室

人行永川分行

202412

140

积极鼓励地方法人金融机构加大对普惠小微企业的信贷支持力度,对符合条件的地方法人金融机构,按普惠小微贷款余额增量的1%提供激励资金。

人行永川分行

202412

七、提升信用建设能力水平专项行动

(一)加强政府守信践诺

141

落实政府机构违约失信归集和认定机制,及时督促整改。

区发展改革委

202412

142

积极探索政府机构政务诚信综合评价结果运用。

区发展改革委

202412

143

落实政务诉讼执行协调机制,推动涉政府机构失信被执行人动态清零。

区发展改革委

区法院

202412

(二)优化市场信用环境

144

落实企业公共信用综合评价指标体系,实现企业法人公共信用综合评价全覆盖。

区发展改革委

区市场监管局

20246

145

推动行业主管部门根据公共信用综合评价结果,开展行业信用评价,实施信用分级分类监管。

区发展改革委

202412

146

落实信用修复协同联动机制,公布各类失信信息信用修复指引,积极引导区内企业开展信用修复。

区发展改革委

区市场监管局

20246

(三)推进社会信用建设

147

积极探索信用相关应用场景培育。

区发展改革委

202412

148

积极推广信易贷·渝惠融应用,为经营主体提供申请有额度、办理有时效、拒单有原因、服务有监督的四有金融服务。

区政府办公室

区发展改革委

202412

149

开展“信用+农户融资”激励场景试点工作。

区政府办公室

区发展改革委

区农业农村委

20249

150

按照拓展个人所得税纳税信用增值应用,促进纳税人依法诚信纳税要求,积极配合做好相关工作。

区税务局

区发展改革委

20246

八、助企暖企护航成长专项行动

(一)建立健全政企沟通服务机制

151

做好民营企业诉求直通、商协会管理服务等事项线上集成办理区县试用工作。

区委统战部

区工商联

202412

152

开展民营企业大走访、大谈心活动。

区工商联

20246

153

开展万家民营企业评营商环境活动。

区工商联

202412

(二)常态化做好涉企服务

154

用好企业吹哨·部门报到平台,督促相关部门及时办理平台问题,部门联动形成合力,及时解决企业问题。

区经济信息委

202412

155

落实服务企业专员制度,加强服务企业专员队伍建设。

区经济信息委

202412

156

开展企业减负政策宣传周系列活动,加强政策解读和宣传引导。

区经济信息委

202412

157

加强宣传第十二批重庆市减轻企业负担政策措施目录清单。

区经济信息委

202412

(三)防范化解拖欠中小企业账款问题

158

常态化开展防范和化解拖欠中小企业账款工作,推动台账内未化解欠款清零。

区经济信息委

202412

159

联动民呼我为应用,加强拖欠账款投诉问题催办督办。

区经济信息委

202412

160

加强防范和化解拖欠中小企业账款工作力度,将防范和化解情况纳入各单位考核。

区经济信息委

区发展改革委

202412

九、正面典型推广和反面典型通报行动

(一)大力宣传正面典型

161

健全常态化宣传+重要节点专题宣传机制,积极宣传优化营商环境改革成效。

区发展改革委

202412

162

总结经验做法,争取纳入市级优化营商环境政策集和案例集。

区发展改革委

202412

163

总结提炼经验做法,将实践检验行之有效、社会认可度高的改革举措上升为制度规范。

区发展改革委

202412

(二)开展反面典型归集通报

164

通过单位自查、有关部门协查、第三方评估等方式,归集损害营商环境问题线索。

区发展改革委

202412

165

建立损害营商环境问题典型案例通报制度。

区发展改革委

202412

(三)常态化开展损害营商环境的腐败和作风问题整治

166

探索企业点单、平台派单、纪委督单、限期结单和问题办理进度表四单一表工作法,依托公权力大数据监督应用,加强对营商环境的智慧监督,及时排查廉洁风险点和作风问题,提高监督针对性和时效性。

区纪委监委

202412

167

深入整治消极懈怠、推诿扯皮、吃拿卡要等问题,严肃查处权力寻租、利益输送、徇私舞弊等行为。

区纪委监委

202412

168

定期通报曝光损害营商环境的典型案例,释放正风肃纪强烈信号,督促党员干部引以为戒。

区纪委监委

202412

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