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重庆市永川区公安局2025年法治政府建设工作年度报告
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2025年，区公安局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神和习近平法治思想，充分发挥公安职能作用，全力防风险、保安全、护稳定、促发展，切实以高水平法治建设护航保障高质量发展，为全区“二二五”总体发展提供有力法治保障。
一、着力筑牢法治建设根基
（一）深化思想理论武装。始终坚持党对公安工作的绝对领导，牢牢把握“公安姓党”的根本政治属性，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，全面贯彻习近平总书记关于新时代公安工作的重要论述和视察重庆重要讲话重要指示精神。深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，严格落实“第一议题”制度，开展理论学习中心组、党委会学习习近平总书记系列重要讲话。
（二）压实主体责任链条。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，贯彻落实主要负责人现场述法制度，加强领导干部学法、考试、旁听长效机制。充分发挥《重庆市公安局领导干部应知应会党内法规和国家法律清单》作用，突出重点，细化举措，着力提升领导干部法治素养和依法履职尽责能力。充分利用第一议题等制度，将政治理论内容纳入实战轮训班必学内容，落实必学必考要求。
（三）统筹推进普法工作。按照全区“八五”普法规划，充分用好公安执法这个“主战场”，努力当好普法“主力军”，深入开展多形式、多层次、全覆盖的普法宣传教育活动。一是自觉地把“八五”普法工作列入重要议事日程，做到年度有规划、实施有计划、年终有总结，切实下好“一盘棋”，提升普法质效。二是采取多种措施，积极开展内部普法学习，不断提高民警法治意识，规范执法行为，提升普法工作能力。三是用好用活法治教育基地、公安监管场所、执法办案管理中心等重要阵地，紧密结合公安工作实际，深挖普法元素，普法依法治理效能实现全面提升，“八五”普法以来参观人数达到4万余人。四是加强警校联动，深入全区各大中专院校开展形式多样、内容丰富的普法活动，竭“警”所能守“未”成长，切实当好校园安全的“守护者”。共计深入辖区大中小学、高职院校开展法制教育800余次，开展普法讲座1000余次，制作法治副校长课件20余个，组织征集禁毒、交通安全等短微视频活动50余次。五是结合公安工作实际，突出内容、时间等重点环节，大力开展群众性普法教育，切实织密普法工作“一张网”。充分利用“110”中国人民警察节、“4·15”全民国家安全教育日、“5·12”防灾减灾日、“6·26”国际禁毒日、“122”全国交通安全日、“12·4”国家宪法日等时间节点，组织策划系列普法活动，切实提高群众的法律意识，提高群众的自我防范和保护意识。
二、严格规范权力运行
（一）严格落实行政决策程序。成立区公安局公平竞争审查工作领导小组，出台实施永川区公安局《公平竞争审查制度》，将公平竞争审查与合法性审查、合规性审查同步纳入政策制定前置流程，做到“不审查不出台、不合规不审议”。严格落实“谁制定、谁审查、谁负责”原则，全面覆盖增量政策审查，坚决守住公平竞争底线，审查覆盖率100%。聚焦存量清理，破除市场竞争壁垒。全面梳理2024年以来区公安局出台的涉企政策措施65件，逐一排查是否存在违反公平竞争审查标准的内容，整改完成率100%。积极参与2025年度区政府重大行政决策事项目录的项目征求，拟定《重庆市永川区人民政府关于加强燃放烟花爆竹管理的通告》对外发布。
（二）强化规范性文件管理。成立由分管领导、科室负责人和工作人员组成的行政规范性文件管理工作专班，明确专门机构、专门人员负责行政规范性文件认定、审核、备案、清理等管理工作。加强动态清理和备案管理，按照“谁制定谁清理，谁清理谁负责”的原则，严格落实文件起草、审核、认定、备案、签收、登记等流程，现行有效的行政规范性文件三件，均严格执行审核备案要求。全面开展涉及“一老一小”等领域规范文件专项清理，区公安局无相关规范性文件。
三、持续优化法治化营商环境
（一）维护社会大局稳定。创新“三高三化”经验，加大矛盾纠纷化解力度，“民转刑”“刑转命”和个人极端案事件保持“零发生”。深化校园、居民小区两个领域平安示范创建，共建共治共享的基层治理格局加快形成。科技赋能助力道路运输领域交通安全专项整治经验获市安办推广，市级道路安全隐患治理序列领先，连续6年没有发生道路交通较大以上事故。
（二）严打严治违法犯罪。坚持以打开路、以打促防，统筹推进常态化扫黑除恶、夏季行动等专项打击整治行动，依法严厉打击群众身边的突出违法犯罪。现行命案、十类涉恶案件、八类案件、入室盗窃案件全部告破，电信网络诈骗发案、受损金额同比下降。
（三）积极服务高质量发展。深入贯彻区委经济工作会议等大会精神，主动融入全区“二二五”总体发展思路，开展“规范执法助企暖民”能力提升活动，创新警务服务专员制，建立“三个一律”机制。全量分析研判企业存在的违规但尚不够罪的行为和突出风险隐患，及时预警提醒企业200余件次，将“事后打”转变为“事前防”，2025年无涉税案件发生。推进政务服务集成化改革，派出所综合服务窗口当场办结、立等可取事项达90%，开办旅馆业企业等5个领域“高效办成一件事”集成服务全面落地，企业群众办事更方便、更快捷。
四、不断深化法治公安建设
（一）深化“大综合一体化”行政执法改革。深化镇街综合行政执法改革，严格执行《镇街履职事项清单》，明晰职责边界，助力基层减负。探索谋划“一件事”场景，系统梳理核心业务、一级业务、二级业务、城市体征指标事项，完善高频事项流程图，完成反诈、交管、警快办等7个市级应用的贯通。扎实推进“执法+监督”一体化数字应用标准化建设和应用，治安、交通、网安等警种入驻“执法+监督”数字平台，按时完成行政事项认领工作。
（二）开展规范涉企执法专项行动。全面起底2023年以来的刑事案件、行政案件、举报投诉、信访案事件，通过“办案单位主动报、信访举报全面排、法制部门深入核”，排查发现涉企执法问题，并整改完毕。坚持“高站位”周密部署、“高效能”健全机制、“高强度”压实责任，狠抓学习教育、日常监督、排查整改，依托AI技术打造“Deep Seek智能警务问答助手”，打造“24小时不打烊”线上服务窗口，深入推进规范涉企执法专项行动，实现涉企举报投诉“零发生”。坚决整治乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等方面突出问题，严格贯彻落实《重庆市规范涉企行政检查办法》、《永川区规范涉企行政检查“综合查一次”工作制度（试行）》的规定，依托党风政风监督大数据平台系统，规范检查行为，明确实施流程，强化“亮码检查”、“扫码入企”，统筹安排、积极协调涉企行政检查联合实施，有效减少对企业的重复检查和打扰。
（三）规范执法裁量权、推行柔性执法。贯彻执行公安部《公安机关对部分违反治安管理行为实施处罚的裁量指导意见》、《重庆市公安行政处罚裁量基准》，制作《公安领域不予行政处罚事项清单》、《公安领域从轻行政处罚事项清单》，及时向社会公布。认真贯彻落实部局“改进执法三项清单”、“交警系统改进执法工作‘六项措施’”，对纳入“首次违法警告清单”的行为人给予警告处罚，实现对交通违法行为遵循公正、公开、处罚与教育相结合的处罚原则。
（四）强化行刑衔接工作机制。进一步强化同农业农村、市场监管、林业等部门在检验鉴定、信息共享、执法联动等方面的协调配合，畅通案件线索互移互通渠道，切实做到同向发力、同频共振，持续加大对生态环境资源类、食品药品打假类犯罪的打击力度。与区市场监督管理局共同制定了《永川区市场监管领域行政执法与刑事司法衔接工作机制(试行）》，与行业部门开展联合检查执法，成功打击处理一批犯罪嫌疑人。
（五）提升行政执法监督实效。一是聚焦伤害类、涉企类案件办理等重点执法领域以及接报案与受立案、强制措施适用、异地执法办案、涉案财物处置等关键执法环节，加强法制力量随案作战，提升案件办理质效，坚决杜绝立而不侦或者拖延不侦、消极查办等问题的。二是针对常见多发警情、关键执法环节和重大执法活动，以及引发信访投诉、媒体炒作、社会高度关注案件，管辖警种协同开展指导，形成常态规范和治理机制，确保问题整改到位。三是严格落实案件“五级审核把关”和重大疑难案件研究制度，推动执法监督委员会实体化运行，法制联系民警全程深度参与案件监督，实现案件审核与执法过程紧密结合，降低确认违法或败诉风险。四是法制部门牵头开展复议诉讼工作，办案单位落实主办责任，专人专案跟进办理。2025年，区公安局行政复议、行政诉讼无败诉案件，行政机关负责人出庭应诉率达100%。五是依托12389专用举报平台、49577025督察公开电话等投诉渠道，及时受理、核查、反馈、处置举报问题线索，规范投诉事项办理流程。
（六）推进执法办案管理中心提质增效。深入探索新型警务运行模式，着力打造“一站式”执法办案的总基地、“一体化”执法管控的大中枢、“实战化”合成作战的大平台、“高效化”执法协同的主阵地、“滴灌式”全程保障的大本营，执法安全事故“零发生”，获评“全国公安机关建设应用成效突出执法办案管理中心”。
2025年虽然取得了一些成绩，但是仍然存在一些不足。一是执法精细化水平有待提升。部分民警运用法治方式解决复杂问题的能力不足，在新业态、新技术领域执法中存在证据收集不规范、法律适用不精准等问题，法治理念与实践结合不够紧密。二是执法规范化水平有待提升。部分民警程序意识不强，案卷制作不规范，柔性执法和精准监管的方式方法仍需创新，执法效能有待进一步提高。三是法治宣传针对性实效性不强。培训环境不够浓厚、内容不够创新，培训内容的针对性不强，法治宣传培训效果有待进一步提高。
下一步，区局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持之以恒推进法治公安建设各项工作。一是坚持党建统领、深化政治铸魂。始终坚持党对公安工作的绝对领导，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，始终保持坚定正确的政治方向。深入落实党建统领“885”工作机制，坚定执行区委工作部署，严格落实请示报告制度，坚决做到“区委有部署，公安抓落实”。二是聚焦执法规范，提升执法质量效能。深化行政执法体制改革，推行“综合查一次”联合执法，规范涉企执法行为。推进执法监督管理委员会实体化运行，加强案件评查和执法监督力量，加快监督管理中心、渝警法治等运用的推广，着力构建全层级全警种全警情全案件全流程全要素数字化生命周期执法监督体系。三是锻造法治队伍，夯实建设根基。推动高素质公安法治队伍建设，积极组织初、高级执法资格考试，鼓励参加法律执业资格考试。加大法制员队伍培养力度，开展专业化培训和岗位练兵，提升基层执法保障能力。创新普法宣传形式，推进精准普法、智慧普法，营造良好法治环境。
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