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重庆市永川区交通局关于2023年交通法治政府部门建设情况的报告
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重庆市永川区交通局
关于2023年交通法治政府部门建设情况的报告
区交通局深入推进交通系统法治建设工作，坚持法治建设与交通运输工作相结合，努力把交通运输各项工作纳入了法治化轨道。结合工作实际，现将永川区交通局2023法治政府部门建设工作情况报告如下：
一、主要工作开展情况
（一）进一步贯彻党的二十大精神，学习习近平法治思想
1.学习贯彻党的二十大精神。一是区交通局主要领导于2023年1月31日，带领局机关各科室、局属单位负责人，认真对党的二十大精神进行专题学习并详细解读；二是多次利用局党委会、办公会学习习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神；三是向干部职工发放《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想核心要义》等文献，通过自觉学、认真学、原文学等方式，提升自身法律素养。
2.主要领导严格履行法制部门建设第一责任人职责。将法治部门建设工作纳入议事日程，局主要领导通过局党委会办公会定期研究依法行政、新政策宣贯、优化营商环境、行政执法突出问题专项整治工作，通过述职述廉等方式定期听取局属单位的法制建设情况。
3.主动公开法治政府部门建设情况。2023年3月30日依法在区政府门户网站公开交通法治政府部门建设工作情况，主动接受人民群众的工作监督。
4.集中开展网络学习考试。根据《重庆市永川区普法工作办公室关于组织2023年度全区法治理论知识学习考试的通知》要求，区交通局指定专人负责，积极导入考生信息，并购买《新时代领导干部法治概论》书籍。确保交通系统在编职工全员学习参加考试。
5.积极开展普法宣传。组织开展 “安全生产月”“路政宣传月”“信用交通宣传月”“宪法宣传周”“民法典宣贯”等法律知识宣传活动10余场次，出动宣传车辆260台次，出动宣传工作人员845人次发放宣传资料2.8万余份，悬挂宣传横幅200余副。二是对永经常发生的违法行为进行了全面梳理，制作6类高频违法事项告知书，开展精准化普法，寓教育服务于执法，将“释法、说法”贯穿于执法全过程，让行政相对人更好的知法守法。精准化普法工作开展来，发放普法宣传单3000余份，对行政相对人开展执法普法100余次，处罚前精准普法40余次、精准普法回访20余人次。
（二）扎实开展执法领域突出问题专项整治
1.高度重视，专题研究安排部署。区交通局制定并印发了《永川区交通运输执法领域突出问题专项整治实施方案》。
2.全面宣传，强化线索收集。一是在国省道、交通运输企业办公场所悬挂宣传横幅66幅；二是在区交通运输综合行政执法支队处理大厅、6个治超站、345辆公交车车载视频、2个城区车站LED显示屏循环播放；三是通过区交通局门户网站、微信公众号、全区交通运输企业QQ群公布专项整治；四是组织业务骨干成立5个线索收集小组，走访交通重点企业72家，收集问题线索9个；五是在各镇街、客运车站、驾校等醒目位置公开张贴海报31张、悬挂问题举报信箱31个，并定期对信箱信件收集，目前未收集到有效信息。
3.多项式查找问题，深入推进问题整改。一是用好案卷精准查。调取行政复议、行政诉讼案卷5件，行政执法案件670余件，开展内部集中案卷评查3次，参与上级案卷评查4次，以执法案卷为抓手，全力挖掘问题线索。二是建立问题清单，建立专项整治工作台账，明确整改问题19个。
4.闭环管理督查整改。专项整治开展以来，区交通局累计组织执法人员集中业务培训5次，参加上级培训6次，开展以考促训2次，累计参训人数800余人次。对形成的问题清单逐项制定整治措施整改方案，明确整改时限、责任领导、责任人员，通过抽查督查、领导审批等方式，实行问题销号管理。截至目前，区交通局已对发现的19个突出问题全部按要求整改完毕，整改率为100%。
5.全面总结。认真组织执法人员学习交通运输部落实规范化行政执法长效机制和4期典型案例，结合上报至依法治区办的4个正面案例、9个负面案例，对照开展全面总结。并制定了4个长效机制，修订了4个制度，为交通运输执法提供了强有力的制度保障和依据支撑。
（三）着力发挥法治服务，营造法治化营商环境
1.改革工作持续发力。一是持续开展“五减”“三最”工作。按照政务服务领域减环节、减时间、减材料、减跑动、减成本要求，即办件增加为104项，占比44.64%，全程网办调整为168项，占比72.1%，将两项交通高频事项纳入自助服务机办理；设立政务服务窗口，入驻办理事项20项；二是加快落地营商环境创新试点改革事项。动态调整交通“证照分离”改革事项15项，全面做好“川渝通办”“跨省通办”“跨区县通办”事项认领、配置、发布、宣传工作，用好“渝快办”平台和“全渝通办”线上服务专区，跨省通办办结成功量3459件，办结成功率98.27％，位居全市前列。
2.开展“双随机、一公开”执法检查。一是根据市局《关于印发2023年度“双随机、一公开”抽查计划的通知》（渝交法〔2023〕7号）文件，抽查危货运输企业2家、机动车维修企业5家、公路项目1家，网约车平台企业1家。二是根据全区统一安排，开展跨部门联合监管，区交通局在2023年1月至今与区市场监管局等部门开展联合“双随机、一公开”执法检查33次，出动执法人员86人次。
3.落实事中事后监管。一是每月组织道路运输企业召开安全工作例会，今年累计10次；二是深入现场强督导检查544人次，检查企业229家次，发现安全隐患378起，督促整改378起，发现违法线索2次；三是制定管控措施。印发风险管控方案4份，研判风险41条，制定管控措施92条；四是全面推进一线从业人员“两单两卡”，进一步夯实行业安全基础；五是成立普通货运车辆动态监控中心，强化车辆动态监控。今年以来，共约谈动态监控不力企业52家次；六是在全市率先将公交、出租、租赁、维修、驾培企业纳入安全风险系统管理，目前，已接入企业187家，安全智能化监管成效明显。
4.成渝地区协同执法迈向新台阶。按照成渝地区双城经济圈交通执法“协作2023”专项行动，2023年4月27日，永川区交通执法支队与四川省泸州市泸县、合江县两地交通执法机构，共同制定了交通执法部门联合执法工作方案，加大永川与四川毗邻地区交通干线公路车辆的执法检查力度，严厉打击交通运输违法行为，共同维护川渝两地正常交通运输秩序。2023年4月27日至今共于四川毗邻区县开展联合执法检查8次（其中：运政、路政联合执法检查7次，工程质监1次）检查货运车辆80余台次，客运车辆60余台次，交通建设工程项目1个，查处各类交通运输违法案件25起，得到渝西都市报专题报道。
（四）推进依法民主科学决策
一是制定了《中共重庆市永川区交通局委员会“三重一大”议事规则（试行）》《重庆市永川区交通局重大行政决策程序规定（试行）》，对重大行政决策程序进行了规范，将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论纳入重大行政决策程序；二是在重大行政决策实施之前，均按规定将相关决策内容报送至区政府常务会集体讨论，并由区政府法制部门对重大行政决策进行合法性审查；三是对专项性、技术性较强的决策事项，邀请专家和专业机构进行了论证，认真听取法律顾问和专家意见，2023年共集体研究事项373个。四是积极听取法律顾问的专业意见，切实发挥法律顾问重要作用。今年以来，法律顾问开展交通系统合同审查4次，参与协调信访事项2次。
（五）深化法治建设
1.积极开展规范性文件定期清理。开展了不符合当前社会发展实际的规范性文件清理，清理代区政府拟文或由以交通名义印发的规范性文件6件，废止不符合当前社会实际的规范性文件2件，2023年区交通局未制定相关规范性文件。
2.充分发挥法律顾问作用。区交通局和永川区新源律师事务所签订了《常年法律顾问合同》，制定了《交通法律顾问工作制度（试行）》，在日常工作中听取法律顾问的专业意见，切实让法律顾问参与到交通工作中，发挥重要作用，积极听取法律顾问的专业意见，切实发挥法律顾问重要作用。今年以来，法律顾问开展交通系统合同审查6次，参与协调信访事项2次。
（六）坚持严格规范公正文明执法
1.落实“三项制度”。一是落实行政执法公示制度。深入贯彻执行《重庆市交通局关于进一步加强和规范交通行政执法的通知》（渝交法〔2021〕20号）要求，提升公正文明执法能力和规范化水平，将在职在岗执法人员信息、行政处罚案件办案流程、行政处罚标准等公示上墙，行政处罚信息录入信用中国（重庆）平台进行公示，2023年在该平台公示行政处罚案件1000余件；二是落实行政执法全过程记录制度，实施执法活动全过程记录；三是落实重大执法决定法制审核制度。通过三级审核制度减少错案率，重大执法案件由执法支队领导及相关办案人员、科室开展集体讨论，并制作集体讨论记录，参加讨论人员在讨论记录上签字确认。
2.推进轻微免罚。根据四川省交通运输厅和市交通局联合印发的《关于在交通运输领域推行轻微违法行为告知承诺制的意见》和市交通执法总队《关于推进实施轻微违法行为告知承诺制的通知》文件精神，区交通局通过警示教育、说理式执法等方式，对轻微违法行为依法免罚，2023年至今共实施轻微免罚案件89件，累计免罚金额14.015万元。
3.加强执法人员业务培训。每年组织执法专题培训，培训覆盖率100%，全员参与全市法治理论考试，考试合格率100%。制定印发了《2023年法制培训学习计划》，并对《应知应会手册》《重庆市行政处罚案卷评查标准》等内容进行学习，确保每名执法人员每年接受不少于60学时的业务和法律法规培训。
二、存在的问题
一是法治建设工作虽取得了一定进步，但干部职工法治思维、法治理念还需进一步强化；法制化营商环境建设需要进一步加强。
二是在执法队伍建设、档案管理方面做得还不够扎实。
三是依法行政工作还需要在服务意识、执法水平、执法风纪等方面进一步强化和提高，执法人员学习还不够深入，法制培训形式不够丰富，宣传形式单一。
三、下一步工作计划
（一）持续推进法治建设。全力推进法治建设实施方案，完善依法行政制度体系，推进行政决策科学化、民主化、法治化，坚持严格规范公正文明执法，强化对行政权力的制约和监督，依法有效化解矛盾纠纷，提高交通系统干部职工法治思维和依法行政能力，重点抓好干部职工、管理对象普法宣传，深入开展交通法规、安全生产法等法规宣贯，加强法治思维能力建设，引导贯彻法治理念。
（二）持续做好交通法治宣传。不断探索多种群众接受度较高法治宣传方式，以群众喜闻乐见的方式推进普法工作，增强宣传实效。广泛深入开展交通法治宣传，努力营造交通运输行业建设法治政府部门、依法行政严格执法的良好氛围，为全面推动“法治交通”建设奠定基础。
（三）强化交通行政执法监督。定期组织业务学习，形成执法人员互相交流经验，互相学习提升的良好氛围，同时鼓励干部职工加大对法律专业知识的学习力度，积极参加法治培训，不断提升全员法治业务能力和信用管理水平。
重庆市永川区交通局
2024年3月8日
渝公网安备50011802010123号
