重庆市永川区卫生健康委员会2024年法治政府建设工作情况报告

日期：2025-03-28

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重庆市永川区卫生健康委员会

2024年法治政府建设工作情况报告

2024年，永川区卫生健康委高度重视法治建设工作，将法治建设作为推动卫生健康事业发展的重要保障。卫生健康系统干部职工依法行政观念不断增强，依法行政能力明显提高，有力推动了卫生健康事业高质量发展。现将2024年我委法治政府建设工作情况报告如下：

一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）坚持政治为先，压实法治建设主体责任。

一是坚持以“两个确立”、“两个维护”为遵循，增强政治自觉。认真学习贯彻习近平法治思想、全面依法治国新理念新思想新战略和习近平总书记对重庆工作系列重要指示精神，拥护“两个确立”、做到“两个维护”，始终把党的政治建设摆在首位，全年定期召开委党委会、主任办公会，听取卫生法治建设工作汇报2次，研究法治建设工作2次，及时传达上级工作要求，研究部署贯彻落实工作，做到法治建设与业务工作同部署、同推进、同督促、同考核。我委成立了由委主要领导任组长、分管领导任副组长、各科室负责人为成员的法治建设工作领导小组，领导小组下设办公室在委政策法规与规划信息科，具体负责卫生健康系统法治建设工作的组织协调和督办考核。

二是坚持学习贯彻习近平法治思想为主题主线，增强思想自觉。卫健委党委理论学习中心组和“三会一课”多种形式集中学习习近平法治思想等6次，将习近平法治思想入心入脑。积极推动全系统领导干部带头学法，在全系统形成学法、知法、懂法、守法的浓厚氛围。

（二）坚持法治为基，提升依法行政质效。

坚持高标准，多措并举推进依法行政。一是构建完善的重大行政决策合法性审查机制，严格执行我委文件前置审核、发文审核制度，加强合法合规性审查。全年对4项重大决策进行合法性审查，确保决策合法合规、科学合理。二是认真落实法律顾问制度，充分发挥法律顾问在依法行政、依法决策工作中的参谋助手作用。聘请专职律师担任我委法律顾问，为重大事项、决策、规范性文件制定、行政复议诉讼等提供法律意见和建议，全年提供服务60余次，法律顾问重大行政决策事项审核率100%，行政规范性文件合法性审查率100%。三是加强规范性文件管理。重点对与现行宪法、法律法规、规章制度等相抵制冲突或失效的有关规范性文件进行逐一清理。四是按照“谁执法谁公示”原则，依法及时对各类信息进行公开，全年主动公开政务信息289条，主动公开行政许可5820件。五是认真落实“谁执法谁普法”责任制，送法进社区、企业、学校，通过“职业病防治宣传周”“宪法宣传周”等活动开展普法宣传，其中我委“宪法宣传周”活动入选市卫健委法治工作专刊。

坚持高要求，不断提升行政执法水平。一是着力打造高素质行政执法队伍，执法人员持证上岗率达100%。二是严格落实行政执法公示制度，将执法主体、依据、流程、结果等信息全方位向社会公开，主动接受公众监督。三是严格规范行政执法行为，全年累计开展卫生监督检查4462户次，行政处罚案卷69个，罚款金额35.97万元，且未出现行政诉讼败诉情形。四是建立健全执法内部监督机制，定期开展执法案卷评查活动4次，提高行政处罚案卷质量，确保行政执法公正、公平、合法，增强执法公信力。五是规范行政处罚自由裁量权。严格执行《重庆市卫生健康行政处罚裁量基准实施办法》，细化、量化行政裁量标准。根据行政处罚权力事项，对违法行为决定给予何种行政处罚及给予何种幅度行政处罚的权力进行细化，在办理行政处罚案件中，严格参照此标准执行，有效规范行使自由裁量权，维护行政执法行为公正公平。六是严格落实“大综合一体化”行政执法改革。按照区司法局“大综合一体化”行政执法改革要求，完成行政执法主体、行政执法事项、行政执法人员全面入驻“执法+监督”系统。配合推进镇街执法事项赋权，对下放执法事项开展培训指导，执法人员下沉镇街开展现场指导2次，参与人数7人次。

（三）坚持便民为要，打造惠民营商环境。

开展优化营商环境执法检查。2024年全年，日常监督完成4462家，案件查处69件，其中通过“国家双随机”、“市级双随机”行动监督完成611家单位，查处案件23件。2024年，参加重庆市“你点名、我监督”游泳场所交叉执法检查工作，同时对重庆市疾控局公布的“你点名·我监督”名单中抽选的4家永川区内游泳场所进行了现场监督检查。

持续落实“放管服”改革各项措施。把服务好市场主体贯穿于优化营商环境各领域全过程，着力推进卫生健康领域行政审批工作提质增效，进一步激发市场活力。全面推进申请、许可、注册登记、变更、延续全程电子化模式，全程网办比例92.68%。全年我委政务服务窗口受理服务事项电话、现场咨询1500余件，满意率达100%。办理医师、护士执业注册、变更、延续等许可4175件，公共场所卫生许可、延续、注销720件，生活饮用水许可65件，麻醉药品和第一类精神药品购用许可35件，诊所备案93件。推动川渝卫生健康政务服务一体化建设，持续深化卫生健康“川渝通办”事项，全年办理20余件。

高效推进便民惠民“一件事”。推出了“新生儿出生一件事”、“就医服务一件事”、“医检互认”等便民服务。目前，“新生儿出生一件事”2.0版本全面上线，提升了政府服务效率和群众满意度，全年“新生儿出生一件事”办件3501件，群众满意度100%。不断探索“就医服务一件事”改革，坚持以信息化、数字化助力医疗服务，实现了数据多跑腿、群众少跑路的变化，提升患者满意度和就医体验感。自工作开展来，永川区二级以上公立医疗机构门诊预约率提高至63.18%，预约后平均等待时间缩短至14.58分钟，医保电子处方流转1088张，影像调阅36426次，实施结果互认6247人次，预计至少节省检查费用389余万元，切实减轻了群众就医负担。互联网医院已服务患者3062人次，实行药品配送215次。

二、下一步工作计划

（一）进一步强化法治工作领导。将建设法治政府摆在我委全局工作的重要位置，认真落实法治建设第一责任人职责规定，规范行政执法行为，提升依法行政认识，扎实推进法治政府建设各项工作。

（二）进一步深化法制宣传。结合行业特点，持续推进落实卫生健康系统“八五”普法；结合重要时间节点、重要节日等，深入社区、乡镇开展志愿服务活动，为群众办实事解难题；加强领导干部带头学法用法，抓好法治教育的关键少数；在卫生系统规划建设一批主题鲜明、形式多样的法治文化阵地，丰富法治文化内涵与载体。

（三）进一步做好依法行政。加强行政规范性文件及重大行政决策法制审核的管理。严格履行行政规范性文件法定程序，确保未经合法性审查和公平竞争审查或经审查不合法的行政规范性文件及重大行政决策，不得提交讨论，强化合法性审查和公平竞争审查的刚性约束。

（四）进一步规范行政执法。持续梳理卫生健康行政执法事项清单，明确执法依据、流程和标准，在政府官网公示并及时更新，确保执法透明公正，接受社会监督。积极开展“双随机、一公开”监督执法，持续深入落实行政执法“三项制度”要求，着力防止行政执法中存在的不作为、乱罚款、乱检查等问题，严格规范执法行为，持续提高卫生行政执法水平。

（五）进一步理顺执法体系。一是全面梳理疾控和监督执法工作要点，理顺职能职责，加快推进业务整合和人员融合，建成“一套”工作台账，确保各项工作有序推进。二是积极探索“疾控专业技术+卫生监督执法+数据融合共享”的工作新路径，促进疾病预防体系、卫生监督管理高质量发展。三是持续规范和完善各项规章制度，做到用制度管人管事，进一步健全权责清晰、约束有力、监督到位的内控机制。

（六）进一步抓实法治医院建设。按照全市安排部署，持续推动法治医院建设，打造全市卫生健康领域法治示范单位。

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