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重庆市永川区人民政府 2025年法治政府建设情况报告
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2025年法治政府建设情况报告
2025年是《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》收官之年，在市委、市政府的坚强领导下，永川区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，学思践悟习近平法治思想，紧扣永川“二二五”总体发展思路，推动法治政府建设提质增效，为加快建设重庆城市副中心、打造渝西国际开放枢纽提供有力法治保障。
一、纵深推进学悟笃行习近平法治思想
（一）推动学习宣传贯彻走深走实。以学习《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想干部教育培训读本》等权威辅导读物为重点，开展对象化、分众化、互动化微宣讲，推进习近平法治思想进机关、进学校、进企业、进社区、进乡村、进网格、进网络，积极营造学习贯彻习近平法治思想的良好氛围。
（二）统筹推进普法工作。做实做亮“法宣云课堂”“法治茶话会”“小板凳普法”等普法宣传品牌，打造“永乐法坊”普法品牌。加强法治文化建设，开展全民普法40周年宣传和“八五”普法成效宣传，创作微视频2个。创新“1+59+N”精准化普法模式，《创新“1248”工作法 打造谁执法谁普法“永川样本”》获评2025年度重庆市精准普法改革最佳实践案例。
二、深入推进科学民主依法决策
（三）严格落实行政决策程序。制定公布《2025年度永川区人民政府重大行政决策事项目录》，严格执行重大行政决策、规范性文件合法性审查机制，64件区政府重大行政决策类文件经合法性审查有力执行。建立合法性审查与公平竞争审查联动机制，全市行政规范性文件备案审查和管理工作片区会、《重庆市重大行政决策事项目录编制指引》调研片区会在永召开。
（四）加强政府招商引资协议法律风险防控。构建“事前预审、事中评估、事后监管”的全链条法律风险防控体系，严格执行多部门联审与“一票否决”前置审查。切实防范法律风险和经济风险，依法依规审查合同主体资格、履约方式、违约责任、争议解决等核心条款，规范招商引资协议决策、签订程序。持续压减非审查运转时限，对重大紧急招商引资协议采取“专审机构+法律顾问”双审模式。
三、不断强化规范性文件管理
（五）改进合法性审查工作。严把审核关口，建立合法性审查“双把关”机制，对涉企文件中可能存在的减损市场主体合法权益或增加市场主体义务、含有排除和限制公平竞争内容等问题进行重点审查，13件区政府规范性文件、14件区级部门规范性文件实现“应审必审”。
（六）加强动态清理和备案管理。坚持抓前端“共管共治”、中端“三有三必”、末端“清理评估”，14件区政府行政规范性文件经备案审查有效实施，19件区政府规范性文件经清理废止。推动区级部门、镇（街道）规范性文件管理制度化、规范化、程序化，备案审查区级部门、镇（街道）行政规范性文件6件。
四、持续深化“大综合一体化”行政执法体制改革
（七）不断深化镇（街道）综合行政执法改革。迭代更新永川区镇（街道）综合行政执法事项清单，新增执法事项38项。印发《永川区区级行政执法部门人员下沉镇街工作制度》，推动赋权事项有效承接。开展分类分级分层培训，系统增强镇街“一支队伍”能力素质。
（八）全面运用“执法＋监督”数字应用。各镇街、各区级执法部门依托该平台开展执法活动1.3万余次，实现执法过程可追溯、可倒查。全面落地“信用+执法”监管综合场景，实施企业信用分级分类监管，综合场景实施率达100%。
五、开展规范涉企行政执法专项行动
（九）全面规范涉企行政执法行为。创新出台《永川区规范涉企行政检查“综合查一次”工作制度》，全市首批试点开展“扫码入企”，入企检查频次总体下降55.8%。创新构建 “纪司协同”闭环处置机制，制定《重大行政执法决定法制审核制度》《工业企业行政处罚移交制度》等制度机制4项，制发“三书两函”84份，闭环整治问题54个。
（十）深入推进行政执法规范化建设。制定并公布统一的行政处罚裁量基准，分档规范裁量行为，实行“首违不罚”“轻微免罚”制度，动态更新不予处罚、从轻处罚、减轻处罚、不予行政强制“四张清单”，覆盖16个领域609项。纵深推进镇街综合行政执法规范化建设，23个镇街综合行政执法规范化建设全面验收合格。
六、切实加强行政权力制约和监督
（十一）加强行政执法监督。推进行政执法协调监督工作体系建设，在重点领域设立8个行政执法监督企业联系点、选聘10名行政执法监督员。健全行政处罚和刑事处罚双向衔接机制，办理行刑正向衔接案件2件，反向衔接案件94件，将“两法衔接”工作落实情况纳入行政执法案卷专项评査内容，重点排查刑事犯罪“应移不移、以罚代刑”等现象，促进衔接工作落实落细。
（十二）提升行政复议监督实效。构建涉企行政争议预防化解机制，实质性化解涉企行政争议176件，案结事了率92.63%。深化“永行调·用心调”行政复议调解品牌建设，行政复议调解案例入选全市“复调对接”创新机制与典型案例选编第一辑。开展“以案促改”专项行动，区政府负责人出庭率100%，区政府为被申请人行政复议案件无被纠错情形。
七、强化诚信政府建设
（十三）着力健全政府授信践诺机制。依托信用中国（重庆）网站及三级治理中心，对CD级政府业务事项实施全方位动态监督。制定《开展重点领域失信问题专项治理工作实施方案》，围绕政府采购、招标投标、招商引资、债务融资等重点领域深入开展排查整改。扎实开展招标投标专项整治，制定《招标投标整治工作指引》《工程项目招标投标整治工作指引》，有效规范招投标市场秩序。
八、健全完善法治政府建设推进机制
开展《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》及重庆实施方案自查评估工作，8方面17项任务全面完成。深化基层法治观测点和法治观察员制度，提出意见建议15条，依托“法治·渝法督”应用解决难点堵点痛点问题27个，不断推动法治建设责任落地落实。
2025年，我区较好地完成了法治政府建设目标任务，但仍存在一些不足和薄弱环节，主要表现在行政争议预防化解力度不够、行政执法质效还有待提高、普法工作覆盖不均衡。针对以上问题和不足，我们将认真研究，针对性制定整改措施，在今后的工作中切实加以解决。
2026年，我们将着力做好以下四个方面的工作：一是坚持科学民主依法决策，深入落实行政规范性文件双重备案机制，持续推动规范性文件管理制度化、规范化、程序化。二是全面推进严格规范公正文明执法，统筹推进“综合查一次”改革和“双随机、一公开”监管。三是加强行政权力制约监督，巩固规范涉企执法专项行动成果，推进法治督察与纪检监察协作配合，加大对重大法治事件督察力度。四是完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，持续推进行政争议实质性化解。
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