部门镇街
重庆市永川区城市管理局关于2023年度法治政府建设工作情况的报告
大中小按照要求，现将区城市管理局2023年法治政府建设工作情况报告如下：
一、工作情况
（一）坚持以理论学习为先导，推动法治教育见行见效。一是深入学习贯彻党的二十大精神。组织全体干部职工深入学习贯彻党的二十大精神和党的二十届二中全会精神，扎实履行依法行政工作职责，深入实施法治建设的“一规划两纲要”，全面推进工作法治化。二是领导班子带头学。抓住领导干部这一“关键少数”，把习近平法治思想纳入局党委理论学习中心组学习计划，结合第二批主题教育，深化习近平法治思想学习培训、研究阐释、宣传教育，主要领导带头在机关、班子成员到分管单位，结合城市管理工作实际宣讲习近平法治思想2次，形成示范。三是全员覆盖广泛学。坚持线上学与线下学相结合，依托“城管大讲堂”等载体，用好用活“学习强国”、重庆干部网络学院等线上学习平台，督促引导干部职工常态学习习近平同志《论坚持全面依法治国》《习近平总书记系列重要讲话读本》等系列重要论述，深入开展以《中华人民共和国宪法》为重点的法律法规专题学习。四是创新形式深入学。探索以讲促学，以“城管大讲堂”为契机推动城管干部上讲台，讲法规、讲政策、讲业务，全年开讲5期。五是扎实开展党内法律法规学习。将党内法规学习纳入主题教育、党员干部教育培训内容，对《中国共产党章程》《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》等党内法规进行学习。强化以考敦学，组织全局干部积极参与法治理论知识学习考试，2023年度合格率100%。
（二）坚持以“放管服”改革为突破，优化法治化营商环境。一是积极转变思想理念、明晰目标责任。我局统一思想、提高认识，多次召开“放管服”改革暨行政审批工作专题会议，实现政务服务“一事一次办”“一证通办”“一照通办”，营造便民利企、优质高效的营商环境。二是不断优化政务服务，提升服务质量。全面梳理、实时更新并公布行政权力事项和公共服务事项清单，我局现有行政权力事项174项、公共服务事项7项，已全部上线“渝快办”专区运行。三是不断优化工程建设项目审批环节。做好试行社会投资小型低风险项目供水接入和低压小微企业供电接入外线工程占挖占绿免审批和告知承诺制，推行工程建设一般项目并联审批，实现最快6个工作日全部办结；实行容缺受理制度，将容缺受理、告知、承诺等工作机制融入在线办理体系；实现“水电气”联动综合办理“一个窗口”“一次办成”，提供微信公众号等多种便捷渠道落实“业务办结后二次回访制度”。四是积极营造优化营商环境氛围。利用智能公交站牌滚动播放营商环境创新试点主题宣传海报，利用公园处张贴营商环境宣传海报。五是加强监管。对市政设施类审批事项、建设项目附属园林绿化工程绿地达标等事项，开展“双随机、一公开”或者全覆盖重点监管执法检查、并动态调整更新“一单两库”，持续优化营商环境，改进治理方式。
（三）坚持以执法为民为目标，助推执法规范化建设提质增效。一是扎实开展道路安全和运输执法领域突出问题专项整治。全年共计出动执法人员1812人次，在老高速路口、望城坡和官井路等重要路段、重点关口集中设卡，规范整治无证运输、冒装和沿途撒漏等问题。二是合力推进成渝地区城市管理执法协作。签订《深化泸永城市管理执法合作备忘录》《“合永”两地城市管理联合执法框架协议》《“泸永”两地城市管理联合执法框架协议》等合作文件，开展泸永两地毗邻镇街水域河岸环境治理、乡村垃圾分类处理、建筑垃圾倾倒等领域监督检查2次；顺利承办成渝地区双城经济圈城市管理执法合作第5次工作推进会议。三是夯实城市管理法律法规业务知识专项培训。举办“2023年全区城市管理综合行政执法专题培训班”，城市管理行政执法人员、协管员等共计300余人参加培训。组织开展停车管理业务知识专题培训，城区停车管理员共计900余人参与。组织开展《重庆市生活垃圾管理条例》专题培训，分类指导员、物业经理等540余人参与。四是深入践行“721”工作法。推行包容审慎柔性执法，认真落实城市管理领域免罚、轻罚、首违不罚清单，对符合“三不罚”要求的违法行为做到“应免尽免”，全年免罚案件101件。
（四）坚持以建章立制为根本，强化城市管理法治建设制度保障。一是严格履行法治建设第一责任人责任。制定《区城市管理局2023年法治建设工作要点》《区城市管理局2023年普法依法治理工作要点》和《永川区城市管理局普法责任清单》，定期听取行政复议、诉讼案件办理等工作情况汇报，深入查摆问题，深刻剖析原因，及时研究部署“以案促改”工作。二是健全依法决策机制，持续提高依法决策水平。建立合法性审查、集体讨论、专家咨询、结果公示、风险评估、责任追究、文件报备等相关制度。凡属“三重一大”事项（重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用），经过充分调研、深入论证后经局党委会议、局长办公会议集体研究决定。三是完善法律顾问制度。聘请3名律师为我局法律顾问，在重大决策、制度拟定、合同审签、复议诉讼、行政处罚等过程中充分听取法律顾问意见和建议，做到事前防范法律风险、事中法律控制和事后法律补救。四是严格执行政务信息公开。认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，做到法定主动公开内容全部公开到位，主动公开信息251条。
（五）坚持以普法惠民为理念，切实履行“谁执法谁普法”主体责任。一是积极营造社会普法宣传氛围。“12.4”宪法宣传周期间，利用城市智能公交站牌、渝西广场、华贸商圈等场地LED大屏幕滚动播放《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国民法典》等法律法规宣传片1600余小时。二是集中开展城市管理领域普法宣传。以“3·19”城市管理服务主题周为契机，广泛开展《重庆市生活垃圾管理条例》宣传“五进”活动，联动区级部门、镇街召开垃圾分类推进会、协调会、专题工作会和培训会26次，活动参与人数达7000余人，开展主题宣传活动74次，参与人次6万余人。三是扎实推进“1248”行政执法管理对象精准化普法。有序推进精准化普法“线上+线下”宣传阵地建设，通过设置法律咨询岗、法治宣传栏、法治剪影墙等，实现功能设施规范化、阵地建设可视化；依托执法支队抖音号、智慧化公交站及城市LED屏等媒介载体刊播精准化普法文化作品2个。四是夯实生活垃圾分类宣传教育阵地建设。开放华茂垃圾分类科普馆、静脉产业园垃圾分类教育科普基地，依托“小手拉大手”“洁小青”等活动，组织部门、街道、社区、物业、志愿者等实地教学1500余人次。2023年5月，永川区静脉产业园入选住房和城乡建设部“2023年生活垃圾分类宣传教育基地”。
（六）坚持以信访法治建设为基础，促进城市管理领域平安稳定。一是建立信访事项规范处置机制，建立信访工作网络台账，细化矛盾排查。二是建立矛盾纠纷解决机制。严格执行行政调解工作相关要求，热情接待来信来访人员，认真办理信访案件。全年共办理“民呼我为”政府服务热线2111件，重庆信访信息系统交办件68件，政民互动人民网领导留言交办件11件，上级各类纸质交办件87件。
（七）坚持以数字化治理为支撑，打造智慧城管应用场景。一是完成城市运行体征数据归集工作。按照三级城市运行中心数据归集任务安排，建立市政设施基础数据台账，完成8大项IRS数据编目工作。二是积极谋划城市管理应用场景。按照数字重庆“一件事”应用场景谋划要求，开展“多杆合一”一件事应用场景谋划和“三张清单”编制工作。三是及时规范处置问题。依托“12319城管热线”受理投诉607件，结案607件，结案率100%；“重庆市人民政府公开信箱”受理投诉76件，结案76件，结案率100%。
二、存在的问题
一是执法水平有待提高，执法人员适应新时代下法治能力还有欠缺。
二是宣传效果有待提升，方式单一、解读不深，缺乏本地特色，“以案释法”等宣教活动有待加强。
三、下一步工作计划
我局将继续贯彻落实习近平法治思想，以《重庆市永川区〈法治中国建设规划（2020—2025年）〉实施方案》《重庆市永川区法治社会建设实施方案（2021—2025年）》为抓手，主要抓好以下几方面工作。
（一）树牢法治理念。坚持以习近平法治思想为指导，扎实开展法治国家、法治政府、法治社会建设和“八五”普法工作，将法治建设纳入城市管理年度工作重点，抓好干部队伍法治思想、法律知识的教育培训，形成广大党员干部尊崇法治、敬畏法律、掌握法律的氛围，提高运用法治思维和法治方式化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力，提升法治化水平。
（二）坚持依法行政。切实抓好依法执法、文明执法工作及执法监督等工作。聚焦行政执法的痛点、难点、堵点问题，开展“以案促改”专项行动，清查行政复议和行政诉讼案件中反映的违法行政问题，实现重点领域明确、问题查摆准确、督促整改到位，做到违法行政行为整改“清零”。积极配合司法局做好执法体制改革和执法力量下沉工作，推进我区综合化一体化执法改革和乡镇执法赋权相关工作。
（三）提升信访法治化水平。将信访工作与法治建设紧密结合起来，抓好城市管理领域矛盾纠纷排查化解工作，优化信访事项处置流程，做到依法依规解决群众合理诉求。扎实开展城管进社区，将城市管理服务关口前移，构建“社区+城管”共管共治、共建共享的新治理格局，解决城市管理领域群众急难愁盼问题，提升群众的幸福感、获得感。
重庆市永川区城市管理局
2024年3月29日
渝公网安备50011802010123号
