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重庆市永川区城市管理局2024年度法治政府建设工作情况报告
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2024年度法治政府建设工作情况报告
为全面总结永川区城市管理局2024年法治政府建设成效，科学谋划2025年法治政府建设各项工作，现将区城市管理局2024年法治政府建设工作情况报告如下：
一、工作情况
（一）坚持法治理论学习，营造学法用法良好氛围。
一是深入学习贯彻党的二十大、二十届二中、三中全会精神。组织全体干部职工深入学习贯彻党的二十大精神和党的二十届二中、三中全会精神，党委书记刘慧同志在区委党校315室组织城市管理局全体干部职工开展党的二十届三中全会精神集中宣讲一次，局领导班子其他成员分别在所分管下属单位开展党的二十届三中全会精神宣讲。二是扎实开展党内法规法规学习。将党内法规学习纳入党员干部教育培训内容，对《中国共产党章程》《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》等党内法规进行学习。三是开展《民法典》专题学习。通过集中学习《民法典》、组织《民法典》宣讲、开展《民法典》知识竞赛等形式，推动干部职工争做学习、遵守、维护《民法典》的表率。四是创新开展“城管大讲堂”活动。通过干部上讲台，讲业务、讲法规，引导和带动广大职工学业务、强本领、提素质，在生动的课堂中学习城市管理法律法规。五是常态化开展法治理论学习。抓住领导干部这一“关键少数”，把习近平法治思想纳入局党委理论学习中心组学习计划；用好用活“学习强国”、重庆干部网络学院等线上学习平台，坚持线上学与线下学相结合的方式，督促引导干部职工常态化学习习近平同志《论坚持全面依法治国》《习近平总书记系列重要讲话读本》等系列重要论述，深入开展以《中宪法》《行政强制法》《行政处罚法》为重点的法律法规专题学习。六是强化以考敦学。组织全局干部积极参与法治理论知识学习考试，2024年度参与率、合格率100%。
（二）坚持“放管服”改革，持之以恒优化法治化营商环境。一是深入推进政务服务“一网通办”。我局37项政务服务事项（其中行政许可25项，行政确认1项，行政奖励2项，其他行政权力9项），全部进驻区行政服务中心统一进行办理，并做到动态调整、定期修改、办事流程公布、落实全帮代办服务，全年共办理行政许可140件；二是严格落实“企业安静生产期”制度。在“双随机”执法检查工作中，最大限度减少执法扰企，抽取检查对象时，对于信用风险等级为A的企业实施包容审慎监管，合理降低双随机抽查比例和频次，做到低风险市场主体无事不扰；三是提升行政审批效能、加强规范性文件制发审核管理。通过压缩办理期限、强化规范性文件审查等举措，进一步提升行政审批效能，确保规范性文件制发审核管理实效；四是积极营造营商环境氛围。利用智能公交站牌滚动播放营商环境创新试点主题宣传海报，张贴营商环境宣传海报。
（三）坚持执法为民，行政执法效能不断提升。
一是践行城市管理“721”工作法，强化服务为先的工作理念。全面推进行政执法“三项制度”，落实“七条规定”，规范执法自由裁量权，落实“免罚”“轻罚”“首违不罚”工作要求，扎实推进市容环境卫生、城区交通秩序、蓝天行动、城区广告招牌、公共绿地、违法建设等规范执法。全年共办理简易案件13786件、一般案件65件。二是扎实推进“精准化普法”。组织开展常态化现场宣传活动，共计发放各类宣传资料50000余份，发放环保购物袋7000余个，接受现场咨询17000余人次。三是推进行政复议案件化解。按照区人民政府实行“统一受理、统一审理、统一决定”规定，全年办理行政复议案件3件。积极推进复议案件化解工作，推动自动撤诉2件，维持具体行政行为1件。四是开展“以案促改”专项行动。出台“以案促改”专项行动方案，坚持“当下治”与“长久立”相结合，组织一线执法人员开展全面学习、讨论，找准问题焦点、落实改进措施，进一步规范城市管理执法程序，提升执法队伍行政执法水平。五是认真开展行政执法案卷评审工作。全年共评审普通程序执法案卷110个，使执法人员充分认识案卷评查工作的重要性和必要性，及时总结通报案卷评查情况，对优秀案卷予以通报表扬，对有普遍性和典型性问题的案卷及时督促落实整改，不断提升办案质量。六是聚力推进“成渝双城建设”城管执法协作联动。加强联动协同服务“泸永江”三地建设，秉持优势互补、资源共享、互惠互利、共同发展的原则，签订“泸永江”三地城市管理联合执法框架协议、协同服务备忘录；推动“泸永江”城市管理标准协同建设，开展“泸永江”三地联合执法6次，召开执法经验交流座谈会3次，开展宣传活动3次，发放宣传资料9000余份，咨询人数达1000余人次；在永川区朱沱镇、江津区石蟆镇、泸州市白沙镇开展常态化建筑垃圾与废弃油脂专项整治联合执法行动。
（四）坚持改革开放，不断完善依法决策机制。
一是严格履行法治建设第一责任人责任。制定《区城市管理局2024年法治建设工作要点》《区城市管理局2024年普法依法治理工作要点》，定期听取行政复议、诉讼案件办理等工作情况汇报，深入查摆问题，深刻剖析原因，及时研究部署“以案促改”专项整治。二是着力提升行政决策质量。增强行政决策公众参与实效，重大行政决策事项广泛听取社会公众意见，切实做好行政决策风险评估工作，提高行政决策风险评估质量。三是落实“三重一大”集体审议制度。凡属“三重一大”事项（重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用），经过牵头单位充分调研、深入论证后，集中报经局党委集体研究决定。四是建立完善法律顾问制度。聘请3名律师为我局常年法律顾问，在重大决策、制度拟定、合同审签、行政复议、行政诉讼、行政处罚等方面充分发挥专业法律顾问作用，全年审核合同55件，办理诉讼案件6件。五是严格执行政务信息公开。认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，做到法定主动公开内容全部公开到位，重点围绕城市管理、民生实事、社会治理等内容，主动公开机构职能、领导信息、工作动态、建议提案办理、政策问答、行政许可、行政处罚、城市供水水质抽样检测等城市管理领域在永川区人民政府网站公开政府信息164条。“永川城市管理”微信公众号公开信息98条，在市级及以上主流媒体刊发单条新闻9条、区属媒体刊播87条，共计194条。
（五） 坚持普法惠民，履行执法普法主体责任。
1、开展法律法规知识专题培训。一是开展全区城市管理执法人员法律法规专题培训。2024年7月举办“全区城市管理综合行政执法专题培训班”，共300人参加培训。二是组织开展网上学习考试，做到全覆盖。我局2024年度执法人员全部网上法治培训考试和全局干部职工232人法治理论学习考试参与率、合格率100%，执法人员持证上岗率100%。三是开展城区停车管理员专题培训。集中开展“2024城区停车管理员业务知识专题培训”一次。每季度末定期对停车工作人员进行业务素质、服务意识培训，今年累计开展4次，累计培训1760人次。通过培训，全面提升停车管理员依法服务水平。四是开展了《重庆市生活垃圾管理条例》专题培训。组织对2000余名生活垃圾分类桶边指导员进行培训5次；开放华茂垃圾分类科普馆与静脉产业园为永川区生活垃圾教育科普基地，组织各街道办事处、部门、社区、物业、志愿者共2000余人次近距离观摩生活垃圾末端处置工艺，进一步提升《重庆市生活垃圾管理条例》普及率。
2、精心组织，强化普法宣传。一是开展“12.4”宪法宣传周宣传活动。为弘扬宪法精神，增强全社会的宪法意识，自12月1日起在城区广场大型电子屏、智能公交站等滚动播放《中华人民共和国宪法》宣传片。二是开展“3.19”集中宣传系列活动。印发2024年《“3.19”城市管理服务主题周普法宣传活动方案》，全体机关干部、城市管理执法人员、协管员、环卫工人、停车收费员积极参与主题周普法宣传活动；在城区广场、场镇（乡村）、社区举办开展现场宣传活动，重点宣传垃圾分类、防灾减灾知识及《城乡规划法》、《国家安全法》等法律法规；三是进行常态化普法宣传。利用城市智能公交站牌，渝西广场、华贸商圈LED大屏幕等载体滚动播放《中华人民共和国宪法》、《民法典》、《未成年人保护法》、《中华人民共和国反电信网络诈骗法》、《国家安全法》等法律法规。四是开展《重庆市生活垃圾管理条例》系列宣传活动。为普及垃圾分类知识，打造了全民参与宣传“新攻势”，通过网格化入户宣传实现“一户一档”全覆盖，发放大量指导手册、倡议书并签订承诺书，利用传统媒体和新媒体平台发布宣传信息，创新推出“垃圾分类·永川阿姨在行动”志愿品牌和“洁小青”工作站，通过主题广场舞、快闪作品和志愿服务等形式吸引群众参与，形成了良好社会氛围。全年开展志愿服务活动3000余次，参与人数5万人余次，全区覆盖人群近100万人次。五是开展“城市管家”志愿者服务活动。以“城市管家”党建品牌为载体，引导党员干部充分发挥先锋模范作用，全年深入社区、广场、学校开展生活垃圾分类、城市管理普法宣传、城市节水等宣传共计80余场次。六是积极开展城管进社区活动。完成永川区32 个社区“城管进社区”全覆盖试点工作，昌州社区、云谷社区成为建成的现代化社区典范。发放宣传资料8万余份，接待群众来访3505次，收集群众意见建议1823 条，协调解决各类实际问题 941个。七是依托“门前三包”、“网格化管理”、“马路办公”工作模式开展面对面宣传活动。通过进门店、进网格向群众普及法律法规知识，参与城市管理，推动共建共治共管，全年共发放近20万份宣传资料。
（六）坚持信访法治化建设，及时预防和化解矛盾纠纷。
一是认真接待来信来访人员，倾听诉求，认真做好解释工作；二是建立健全城市管理领域社会矛盾纠纷预防化解机制，开展城市管理方面矛盾纠纷排查、建立台账；三是落实领导接访，倾听群众诉求，及时依法化解矛盾纠纷问题，扎实推进平安永川建设，全年共办理信访案件49件、“民呼我为”案件1692件。
（七）坚持数字化治理为引领，打造智慧城管应用场景。
一是开展物联感知数据归集工作。积极推进我局现有物联感知数据归集纳入区级物联感知平台。目前已完成127个照明控制器和31201个智能水表、24个毛家坡大桥传感器的物联感知编目及接入工作。化粪池监测系统、智慧停车系统、城区其他水表等20余万个感知设备接入工作有序推进中。二是梳理永川“设施运行”板块特色子跑道。梳理“智慧出行附属设施”、“化粪池精细化管理”、“静脉产业园垃圾终端处置”、“店招店牌精细化管理”等4个特色子跑道，完成了“智慧停车位数量”、“智能公交站牌数量”等18个特色体征指标上屏。三是及时规范处置问题。依托“12319城管热线”受理投诉504件，结案504件，结案率100%；“重庆市人民政府公开信箱”受理投诉45件，结案45件，结案率100%。
二、存在的问题
一是个别干部职工对法治政府建设的全局性、系统性、长期性认识不足，缺乏严谨的法治思维，凭经验办事、按老办法行事问题时有发生。
二是执法程序不规范，在执法过程中，一些执法人员不严格按照法定程序进行，存在随意执法、滥用职权等问题，损害了行政相对人的合法权益。
三是宣传效果有待提升，方式单一、解读不深，缺乏本地特色，专业法规、地方性法规等宣教活动有待加强。
三、下一步工作计划
我局将继续贯彻落实习近平法治思想，以《重庆市永川区〈法治中国建设规划（2020—2025年）〉实施方案》《重庆市永川区法治社会建设实施方案（2021—2025年）》为抓手，推动法治政府建设。主要抓好以下几方面工作。
（一）持续强化政治理论学习。坚持以习近平法治思想为指导，扎实开展法治国家、法治政府、法治社会建设工作，将法治建设纳入城市管理年度工作重点，抓好干部队伍法治思想、法律知识的教育培训工作。
（二）深化行政执法体制改革。继续探索实行跨领域、跨部门综合执法，全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，稳步推进大综合化一体化执法改革和乡镇执法赋权相关工作，全面提高依法执法能力和水平。
（三）积极引导人民群众依法维权，化解矛盾纠纷。坚持和发展新时代“枫桥经验”，抓好城市管理领域矛盾纠纷排查化解，优化信访事项处置流程，扎实推进信访法治化建设。
（四）深入推进全民守法。改进创新普法工作，依托“城管进社区面对面活动”，加大城市管理普法力度，增强全民法治观念。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，深入开展以案释法活动，引导广大市民做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。
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