重庆市永川区规划和自然资源局2025年法治政府建设情况报告

日期：2026-03-27

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2025年我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实市委、区委关于法治政府建设相关工作部署，按照《2025年全区法治政府建设工作要点》等文件要求，不断加强依法行政能力，提高依法行政能力水平，努力推动法治建设。

一、深学习近平法治思想，夯实法治根基

严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，将法治建设工作纳入我局年度工作计划，定期听取汇报、研究解决相关问题，与各项业务工作同推进、同督促、同考核。一是坚持思想引领，将学习宣传习近平法治思想纳入局属各党组织“第一议题”学习，把宪法、民法典、党内法规、自然资源法律法规等作为局党组理论学习中心组学习的重要学习内容，今年以来，局党组理论学习中心组开展相关学习5次、专题讲座4次。二是以“三会一课”、主题党日等为载体，组织党员干部深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想。三是深入开展党纪学习教育。通过个人自学和集中研讨的方式，党员领导干部原原本本、逐章逐条学习新修订的《中国共产党纪律处分条例》，准确掌握其主旨和要求。同时，深入学习党章党规，领会习近平总书记关于加强党的纪律建设和规划自然资源工作的重要论述和指示精神。四是建立学习教育培训机制。重点涵盖新颁布、修订的法律法规（尤其是土地、规划、矿产等核心业务领域），原则上局主要领导每季度调度1次典型案例专题分析会。每年全局开展至少1次法治专题讲座或培训。各业务科室根据工作需要，不定期组织针对性业务法律学习，学习范围覆盖大部分干部职工，特别是一线执法人员和基层所工作人员。组织全体在编职工参加公共法律知识网络培训、年度法治理论考试等活动，进一步提升职工法治意识和依法行政能力。四是不断强化规范性文件监督管理。全年开展规范性文件清理3次，制发1个规范性文件，未废止规范性文件。

二、规范执法行为，提升依法行政水平

一是推进执法基础建设。全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，现有76名行政执法人员均通过执法资格考试，组织36名在职干部参加2025年度初次申请行政执法资格培训与考核，力争实现全员持证上岗。二是强化重点领域执法监管。2025年，我区土地违法案件数量、涉及耕地面积实现连续下降，耕地“非农化”、“非粮化”问题得到有效控制。今年以来我区立案查处非法采矿案件5件，举报线索核实率和查处率达到100%，矿产资源开发秩序得到根本性规范。三是规范涉企行政行为。落实市、区规范涉企行政执法专项行动相关文件要求，全面推行“扫码入企”、“综合查一次”制度，今年以来涉企检查次数同比减少63%。2025年以来办理涉企行政处罚案件13件，本着“教育与处罚相结合”原则，以“执法有温度、处罚有尺度”为导向，对4家企业实施减轻处罚，实现执法效果与社会效果统一。

三、聚焦服务大局，优化法治营商环境

一是提升审批服务效能。印发《关于优化服务产业项目创新十条工作的通知》，提升产业项目审批效率，办理产业类项目的建设工程规划许可证24件、建筑面积55.15万平方米，平均减少产业项目办证时限15个工作日。二是破解企业用地难题。整合多渠道线索，排查梳理6个类别共计86个园区外民营企业用地用矿问题，于今年9月筹备并召开了全区第三季度民营企业面对面座谈会，专题研究园区外民营企业用地问题，切实为企业纾困解难。

四、深化普法宣传，营造法治浓厚氛围

一是构建多元化普法阵地。构建“线上+线下+现场”立体式普法网络，线上通过局专属网页建立政策文件专栏，及时发布规划和自然资源领域的法律法规、政策解读等信息，方便群众随时查阅学习。线下依托规划自然资源所基层服务优势，设立16个固定普法宣传点，摆放宣传展板、发放宣传资料，解答咨询8000余人次；现场在执法巡查过程中，执法人员随身携带普法资料，在发现问题的第一时间向当事人和周边群众宣传相关法律法规，做到执法与普法同步进行。在“世界地球日”、“民法典宣传月”、“全国土地日”、“全国测绘法宣传日”、“国家宪法日”等重要时间节点开展集中宣传，形成常态化普法节奏。二是开展精准化普法行动。针对我单位干部职工、执法人员、企业主体、社区居民四类群体的不同需求和特点，量身定制专属普法内容。组织单位干部职工深入研习《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》等核心法律法规，提升依法行政的理论素养；为执法人员开展《中华人民共和国行政处罚法》《自然资源违法行为立案查处工作规程》实操培训，强化执法能力；为企业详细解读用地审批流程，明确违法建设的处罚标准，帮助企业依法依规开展经营活动；向社区居民广泛普及耕地保护政策，提升群众对土地资源保护的重视程度。针对违法用地高发区域，开展“送法下乡”专项行动，通过案例分析会、举办听证会、实地宣讲等形式，把法律知识送到群众身边，有效提升群众依法用地意识，增强普法工作的实效性。

五、健全化解机制，提升行政争议治理能力

一是进一步规范行政复议、应诉工作。2025年至今以我局为被告或第三人的案件共23件，以我局为被申请人的行政复议案件14件，均按照“一案一判”的工作原则，组织法律顾问、业务科室对案件进行分析、研判，按时提交答辩意见、证据材料等，目前无败诉案件。二是积极支持法院依法受理和审理行政案件，不干预司法活动、插手具体案件，行政机关负责人出庭应诉率100%。按规定办理检察建议2件，均及时整改落实并书面回复。三是依法开展行政调解，全力化解矛盾纠纷，促进社会和谐稳定。

六、存在的主要问题

一是执法人员执法经验不足，对规划自然资源领域的法律法规理解不够深入透彻。二是部分干部运用法治思维解决复杂问题的能力有待提升，在国土空间规划编制、生态修复等工作中，法治引领作用发挥不够充分。

七、下一步工作计划

一是提升执法能力水平。加强执法队伍建设，通过开展常态化业务培训、典型案例研讨等活动，系统提升执法人员的法律素养、专业能力和实战水平，以适应新形势下执法工作的需求。二是持续深化法治教育培训，组织法治理论知识考试、庭审旁听、业务培训等，全面提升干部职工能力和水平，促进依法行政。三是切实做好普法宣传，利用各类主题日和日常执法工作，开展形式多样、贴近基层的普法活动，营造良好的法治氛围。

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