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重庆市永川区公安局2023年法治政府建设年度报告
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2023年法治政府建设年度报告
一、深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想
区公安局主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责，不断深化法治政府建设。一是深学笃用习近平法治思想，把习近平总书记系列重要指示精神、习近平法治思想等纳入中心组理论学习和党委会第一议题学习，先后召开党委会、中心组学习会30场次，引领各党支部开展第一议题学习900余次，带动全区公安机关开展理论学习300余场次。二是牢固树立法治用人导向，建立民警正面信息负面清单管理机制，把法制理论水平纳入正面清单，把法制理论人才人才库重点关注培养。将执勤执法工作中发现的问题列入负面清单，作为评先评优、选贤任能等工作参考依据。三是切实加强专业化法治队伍建设。配齐配强法制民警26人，专兼职法制员61人，主办侦查员146人，公职律师17人，基本级执法资格通过率100%、中级执法资格考试通过率96.93%、高级执法资格通过率5.8%，为法治政府、法治公安建设提供坚强队伍保障。
（一）完善学习制度。把党内法规列为党委（党组）理论学习中心组学习的重要内容，组织学习《中国共产党章程》、《中国共产党政法工作条例》等，切实提高党内法规执行力。将习近平法治思想作为民警轮值论训和各类培训的重要内容，做到学习入脑入心。积极组织全局民警参加年度法治理论知识考试，组织民警参加公安部执法资格等级考试、法制理论知识学习等考试。严格落实领导干部学法清单制度，将习近平法治思想作为党委（党组）理论学习中心组学习的重要内容，专题学习习近平法治思想、《习近平法治思想学习纲要》、《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》等相关文件。
（二）丰富学习形式。在全局选拔法律基础扎实、表达能力强的公安民警组建普法志愿队，利用“开学季”和学校集会时间点，深入中小学、高职院校开展特色普法，利用公安民警担任法制副校长的有利条件，开展普法讲座；通过“永川公安”微信公众号、“平安永川”微博、西瓜视频等新媒体矩阵，反复推送宪法相关法律知识，累计发布新媒体稿件800余篇，微博、微信250条，视频200个；与区融媒体中心深度合作，打造形成了“网、报、电、台”全覆盖的宣传矩阵，借助永川电视台《小李说法》栏目和《渝西都市报》报刊，开展线上普法50余次。
（三）丰富宣传载体。认真组织开展“12•4”国家宪法日和“宪法宣传周”集中宣传活动，通过“永川公安”微信公众号、“平安永川”微博、西瓜视频等新媒体矩阵，反复推送宪法相关法律知识，实现宣传全覆盖。大力培育法治文化精品，自编自导“防骗其实也不难”反诈快板节目，在各大高校和各项普法宣传活动中展演，推动法治文化深入人心；制作相关普法视频40余个，在公交车屏幕、商场LED屏幕上滚动播放，利用法治文化作品营造良好氛围。
（四）注重统筹结合。将习近平法治思想宣传工作与全民反诈、打击整治养老诈骗专项行动、夏季治安打击整治百日行动等公安主业相结合，在开展全民反诈宣传、打击整治养老诈骗宣传等活动的同时，积极开展普法宣传，广泛宣传习近平法治思想，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。同时，将执勤执法工作中发现的问题列入负面清单，作为评先评优、选贤任能等工作参考依据。
二、依法履行防风险、护稳定、促发展等职责任务
（一）强化专项打击整治。坚持问题导向，紧密结合治安实际和季节性违法犯罪特点，强力推进夏季治安打击整治行动和全民反诈专项行动，针对性组织开展打击传统侵财犯罪、“断卡”攻坚、打击侵犯未成年人犯罪等专项行动，八类案件、可防性案件、街面犯罪立案数同比分别下降13.2%、43.1%、19.6%。
（二）深化川渝警务合作。认真落实服务成渝地区双城经济圈建设警务合作领导小组第四次联席会议精神，围绕泸永江融合发展示范区建设新形势新要求，会同泸州市局、江津区局迭代升级《服务成渝地区双城经济圈建设“九位一体”警务合作机制》，紧扣“一体化”和“高质量”两个关键，全面延伸拓展警务合作的领域和范畴，深入推动区域警务一体化创新突破，积极构建与新发展格局相协调、与泸永江定位相匹配的区域警务合作体系，为区域融合发展营造一流平安环境。区局首创的“一键可达、一频呼叫、一图展示”毗邻地区警情处置一体化工作经验被国家发展改革委纳入“成渝地区双城经济圈跨区域协作形成18条经验做法”通报。
（三）强化数字法治建设。一是深化“情指行”一体化实战平台深度应用。全力推动“情指行”一体化实战平台与“一中心四板块一套网格”基层治理体系深度融合，持续推进“情指行”一体化实战平台深度应用，全力推动向“愿用会用善用”高水平转变。二是强化创新研发服务实战。创新研发“渝警智巡一件事”“智慧电侦模块”等数字警务建设项目，努力以小切口推进大应用、赋能基层实战，公安部交管局实地调研后充分肯定。在全市率先建成投用“非羁押强制措施智能管理系统”，通过采用“手机app＋电子手环”监督管理新模式，实现对非羁押犯罪嫌疑人的实时智能管控，有效破解取保候审、监视居住执行过程中脱管漏管等问题。8月试运行以来，累计管控251人，实时管控率达100%。三是执法办案管理中心提质增效。巩固“全国公安机关建设应用成效突出执法办案管理中心”成效，在全市首创“永川区刑事案件一站式速裁中心”，率先打造“速裁法庭”“云上法庭”，实现简易刑事案件侦查、起诉、审判“一站式”办案，保障诉讼程序高效有序推进，有效提高诉讼效率。
（四）持续优化营商环境。坚持大型活动“应批尽批”，强化责任担当，细化安保措施，压实安保责任，确保了永川马拉松、中国电影科创峰会、2023智博会智能汽车挑战赛等240余场重要活动安全有序，全力助推经济恢复向好。出台实施《优化营商环境服务企业发展10条措施》，全力保障渝昆高铁、永津高速、页岩气开采、渝西调水等重点项目推进，积极护航永川经济社会高质量发展。依法严打经济犯罪，坚决维护经济秩序。
（五）不断强化政务服务。提升派出所综合服务窗口服务质效，确保群众就近就快“一窗通办”。依托“渝快办”“警快办”“交管12123”等服务平台实现371项业务网上办理，其中全程网办事项覆盖户籍迁移、户口登记、户口注销、出具无犯罪记录证明等253项。建立健全“集中受理、统一回访、分类交办、跟踪督办”服务监督和群众办事好差评机制，扎实开展窗口综合服务回访调查，推动提升服务质量。
三、健全完善科学民主依法决策工作体系
（一）是健全重大决策制度规定。出台修订《永川区公安局党委会议议事规则》《重庆市永川区公安局政策性文件解读工作制度》《重庆市永川区公安局重大行政决策公众参与制度》,切实规范重大事项党委议定，重大行政决策公众参与，保障公众知情权、参与权、表达权、监督权，促进民主决策、科学决策，积极引导社会舆论、管理社会预期，全面提升执法公信力和治理能力。
（二）全面推行合法性审查。全面推行合法性审核制度，出台《重庆市永川区公安局重大决策合法性审查评估规定》，严把审核关，有效杜绝规范性文件新增权力、减少职责，设定行政许可、行政处罚、行政强制，违法减损公民、法人和其他组织合法权益等乱象发生。
四、持续推进执法规范化建设
（一）健全完善执法制度。出台《关于建立侦查监督与协作配合办案质效管控机制的意见》《关于建立重大案件同步预审工作机制的意见》《重庆市永川区非羁押人员数字化管控实施办法》《关于适用速裁程序办理刑事案件的实施意见》《重庆市永川区公安局三色预警提示案件考评办法》等6项执法规范化建设工作制度，完善执法管理机制及决策机制、强化规范化提升、保障办案安全、落实执法责任、规范考核评议，从制度层面构建起系统严密、运行高效的执法监督管理体系，将预警防范、专项治理与纠错追责有机结合。
（二）不断严密执法监督体系。全面开展“六类”案件、涉法涉诉信访案件、重点案件评查，严查严纠执法过错问题，及时发现整治突出顽疾，构建有权必有责、滥权必追责的执法责任闭环监督体系。针对重大敏感警情、司法建议、检察建议、上级公安机关通报、检察机关纠违等问题，逐一全面复盘，找准问题症结，针对性堵塞漏洞，严密措施，坚决避免某一类问题反复发生。
（三）切实加强执法问题整治。一是围绕法治公安建设常态开展督察。深入贯彻落实习近平法治思想，围绕法治公安建设目标开展督察。通过群众举报投诉受理、网上督察、语音督察、警务回访、明察暗访等方式，及时掌握公安机关在执法办案过程中存在的不作为、乱作为问题。对掌握的有案不立、压案不查、降格处理等突出问题线索，深入开展核查，紧盯问题整改。对问题突出的单位和个人严格责任倒查，及时开展约谈，切实推动提升执法规范化水平。完善投诉举报和处理机制。认真贯彻落实《重庆市公安机关办理举报投诉事项工作实施细则（试行）》，不断完善线索登记、流转、 受理、结果跟踪及监督管理各个环节，确保举报投诉内容客观公正，办理及时高效。二是围绕执法突出问题开展专项整治。紧盯“五个一律”规范运行、电信网络诈骗警情及经侦案件等接警受理、执法办案中心规范运行，对夏季治安打击整治专项工作、道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治等工作开展督导检查。督促各单位贯彻落实防止干预司法“三个规定”，切实推进过问打探工作事项记录填报及管理工作，有效防止公安机关领导干部及其他内部人员干预、插手案件办理。
（四）严格落实诉访分离制度。定期分析研判信访事项，研究提出解决办法，并依法导入法定程序处理，确保了信访问题依法解决在苗头、解决在基层，无信访问题民转刑、刑转命的情况发生。用法治思维处理群众信访事项。对每起信访事项，依法按照《信访工作条例》《公安机关信访工作规定》依法依规处理，有效维护信访人合法权益。同时开展法治宣传，引导信访群众依法反映问题、依法处理问题的法律途径，达到依法处理问题的目的和效果，有力地维护人民群众合法权益与维护司法权威的统一，有力地维护了正常信访秩序。
虽然取得了一些成绩，但是仍然存在一些不足。主要表现在：执法突出问题易发多发，引发信访投诉数量占比较大，执法质量总体有待提升；个别领导干部和基层民警的法治思维、法律素养、在法治轨道上化解矛盾、解决问题能力有待进一步提升。
2024年，区公安局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，严格按照区委、区政府和市公安局部署要求，立足职责任务，以深化执法规范化建设为主线，进一步加强和改进执法工作，全面提升执法能力与水平，增强执法公信力，不断推动法治政府建设高质量发展。
重庆市永川区公安局
2023年12月25日
渝公网安备50011802010123号
