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重庆市永川区住房和城乡建设委员会关于2025年度法治政府建设工作情况的报告
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关于2025年度法治政府建设工作情况的报告
2025年，区住房城乡建委始终坚持以习近平法治思想为理论武装，认真贯彻落实党的二十大和二十届三中、四中全会精神，紧密围绕法治政府建设各项重点任务和重要指标，以全面提升法治意识，深入依法行政、公正文明执法的理念，提高法治思维法治方式解决问题的能力等举措，凝心聚力，攻坚克难，持续推动永川区住建事业高质量发展，为永川加快建设重庆城市副中心提供有力法治保障。
一、2025年工作情况
（一）强化理论武装，深入学习宣传习近平法治思想。推动住建领域法治宣传教育工作，建立常态化学习机制，将习近平法治思想纳入党委理论学习中心组学习核心内容，及时跟进学习习近平总书记关于全面依法治国的最新重要讲话和重要指示批示精神，确保法治建设始终沿着正确政治方向前进。突出“关键少数”示范效应，严格落实领导干部学法用法制度，党委班子成员及党支部书记带头在依法决策、依法行政、依法履职上作表率，提升运用法治思维和法治方式推动工作的能力，带动全委干部职工深刻把握新时代法治建设的方向指引。2025年，委党委通过中心组、党委会等方式学习习近平法治思想8次，召开“以案四说”警示教育大会，围绕“以案说德、以案说纪、以案说法、以案说责”深化党规党纪学习，强化法治理念，增强清正廉洁的政治本色，筑牢了建设法治住建的思想基础。
（二）推进科学民主决策，全面提升依法行政工作质效。一是严格落实行政决策程序。制定《重大行政执法决定法制审核制度》，法制审查人员履职尽责，规范行政执法活动。严格依法依规全面审查合同主体资格、内容、履约方式、违约责任条款、争议解决方式等内容。二是加强法律风险防控。积极推行法律顾问制度，聘请2家律所担任法律顾问，防范法律和经济风险。比如，在保交楼房屋验收项目中，做好涉法问题分析研判，促进问题的合法合规解决；在房屋建筑和市政基础领域，联合法律顾问，组织开展物业专项维修资金使用、农民工工资保障、安全生产等涉法培训20余场。三是积极参与上级立法调研。发挥总工会基层立法联系单位作用，推动劳动法律法规贯彻执行，在充分掌握基层情况和深入理解立法草案精神的基础上，提出明确具体、具有可操作性的立法修法工作建议3次。
（三）加强规范性文件监督管理，落实合法性审查和动态清理工作。一是全面实施公平竞争审查制度。2025年7月，印发《关于建立公平竞争审查制度》，协同第三方机构，全年增量审查涉企文件38件，严把审核关口，从制定权限、制定程序、文件内容等多个方面进行全面审核，有效规范公平竞争审查工作，防止出台排除、限制竞争的规范性文件和政策措施，切实维护统一开放、竞争有序的市场秩序。二是加强规范性文件动态清理和备案管理。全面落实规范性文件全面清理、专项清理、后评估工作机制，根据文件的实施情况，2025年共清理废止规范性文件4件（其中“一老一小”专项文件1件）。目前现行有效的规范性文件8件，其中针对《重庆市永川区人民政府关于城市建设配套费征收标准的通知》，制定后评估报告以论证其合法合理性，明确继续贯彻执行的结论。
（四）深化行政执法改革，推进严格公正文明执法。我委积极配合区司法局推进“大综合一体化”行政执法改革。一是全量上线“执法+监督”数字应用。运用“信用+执法”监管综合场景，明显提高执法数字化水平。全委109名执法工作人员全面入驻系统，指导新增的65名执法人员完成信息录入、签名设置等流程。配备3名专项管理人员，对权责清单进行梳理，完成调整事项认领清单、对各执法人员赋权等流程，截至目前，我委有行政处罚事项清单176项，行政检查事项清单35项。自5月初起，行政执法活动已基本全量上线，实施行政处罚案件17件，其中普通程序5件，简易程序12件；实施行政检查77件，严格落实检查“扫码入企”，“信用+执法”综合场景实施率100%。二是全面规范涉企行政执法行为。全委行政执法人员参加法律知识在线培训人均超40个学时，考试合格率100%，全部通过2025年度行政执法人员考试；全部通过全区普法考试，平均成绩93.9分。全面清理行政执法主体资格，推行“以学促管”“以案释法”柔性执法新模式，对首次或轻微违法行为，在批评教育后，当事人自愿签署守法承诺书，立即纠正或在约定时间内及时纠正，且没有造成危害后果或能主动消除、减轻危害后果的，不再予以行政处罚。三是集中整治涉企执法突出问题。2025年，全委共整治4宗涉企执法突出问题，分别为：1.重大执法决定未充分经过法制审核；2.行政处罚决定书适用法律错误、程序不合法；3.行政处罚决定书存在类案不同罚情况；4.行政处罚决定书存在漏写问题。按照《重庆市行政处罚案卷评查标准（2017年版）》的要求，对2025年办结的行政执法案卷开展自评自查，在工作过程中，始终坚持以问题为导向，以抓实整改为措施，以促进公正文明执法为目的，建立和完善制度1项，举行整改工作推进会3次、执法业务培训会3次，取得显著成效，突出问题均在8月底整改到位。
（五）开展法治宣贯，加强重点领域普法宣传。一是建强普法阵地。在办公楼核心步行廊道建设30米法治文化墙1处，在休闲广场建设20米长法治文化走廊1处，制作悬挂多个牌匾、展板，宣传《宪法》《民法典》《建筑法》等住建领域相关法律法规。依托《法治永川》平台，增设“住建普法”版块，精选宣传内容。制作“精准普法”短视频，依托“智慧电梯”平台，在城区200余栋电梯楼滚动播放，其中《购房金盾》短视频获得重庆市住房城乡建设普法宣传作品优秀奖。二是丰富普法内容。围绕受众群体对法律法规知识多样化、个性化、实用化的需求，同步提升普法内容的质量和深度，印发住建领域相关法律宣传手册100份、传单500份、帆布包100个，专门制作、印发住建领域法律法规汇编，开展“送法入企”“普法进小区”等普法活动7次。结合农民工工资清欠、建设系统工会劳动法律监督等工作，加强《劳动法》《保障农民工工资支付条例》的宣传普及。 三是创新普法宣传方式。在组织专题培训、讲座时，增加典型案例剖析环节，从“以案释法”到“以案普法、以案解法”，从“单向宣讲”到“互动共学”。推进“互联网+法治宣传教育”，注重运用网络、微信、小视频等新兴媒体，与传统媒体合力，努力增强普法工作的吸引力、感染力和影响力。以点带面开展普法活动，依托中心城区小区党支部和社区网格群（1+1），发挥小区老党员、回社区报到党员和网格员（N）作用，初步建立“1+1+N”普法宣传网络。
（六）依法开展行政复议和应诉工作，压实整改责任。一是矛盾纠纷就地化解。提供多元非诉讼化解纠纷渠道，在前端预防疏导，强化源头治理。2025年共受理信访件2004件次，现场来访534批次，接待群众来访1519人次，切实减轻全区信访稳定压力。规范建设“建馨调解室”，推行“调解+普法”模式，将信访工作与普法宣传有机结合，做到接待一位（批）信访当事人，育成一位（批）法律明白人。高效践行复议为民，行政争议实质化解，不断提高行政复议吸纳行政争议的能力。二是深化“以案促改”专项行动。加强类案办理指引运用，努力实现“查摆一起案件，解决一类问题，规范一个领域”，针对2024年行政复议纠错案件（张常伟政府信息公开案），深入分析纠错原因即答复内容疏漏后，立即制定整改措施。2025年7月，委内出台《政府信息公开制度》及《行政复议和行政应诉制度》，为规范单位内部运转程序奠定制度基础。2025年行政复议案件4件，案由为不服事项回复2起、申请重新核定配套费用1起、查处无资格证违法行为1起，其中结果维持2件、撤销复议申请1件、结果纠正1件。行政诉讼案件7件，案件结果无败诉，其中结果维持1件、撤诉5件，进入中止程序1件。行政机关负责人出庭应诉率达100%。
二、存在问题
（一）法治意识有待提升。一方面，部分市场主体缺乏法治意识，建设领域违规施工、违法转包分包、拖欠农民工工资等问题仍有发生，物业服务企业履约不到位问题较为突出。另一方面，住建领域执法涉及的法律法规既多又杂，部分执法人员在法律适用和行政执法实操能力方面不足，精准执法水平有待提高。
（二）普法宣传实效性不高。普法宣传形式较为传统，针对性、创新性不足，定制化普法不够，普法效果与预期存在差距，尤其是在某些领域和特定群体中，普法内容与实际需求的契合度还不紧密，导致部分受众对法律知识的理解和应用存在困难。
三、下一步工作计划
（一）强化法治能力建设。坚持把习近平法治思想列为全局理论学习的重要内容，充分发挥领导干部“头雁”作用。常态化开展法律法规和业务培训，重点加强住建领域法律法规学习，组织开展案例研讨、技能比武等活动，持续提升干部职工运用法治思维和法治方式履职尽责的能力。
（二）规范行政执法行为。完善行政执法制度体系，严格执行自由裁量权标准，深化“双随机、一公开”监管，提升执法效率和公正性。定期开展执法案卷评查和执法质量考核，及时发现和纠正执法中存在的问题。落实行政执法责任制，对违法执法行为严肃追究责任，严格执行行政执法“三项制度”。
（三）加强住建领域法治宣传。进一步加强建筑业、房地产、物业管理等重点领域法治宣传教育，结合文明城区创建、“现代社区”建设、老旧小区改造、物业矛盾纠纷化解、村镇建设、排水管网改造等具体业务工作，把普法工作与业务工作同部署、同检查、同落实，针对性开展宣传活动。
重庆市永川区住房和城乡建设委员会
2026年1月17日
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