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重庆市永川区大安街道办事处关于2023年度法治政府建设工作情况的报告
大中小重庆市永川区大安街道办事处
关于2023年度法治政府建设工作
情况的报告
2023年，在区委区政府的领导下，大安街道坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九届历次全会和党的二十大精神，认真落实《永川区贯彻落实〈重庆市法治政府建设实施方案（2021—2025年）〉任务分工方案》中明确的任务措施，统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，较好完成法治建设各项工作任务，在全街道形成了严格执法、公正司法、全民守法良好法治建设工作格局。
一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）依法全面履行政府职能，扎实推进政务公开工作
严格按照政府信息公开分类规范和目录及时填报并严厉审定公开内容，通过横幅、广播、小蜜蜂、LED电子显示屏、宣传资料、公开栏、短信、微信和社区服务等途径丰富公开手段；加强政务信息的公开传递，为公众提供快捷、方便的服务，保证政务公开和办事公开及时有效；制定出台一系列规章制度，加强政务公开力度，对事关全局、公众普遍关注和触及公众切身利益的重要事项实行决策前公开、实施过程公开、实施结果及时公开。同时，进一步梳理权责清单，优化审批流程，规范行政服务大厅管理，制定并印发《大安街道行政服务大厅管理制度》和《大安街道行政服务大厅服务承诺》等规章制度，实行行政服务窗口首问责任制，确保行政服务窗口规范、有序、高效。
（二）完善依法行政制度体系，规范性文件管理进一步提升
一是加大规范性文件的清理力度,动态调整行政权力清单和行政责任清单，持续开展“减证便民”行动。二是对机关内部现有的管理制度进行认真清理，对经理论检验行之有效的、群众认可的制度继续坚持，构成刚性约束。对不合时宜的规章制度，抓好立改废工作。三是修订并完善了《理论学习中心组学习制度》、《车辆管理制度》、《机关财务费用报销审批制度》等规章制度以及密切联系群众、服务基层、服务企业的长效机制和党风廉政建设责任制，切实做到用制度管人管事管物，用制度规范、约束和引导行政机关的行为，用制度提高行政工作的质量和效率。四是建立健全监督检查制度。深入推进行政执法责任制、评议考核制，梳理分解行政执法岗位职责，完善行政执法内部工作程序，健全评议考核制度，过错责任清查制度，案卷评查制度等，完成权责一致。五是建立和落实规范性文件的起草、审核、集体审议、公开发布制度。六是加强规范性文件的备案审查工作。严厉执行规范性文件备案审查的有关规定，建立健全规范性文件备案工作的体制机制。
（三）逐步完善体制机制，坚持严格依法决策，民主科学决策水平稳步提升
街道结合党的“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育”主题宣讲活动，全面加强领导班子建设，强化领导班子科学民主决策和依法行政能力。一是坚持民主集中制。街道领导班子遵照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”准绳，强化集体领导观念，不断提高领导班子民主科学决策的能力，建立健全严重事项议事规则，对触及人、财、物及“三重一大”事项一概坚持领导班子集体讨论决定。二是提高科学决策能力。完善科学民主决策机制，在决策前坚持慎密论证，广泛征求意见、专家论证、民主协商、公开听证、律师把关等制度，凝聚集体智慧，为科学决策提供正确的根据和监督保障，不因决策失误损害群众利益，推进街道各项工作科学可持续发展。
（四）坚持推进执法规范化建设，行政执法更加公正文明
一是推进行政执法体制改革。街道组建综合行政执法办公室和综合执法大队，集中行使依法授权或委托的行政执法权，强化综合执法队伍打造。二是健全行政执法人员管理制度。今年，先后对街道行政执法人员进行了网上学习培训，41人通过培训考试，新办执法证件5个，确保行政执法人员执法资格合法。三是强化文明执法。加大执法监督力度，促进综合执法，杜绝权力腐败、滥用，以确保综合执法工作“公平、公正、廉洁、高效”。坚持以服务企业为主的执法态度，充分给企业整改的机会，审慎对待企业关停，只对确实整改无望，废水废气排放严重，环境风险大，属于国家明文规定的落后产能，处于生态红线内等依法应予关停企业，才适用关停的措施，能整改的，尽量指导整改，不搞“一刀切”。四是进一步推进行政执法管理对象精准化试点工作。街道成立行政执法管理对象精准化普法试点工作领导小组，由办事处主任任组长，分管行政执法领导任副组长，街道各部门、村（居）主要负责人为成员。制定街道各部门普法责任清单，制作安全生产、农村道路交通、消防安全等法律文书，重点做好行政执法事前、事中、事后精准普法。
（五）创新社会治理，依法有效化解社会矛盾纠纷
深化“枫桥经验”，健全依法维权和化解纠纷机制。开展“引访入诉”工作，强化“1+8+X”联调机制，以“大巡逻”活动为契机发动机关、村（社区）干部、网格员、志愿者骨干等力量加强上门入户，以及在街道、村（社区）建立信访接待窗口，畅通民情传递，开展干部大下访工作，知民情解民意，切实做好社会矛盾纠纷化解工作，加强调解工作，推进乡贤评理堂建设、建立健全网格企业、物业调解小组，坚决防止民转刑、刑转命案件的发生。一是充分发挥人民调解维稳“第一道防线”作用。定期组织调解员、乡贤培训，完善街道-村（社区）调解网络，完善16个人民调解委员会建设，加强调解员培训，确保群众来访渠道畅通。二是充分发挥平安建设办综治信访统筹作用。街道重新整合村（社区）调解员、综治信息员、志愿者等各类信访维稳力量，深化开展矛盾纠纷大排查大化解，重点抓好涉法涉诉信访案件专项整治工作，信访事项按期受理率和办结率达100%，群众参评率达100%，群众满意率达98.2%。街道“领导下访日”，安排街道领导及街道各部门负责人到街道群众接待办公室坐班接访，集中听取到访群众的诉求和尽最大努力合理解决他们的问题。三是全面推进普法依法治理。扎实推进“谁执法谁普法”责任制落实。陈家祠社区、小坎村、铜鼓村、灵英村、高坡村先后顺利通过全国民主法治示范村的复核验收。实现法律之家在5个法治示范村全覆盖，建立村（社区）法律图书室（角）15个、法治宣传栏16个，农村群众法治观念显著提高。组织开展扫黑除恶专项斗争、八五普法工作过程中开展“法律六进”工作，在3·8、3·15、4·15、6·26、国庆等重要时间节点开展主题普法宣传活动，共举办妇女权益保护、宪法、国家安全法、民法典、禁毒条例、消费者权益法、未成年人保护法等各类主题宣传、法制宣传活动22余场次、发放法治宣传资料8余万份、接待群众法律咨询800余人次。
二、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因
街道在依法行政和法治街道建设方面虽然取得了一定成绩，但与上级的要求还有一定差距，与全面推进依法行政，与建设一流法治街道，建设法治政府的目标相比，还存在一些不足。一是部分基层行政执法人员法治观念、法律认识淡薄，与依法行政的要求还没达到标准，个别干部职工依法行政的意识还不强，口头上讲法制、但在实际工作中轻法制、或不讲法制的现象依然存在，没有真正把依法办事落实到具体的行政管理工作中去，依法行政水平不高。机关作风建设还需进一步加强，职能部门依法行政意识需要进一步加强，工作水平有待进一步提高。二是行政决策听证机制、专家论证机制、合法性审查机制还有待进一步完善。三是行政执法机制尚未完全理顺，很多执法权限尚未下放到街道，依法行政情势严峻，委托执法过多且权责不对等，导致依法行政空间狭窄。四是行政执法监督力度还应加强，街道部分行政执法人员对法治政府内涵一知半解。五是法治队伍建设仍较薄弱，辖区居民的法治意识还比较淡薄，法律法规的宣传力度还不够，普法活动有待进一步深入，活动形式有待进一步丰富。
三、下一步推进法治政府建设主要安排
街道将在进一步改进和提高依法行政能力，确保实现“基本建成职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府”。一是进一步完善科学民主决策机制。进一步规范和完善严重行政决策公开征集意见、专家咨询论证、听证等工作，探求完善科学民主决策的有效途径。二是加强行政执法监督，规范行政执法行为。加强行政执法检查，建立多渠道多层次的执法监督检查机制，构成执法检查常态化模式；健全执法岗位责任制度，落实职责内容及考核标准。三是建立权责一致的运转机制。应尽快建立权责一致的基层政府运转机制，建立权责一致、事权划分清晰、运转高效的基层政府管理体系，强化基层政府权利。四是深化推进行政执法责任制。从源头上提高制度建设质量，及时出台配套措施，提高各项制度的执行力，用制度管权、管事、管人；用制度规范、约束机关行为；用制度提高行政工作的质量和效率。健全评议考核制度，过错责任清查制度，案卷评查制度等，完成权责一致。五是加强法制宣传教育提高全民法律素质。重点学习《宪法》、《监察法》、《民法典》、《国家安全法》以及经济社会发展、与群众工作生活密切相关、整理和规范市场经济秩序和维护社会稳定、促进社会公平正义的相关法律法规。大力推进法制宣传教育进机关、进社区、进学校、进企业、进单位活动，不断提高全民的法律认识和法律素质，提高行政执法人员依法行政、依法管理社会事务的能力和水平。
重庆市永川区大安街道办事处
2023年11月10日
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